FEPORT, la federazione europea che rappresenta gli operatori dei terminal portuali, chiede al Parlamento europeo di rafforzare le misure previste nella revisione dell'EU Emissions Trading System (EU ETS) per evitare che l'applicazione del sistema al trasporto marittimo, in atto dal primo gennaio 2024, favorisca il trasferimento delle attività e dei volumi di traffico di transhipment verso porti situati fuori dall'Unione Europea. La richiesta arriva alla vigilia della discussione presso la commissione Ambiente (ENVI) del Parlamento europeo , prevista per domani, della relazione dell'eurodeputato Peter Liese sulla revisione dell'ETS. Secondo FEPORT, la relazione riconosce le implicazioni della revisione per la competitività delle imprese europee e contiene proposte utili a conciliare competitività industriale e obiettivi climatici, ma necessita di alcune modifiche mirate per salvaguardare anche i terminalisti.

Il timore dell'associazione, infatti, è che le differenze nell'applicazione del prezzo del carbonio possano indurre le compagnie di navigazione a modificare le proprie rotte marittime, evitando gli scali portuali europei utilizzati per il transhipment e trasferendo queste attività in porti di Paesi terzi. Un simile fenomeno, sostiene FEPORT, potrebbe provocare non soltanto una perdita di traffici, occupazione e attività economiche nei porti europei, ma anche carbon leakage e una riduzione dei proventi dell'ETS.

Uno dei principali interventi richiesti dalla federazione dei terminalisti riguarda la misura proposta dalla Commissione Europea per contrastare l'elusione attraverso il trasferimento del transhipment. La proposta prevede, all'articolo 12.3-g, un meccanismo basato sul carico trasportato, che applica uno sconto alle navi in funzione della quota di container con destinazione extra-UE presenti a bordo. Secondo FEPORT, tuttavia, la disposizione presenta due limitazioni: si applica esclusivamente alle tratte in ingresso nell'UE e alle navi con capacità pari o superiore a 10.000 teu.

FEPORT propone quindi di estendere il meccanismo anche alla tratta in uscita dall'UE e alle navi di capacità compresa tra 5.000 e 10.000 teu, con l'obiettivo di evitare che le compagnie possano aggirare la misura modificando la tratta interessata o utilizzando navi di dimensioni inferiori alla soglia prevista. La federazione ritiene che un'estensione di questo tipo consentirebbe inoltre di creare condizioni più omogenee tra navi di diversa capacità.

Manifestando poi favore per l'obiettivo della proposta della Commissione Europea e della relazione Liese di destinare una parte dei proventi generati dall'ETS marittimo alla decarbonizzazione del trasporto marittimo, FEPORT ritiene, tuttavia, che i fondi dovrebbero essere accessibili anche agli operatori portuali, soprattutto quando realizzano investimenti per l'elettrificazione delle attività terminalistiche o per la fornitura di elettricità da terra alle navi in sosta nei porti. Per la federazione, il sostegno finanziario alla decarbonizzazione non dovrebbe quindi concentrarsi esclusivamente sulle navi e sulla produzione di combustibili a basse emissioni, ma comprendere anche le infrastrutture necessarie nei porti per consentire alle navi di utilizzarli o di ridurre le emissioni durante la sosta.

Inoltre, FEPORT chiede che il sostegno alla produzione di combustibili marittimi si traduca effettivamente in un aumento delle attività di bunkeraggio nei porti europei, così da rafforzare anche la competitività del sistema portuale dell'UE.

La terza richiesta della federazione riguarda la cosiddetta diplomazia climatica. FEPORT esprime sostegno agli sforzi della Commissione Europea per incentivare i Paesi terzi ad adottare propri sistemi di carbon pricing per il settore marittimo, anche attraverso il meccanismo denominato “ETS as a service”, ma ritiene che anche l'utilizzo dei proventi dell'ETS potrebbe diventare uno strumento di questa politica. FEPORT propone pertanto di stabilire che i finanziamenti provenienti dai proventi dell'ETS possano essere destinati ai porti di Paesi terzi soltanto quando questi si trovino in giurisdizioni che applicano un sistema di tariffazione del carbonio equivalente all'EU ETS. La logica indicata dalla federazione è quella di evitare che le risorse generate dal sistema europeo possano contribuire indirettamente a rafforzare la competitività di porti situati in Paesi che non applicano un analogo costo sulle emissioni.