COUNCIL OF INTERMODAL SHIPPING CONSULTANTS ANNO XXXVI - Numero 15 APRILE 2018 TRASPORTI ED AMBIENTE RIDURRE LE EMISSIONI DI GAS SERRA DALLE NAVI: ECCO COSA C'È IN AGENDA IN VISTA DELLA RIUNIONE DELLA COMMISSIONE PROTEZIONE AMBIENTE MARINO DELL'IMO La settimana prossima, la MEPC (Commissione Protezione Ambiente Marino) dell'IMO (International Maritime Organization) si riunisce presso la sede dell'IMO a Londra per la propria 72a sessione (MEPC 72) nel corso della quale ci si aspetta che essa adotti una strategia iniziale finalizzata alla riduzione dei gas serra emessi dalle navi. A partire da martedì, il Gruppo di Lavoro Intersessionale per la riduzione dei gas serra emessi dalle navi si incontrerà per la terza volta allo scopo di finalizzare la suddetta strategia iniziale che era stata abbozzata in occasione delle due precedenti riunioni. Il gruppo di lavoro è aperto a tutti i 173 stati membri così come alle organizzazioni governative e non governative. All'ultima riunione del gruppo, svoltasi a ottobre, hanno partecipato più di 200 delegati di oltre 50 stati membri, così come di organizzazioni governative e non governative, fra cui i gruppi di trasporto marittimo ICS (International Chamber of Shipping), BIMCO, INTERCARGO ed INTERTANKO. Oltre alle emissioni di gas serra, la MEPC 72 si concentrerà anche sull'implementazione dell'imminente tetto allo zolfo nel 2020 riguardo al carburante delle navi, sull'attuazione del trattato inerente la gestione delle acque di zavorra, sulle misure finalizzate a ridurre i rischi dell'uso e del trasporto di olio combustibile pesante quale carburante navale nell'Artico e sui rifiuti in mare. Di seguito si riporta un più dettagliato elenco degli argomenti all'ordine del giorno della MEPC 72. 1. Riduzione delle emissioni di gas serra delle navi Ci si aspetta che la MEPC adotti una strategia iniziale in ordine alla riduzione delle emissioni di gas serra delle navi. La strategia iniziale costituirà un quadro normativo per gli stati membri, che secondo le attese dovrebbe indicare la visione futura per il trasporto marittimo internazionale, il livello di ambizione per ridurre le emissioni di gas serra ed i principi guida, includere possibili misure a breve-medio e lungo termine con le possibili scadenze ed il loro impatto sugli stati, così come identificare le barriere ed i provvedimenti a supporto fra cui la realizzazione di capacità, la cooperazione tecnica e la ricerca e sviluppo. Si prevede che la MEPC istituisca un gruppo di lavoro in ordine alla riduzione delle emissioni di gas serra delle navi. Ci si aspetta che il Gruppo di Lavoro Intersessionale per la riduzione dei gas serra emessi dalle navi completi il testo della proposta di strategia iniziale e trasmetta una relazione alla MEPC 72. Ulteriore lavoro sui requisiti di efficienza energetica Gli standard progettuali relativi all'efficienza energetica per le nuove navi e le correlate misure operative per l'efficienza energetica delle navi esistenti sono divenuti obbligatori nel 2013 con l'entrata in vigore delle opportune modifiche all'Allegato VI della MARPOL. Ci si aspetta che la MEPC adotti in bozza le modifiche al regolamento 21 dell'Allegato VI della MARPOL riguardo ai requisiti EEDI (Indice Progettuale Efficienza Energetica) per le navi mercantili ro-ro e quelle passeggeri ro-ro. Alla Commissione verrà comunicato che oltre 2.700 nuove navi marittime sono state certificate come conformi agli standard di efficienza energetica. La MEPC riceverà una relazione sui progressi dal gruppo di corrispondenza in ordine alla revisione dell'EEDI al di là della fase 2. Ci si aspetta che il gruppo di corrispondenza inoltri un rapporto provvisorio alla MEPC 73 (ottobre 2018) con un rapporto finale alla MEPC 74 (primavera 2019) fornendo una raccomandazione relativa alla tempistica ed alla riduzione dei tassi per i requisiti della fase 3 dell'EEDI. Sistema obbligatorio per la raccolta di dati in relazione al consumo di olio combustibile delle navi Gli emendamenti alla MARPOL finalizzati a rendere obbligatorio il sistema di raccolta dei dati per il consumo di olio carburante delle navi sono entrati in vigore il 1° marzo 2018. Essi richiedono che la raccolta dei dati inizi a partire dall'anno solare 2019. La MEPC 72 verrà aggiornata sullo stato dello sviluppo del database dell'IMO sul consumo di olio combustibile delle navi che è stato varato nello scorso mese di marzo. Saranno prese in considerazione le pertinenti materie concernenti l'attuazione delle direttive. 