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COUNCIL OF INTERMODAL SHIPPING CONSULTANTS	ANNO XXXVI - Numero 15 GIUGNO 2018

PORTI

I PORTI BRITANNICI ACCOLGONO FAVOREVOLMENTE LA "BARRIERA DI PROTEZIONE DOGANALE" PER LA BREXIT

La BPA (British Ports Association) ha accolto positivamente la pubblicazione il 7 giugno ad opera del governo del Regno Unito del compromesso doganale provvisorio, la cosiddetta "barriera di protezione doganale" che garantisce dogane senza frontiere sull'isola d'Irlanda dopo che il Regno Unito avrà lasciato l'Unione Europea.

Il documento "Nota tecnica sul compromesso doganale provvisorio" delinea la proposta del Regno Unito per un compromesso doganale quale "barriera di protezione" fra Regno Unito ed Unione Europea ed è visto da molti come un metodo per garantire effettivamente una "uscita morbida" dall'Unione Europea da parte del Regno Unito.

Il governo britannico sostiene di credere che gli "impegni della Relazione Congiunta" concordati all'inizio di quest'anno fra il Regno Unito e l'Unione Europea riguardo all'Irlanda del Nord "possano essere rispettati attraverso il partenariato complessivo fra Regno Unito ed Unione Europea, ma è anche necessario far sì che ci sia un'appropriata soluzione consistente in una barriera di protezione per la frontiera terrestre nell'ambito della componente di protocollo sull'Irlanda del Nord dell'Accordo di Recesso, che entrerebbe in vigore solo in casi limitati.

Pertanto, al fine di tener fede agli impegni della Relazione Congiunta ed assicurare l'integrità del mercato del Regno Unito, quest'ultimo sta portando avanti una proposta per la componente doganale della barriera di protezione che si applicherebbe agli accordi doganali fra Regno Unito ed Unione Europea ed eviterebbe che divenga difficoltosa la frontiera fra Nord Irlanda ed Irlanda.

La proposta del Regno Unito è nel senso che, nelle circostanze in cui si concordi di applicare la barriera di protezione, dovrebbe esistere un accordo doganale temporaneo fra il Regno Unito e l'Unione Europea.

Questo accordo comporterebbe:

l'eliminazione di dazi, quote, regole di origine e procedure doganali comprese le dichiarazioni relative a tutti i traffici Regno Unito-Unione Europea;

esclusione del Regno Unito dal campo di applicazione della Politica Commerciale Comune, fatta eccezione per i casi in cui essa sia richiesta per mettere in condizione di funzionare gli accordi doganali temporanei.

Questo significherebbe l'applicazione dei dazi esterni comuni all'esterno della frontiera del Regno Unito, unitamente al Codice Doganale dell'Unione e ad altre simili parti della Politica Commerciale Comune che siano richieste per mettere in condizione di funzionare gli accordi doganali temporanei; e

il Regno Unito in grado di negoziare, firmare e ratificare accordi di libero scambio con il resto dei partner mondiali e di mettere in atto quelle componenti che non pregiudicano il funzionamento degli accordi doganali temporanei.

Il Regno Unito sostiene che il regime doganale temporaneo "sarà sostituito da un regolamento statale definitivo, i termini del quale dovranno essere concordati da entrambe le parti.

Questo accordo temporaneo dovrebbe entrare in vigore solo successivamente al Periodo di Attuazione, in specifiche e limitate circostanze, come il ritardo dell'attuazione del regime doganale definitivo, e sarebbe a carattere provvisorio.

Per il Regno Unito è chiaro che questa non sarebbe la sua opzione preferita".

Ha poi aggiunto: "Tale regime temporaneo potrebbe essere previsto dalla legge solo se venisse sottoscritto un Accordo di Recesso fra il Regno Unito e l'Unione Europea.

Questo 'Accordo di Recesso' sarà accompagnato da, e farà riferimento a, un futuro contesto di partenariato concordato che stabilirebbe il nuovo regime doganale e statale".

Resta un po' di dibattito in ordine a se la barriera di protezione doganale abbia una specifica data di scadenza e se questa specifica data di scadenza sarebbe accettabile nell'Unione Europea.

Nondimeno, il documento è stato accolto favorevolmente dai responsabili dei porti del Regno Unito.

Commentando questo sviluppo, l'amministratore delegato della BPA Richard Ballantyne ha affermato: "Questo regime darà ai porti ed agli operatori di trasporto merci la misura della certezza a breve termine.

È ora essenziale che il governo faccia progressi sui nostri regimi a lungo termine delle dogane e delle altre questioni legate alle frontiere.

C'è ancora una urgente necessità di chiarezza per i controlli non doganali, che rappresentano i tre quarti delle interruzioni alle frontiere.

Queste ultime sono potenzialmente in grado di causare enormi disservizi.

Noi guardiamo avanti all'approvazione del 'disegno di legge sul recesso dall'Unione Europea' la settimana prossima e speriamo che, se varie modifiche dovessero essere approvate o meno, si possa avereun quadro più chiaro di che cosa succederà a breve".

La BPA ha sollecitato il governo del Regno Unito ad accelerare l'avanzamento del programmato libro bianco sulle dogane allo scopo di chiarire le future relazioni con l'Unione Europea, commentando: "Abbiamo chiarito che delle due politiche proposte dal governo il partenariato doganale rappresenta praticamente tutte le attività condotte alla frontiera per i traffici Regno Unito-Unione Europea, ma qualunque regime sceglieremo è essenziale che i porti abbiano il tempo di adattarsi al fine di evitare disservizi.

I porti hanno bisogno di conoscere al più presto possibile come appariranno queste relazioni e continueremo a lavorare con il governo, dietro le quinte, per far sì che la transizione sia fluida per quanto possibile".

La BPA ha accolto positivamente l'intenzione del governo di allinearsi all'Unione Europea in ordine agli standard sanitari delle piante e degli animali, in particolare presso i porti dei traghetti ro-ro, notando: "Si tratta di una componente essenziale nel far sì che i traffici continuino a fluire liberamente attraverso i nostri porti dopo la Brexit.

Ai sensi delle attuali regole dell'Unione Europea, piante ed animali potrebbero essere soggetti ad un regime ispettivo di enorme intralcio alla frontiera.

Richiedere ai camion di fermarsi e sottoporsi ad ispezioni che fanno perdere tempo presso i porti condurrebbe a notevoli disservizi alla frontiera e creerebbe la congestione attorno ai porti".

La BPA ha dichiarato di avere costantemente sostenuto che il libero flusso delle merci attraverso i porti britannici non dev'essere sconvolto, sottolineando: "Questo vale specialmente per i porti dei traghetti ro-ro, in cui le merci sui veicoli pesanti sono utilizzate per far entrare ed uscire le navi nel e dal porto quasi ininterrottamente.

Questi porti agevolano i traffici dei beni di consumi, dei carichi deperibili e del trasporto merci puntuale.

Ogni forma di dogana o di altri controlli vincolanti è un potenziale disturbatore di queste importanti filiere distributive puntuali.

Se ci devono essere controlli alla frontiera, abbiamo sostenuto che debbano essere spostati dai colli di bottiglia portuali".

(da: lloydsloadinglist.com, 8 giugno 2018)