El Parlamento Europeo ha despejado el camino para el cuarto paquete ferroviario



El Parlamento Europeo ha aprobado hoy el denominado cuarto paquete ferroviario que introduce normas en virtud de las cuales la prestación de servicios para el transporte nacional de viajeros por ferrocarril en los países de la UE tendrá que ser asignada mediante licitaciones. de la contratación. Estas normas -en la intención de la legislatura-también tienen como objetivo estimular la inversión y el desarrollo de nuevos servicios comerciales.

En particular, los ferrocarriles podrán ofrecer sus servicios para el transporte nacional de viajeros por ferrocarril en los mercados ferroviarios interiores de la UE de dos maneras. Un modo predice que en los casos en que las autoridades nacionales adjudicarán contratos de servicio público relacionados con los servicios ferroviarios de pasajeros, el procedimiento de contratación pública abierto a todos los operadores ferroviarios de la UE Gradualmente se convierte en el procedimiento estándar. Excepcionalmente, las autoridades nacionales pueden tener derecho a adjudicar contratos directamente, sin presentar una oferta, pero con el fin de elegir esta opción tendrán que argumentar que tal decisión conduce a mejoras para una serie de requisitos. rendimiento (por ejemplo, puntualidad y frecuencia de los servicios, calidad del material rodante y capacidad de transporte) y aplicarlo únicamente en los casos de servicios públicos por debajo de un determinado valor medio anual o para la prestación de servicios de transporte público de pasajeros (7,5 millones de euros o 500.000 km).

El segundo modo establece que cada empresa ferroviaria puede ofrecer servicios comerciales competitivos en los mercados ferroviarios europeos para el transporte de pasajeros. No obstante, para garantizar la prestación de todos los servicios que los países de la UE desean prestar en virtud de contratos de servicio público, los Estados miembros pueden restringir el derecho de acceso de un nuevo operador únicamente a determinadas líneas ferroviarias. Se requerirá un análisis económico objetivo por parte del regulador nacional para determinar en qué casos puede restringirse el acceso. Además, habrá que evaluar los posibles conflictos de intereses para garantizar que los administradores de infraestructuras ferroviarias operan de manera imparcial, de modo que todos los operadores tengan el mismo acceso a las vías y estaciones.

La medida establece que las empresas ferroviarias podrán ofrecer nuevos servicios comerciales en las rutas nacionales a partir del 14 de diciembre de 2020 y que las licitaciones deberán convertirse en la norma general para los nuevos contratos de servicio público. desde diciembre de 2023, salvo algunas excepciones.

Según la European Rail Freight Association (ERFA), la asociación que representa a los nuevos operadores en el mercado ferroviario, este cuarto paquete ferroviario constituye " una oportunidad perdida para crear condiciones de paridad competitivas entre Ferrocarril y otros modos de transporte ". En particular, el ERFA lamentó que " la adopción del pilar político del cuarto paquete ferroviario replantea las reformas urgentes y necesarias del sector ferroviario, poniendo en peligro la atractivación del transporte ferrocarril a pasajeros y usuarios. "

"Aunque el pilar técnico del cuarto paquete ferroviario es un importante y amplio avance positivo para el sector ferroviario, el pilar político ha estado dominado por el egoísmo de los operadores nacionales", dijo el ERFA. monopolios destinados a reforzar la posición de las empresas ferroviarias estatales en detrimento de los pasajeros y los usuarios ".

" El fracaso del cuarto paquete ferroviario en la separación efectiva de las vías de tren de las vías de tren impide la realización del espacio ferroviario europeo único, en el que todas las empresas ferroviarias deberían poder competir de forma justa y en igualdad de condiciones ".

"Incluso en este caso, el ganador del cuarto paquete ferroviario es el sector de la carretera, que tiene éxito en atraer la inversión, la innovación y el foco de la política, persiguiendo un programa ambicioso", dijo la asociación. de modernización, en forma de implosión de camiones y electrificación de carreteras. Ironía del destino, la falta de reforma del sector ferroviario representa una gran oportunidad para el sector de la carretera que puede estar a la vanguardia de la agenda de descarbonización ".

" Ahora que el proceso legislativo ha llegado a su fin-concluyó que la asociación-ERFA trabajará activamente para la correcta, completa y oportuna aplicación de las normas de la UE con el fin de garantizar mejor que las condiciones básicas para un mercado se cumplen los ferrocarriles abiertos. Además, el ERFA seguirá intensificando su diálogo con los organismos reguladores, que desempeñan un papel importante en la protección del medio ambiente adecuado para los ferrocarriles competitivos. "