2. Implementazione del limite allo zolfo del 2020 Il limite dello 0,50% di zolfo nell'olio combustibile a bordo delle navi (al di fuori delle cosiddette ECA, aree di controllo delle emissioni, in cui il limite è dello 0,10%) entrerà in vigore il 1° gennaio 2020. Ci si aspetta che la MEPC prenda in considerazione ai fini dell'approvazione, in vista della sua adozione in occasione della MEPC 73 (22-26 ottobre 2018), le proposte di emendamenti all'Allegato VI della MARPOL allo scopo di vietare il trasporto di olio combustibile non conforme. Verrebbe fatta eccezione per le navi dotate di un "dispositivo equivalente" approvato per adeguarsi al limite allo zolfo - come uno EGCS (sistemi di purificazione dei gas esausti) ovvero il cosiddetto "depuratore" - che sono già permessi ai sensi del regolamento 4.1 dell'Allegato VI alla MARPOL. Questi meccanismi possono essere utilizzati con olii combustibili ad elevato contenuto di zolfo "pesanti" dal momento che lo EGCS purifica le emissioni e pertanto può essere accettato, essendo quanto meno efficace ai sensi del rispetto del limite fissato per lo zolfo. Per le navi senza un dispositivo equivalente approvato, l'effetto della bozza di emendamento, che entrerebbe in vigore il 1° marzo 2020, sarebbe quello per cui il contenuto solforoso di ogni olio combustibile utilizzato o trasportato per l'uso a bordo non dovrà superare lo 0,50%. La sottocommissione dell'IMO sulla prevenzione e la risposta in relazione all'inquinamento (PPR) sta attualmente sviluppando le direttive finalizzate a supportare l'implementazione del limite allo zolfo del 2020. Un gruppo di lavoro intersessionale si riunirà dal 9 al 13 luglio 2018. Alla MEPC verrà richiesto di approvare la ricezione della proposta di direttiva in ordine alla programmazione per l'attuazione sulle navi nel 2020 direttamente dal gruppo di lavoro intersessionale alla MEPC 73 di ottobre, al fine di far sì che le direttive appropriate possano essere prese in considerazione dalla MEPC 73 e pubblicate in tempo utile. La coerente attuazione del limite allo zolfo dello 0,50% per tutte le navi assicurerà il mantenimento di regole uguali per tutti, con il risultato che verrà conseguito l'atteso miglioramento della componente ambientale ed umana della salute. Gli SOx (ossidi di zolfo) sono notoriamente dannosi per la salute delle persone, causando problemi respiratori e malattie ai polmoni. Nell'atmosfera i SOx possono comportare la caduta di piogge acide che possono danneggiare i raccolti, le foreste e le specie acquatiche e contribuiscono all'acidificazione dei mari. Qualità dell'olio combustibile - la guida per le migliori pratiche La MEPC prenderà in considerazione l'elaborazione di una bozza di guida delle migliori pratiche per gli acquirenti e gli utilizzatori, nonché per i fornitori, di olio combustibile. Le migliori pratiche sono destinate a contribuire a garantire la qualità dell'olio combustibile consegnato ed utilizzato a bordo delle navi, in relazione sia alla conformità con i requisiti della MARPOL sia alle operazioni sicure ed efficienti della nave. 3. Attuazione della Convenzione per la Gestione delle Acque di Zavorra La Convenzione BWM 2004 (convenzione internazionale per il controllo e la gestione delle acque di zavorra e dei sedimenti della nave) è entrata in vigore a settembre 2017 e, finora, è stata ratificata da 69 paesi che rappresentano il 75,11% del tonnellaggio marittimo mercantile mondiale. L'adozione degli emendamenti alla Convenzione BWM Ci si aspetta che la MEPC 72 adotti gli emendamenti alla Convenzione BWM che sono stati approvati nel corso dell'ultima sessione. Le proposte di emendamenti si riferiscono all'attuazione del trattato, compresa la programmazione della conformità delle navi ai requisiti finalizzati al rispetto del cosiddetto standard D-2 (proposta di emendamento alla sezione B). Altre proposte di emendamento (alle sezioni A e D) rendono obbligatorio il codice per l'approvazione dei sistemi di gestione delle acque di zavorra, che sarà anch'esso adottato in occasione della sessione. Ulteriori proposte di emendamento si riferiscono alla sezione E inerente alle perizie ed alla certificazione. A partire dalla data di entrata in vigore, alle navi viene richiesto di gestire le proprie acque di zavorra al fine di evitare il trasferimento di specie potenzialmente invasive. Tutte le navi devono avere un piano di gestione delle acque di zavorra e tenere un registro delle acque medesime. Alle navi si richiede di gestire le proprie acque di zavorra per rispettare lo standard D-1 per lo scambio delle acque di zavorra, ovvero lo standard D-2 che richiede la gestione delle suddette acque per limitare ad un massimo specificato il quantitativo di organismi vitali di cui è permesso lo scarico e limitare lo scarico di microbi con indicatori specifici dannosi per la salute delle persone. Fase di realizzazione dell'esperienza Con l'entrata in vigore della Convenzioni BWM e l'approvazione di una prima serie di emendamenti in occasione della MEPC 71, c'è ora un maggiore accento sulla sua effettiva attuazione ed applicazione. La fase di realizzazione dell'esperienza (istituita mediante una risoluzione adottata nel corso della MEPC 71 (MEPC.290(71)), consentirà agli stati portuali, agli stati di bandiera e ad altri soggetti interessati di assemblare, preparare e presentare i dati, l'analisi dei quali consentirà una revisione sistematica e suffragata da prove dei requisiti della Convenzione e lo sviluppo di un pacchetto di emendamenti alla Convenzione ove opportuno. Ci si aspetta che la MEPC 72 porti a completamento l'assemblaggio dei dati associati ed il piano di analisi. La guida per una attuazione uniforme della Convenzione BWM Come ad ogni sessione, la MEPC prenderà in considerazione lo sviluppo o la revisione delle varie linee guida e della documentazione orientativa. Ci si aspetta che la MEPC 72, fra le altre cose, completi ed approvi una guida rivista in relazione alla graduazione dei sistemi di gestione delle acque di zavorra e sul tipo di processo di approvazione dei medesimi, prenda in considerazione le materie inerenti alle ispezioni ai sensi della Convenzione BWM in seguito alla sua integrazione con il Sistema Armonizzato per le Ispezioni e la Certificazione, nonché prenda in considerazione l'applicazione della Convenzione BWM a certi tipi di navi specializzate. La MEPC 72 prenderà altresì in considerazione la possibilità di rivedere o meno la procedura di approvazione dei sistemi di gestione delle acque di zavorra che fanno uso di Sostanze Attive (G9). 4. Olio combustibile pesante nell'Artico La MEPC prenderà in considerazione lo sviluppo di misure per ridurre i rischi dell'uso e del trasporto di olio combustibile pesante da parte delle navi nelle acque dell'Artico. Ci si aspetta che la MEPC prenda in considerazione le proposte presentate in ordine a quali tipologie di provvedimenti debbano essere sviluppate, nell'ottica di fornire chiare istruzioni alla PPR 6 (Sottocommissione per la Prevenzione dell'Inquinamento) affinché dia il via ai lavori in occasione delle sue prossime riunioni all'inizio del 2019. Attualmente, l'uso ed il trasporto di olio combustibile pesante è vietato nell'Artico ai sensi del regolamento 43 dell'Allegato I della MARPOL. Nel Codice Polare è stato raccomandato che le medesime regole siano applicate nell'Artico. 5. Rifiuti marini La MEPC sarà invitata a prendere in considerazione una proposta che comprenda un nuovo punto sul suo ordine del giorno al fine di occuparsi della questione dei rifiuti plastici in mare derivanti dal trasporto marittimo nel contesto dello SDG 14 (Obiettivo 14 di Sviluppo Sostenibile 2030). Per ulteriori informazioni sulla MEPC 72, può consultarsi il sito web: http://www.imo.org/en/Pages/Default.aspx (da:gcaptain.com, 5 aprile 2018)