La Comisión Europea presenta una nueva regulación de la actividad de la industria offshore



La Comisión Europea propuso el miércoles una nueva regulación de la actividad de la industria offshore y al mismo tiempo propuso que la UE se adhiera al protocolo del Convenio de Barcelona para la Protección del Mediterráneo contra la Contaminación. procedentes de actividades de prospección y producción offshore. El objetivo de la legislación propuesta es introducir un régimen de seguridad estricto que permita minimizar el riesgo de un accidente mar adentro en aguas europeas.

El nuevo proyecto de Reglamento establece normas precisas para todo el ciclo de actividades de exploración y producción, empezando por el proyecto de una planta de extracción de petróleo o gas hasta su desmantelamiento.

La Comisión explicó que, bajo el control de las autoridades nacionales de reglamentación, la industria europea tendrá que evaluar y mejorar periódicamente las normas de seguridad para las operaciones en alta mar y que este nuevo enfoque conducirá a un la evaluación continua de los riesgos europeos, ya que tendrá en cuenta las nuevas tecnologías y el conocimiento y los nuevos riesgos. La legislación también introducirá requisitos para una prevención eficaz y una respuesta eficaz en caso de accidentes graves.

La propuesta establece que para la expedición de licencias las autoridades competentes de los Estados europeos deben garantizar que sólo los operadores con capacidades técnicas y financieras suficientes, necesarias para el control de la seguridad de los activos offshore y de la protección del medio ambiente, permitir la realización de actividades de exploración y producción de hidrocarburos en aguas de la UE. Además, las soluciones técnicas presentadas por el operador, de importancia crítica para la seguridad de la planta, deberán ser verificadas por un tercero independiente, tanto antes de la entrada en funcionamiento de la planta como posteriormente a intervalos. regular.

También está previsto un calendario de emergencia ex ante obligatorio. Antes de que pueda iniciar la prospección o producción, de hecho, las empresas tendrán que elaborar un informe sobre los principales riesgos que contendrá una evaluación del riesgo y un plan de respuesta ante emergencias. Los informes deberán presentarse para su aprobación a las autoridades nacionales que, si se cumplen, darán su aprobación. Las autoridades nacionales competentes e independientes responsables de la seguridad de las instalaciones verificarán las disposiciones vigentes para salvaguardar la salud y el medio ambiente y la capacidad de respuesta de emergencia de las instalaciones de perforación y de las plataformas petrolíferas, así como las actividades que en él se llevan a cabo. Si un operador no cumple las normas mínimas de seguridad, la autoridad competente emprenderá acciones coercitivas y/o impondrá sanciones o, como última proporción, impondrá al operador que detenga las actividades de perforación o producción si no se ajusta a las disposiciones.

En el marco de la respuesta de emergencia, las empresas deberán preparar planes a partir de evaluar el riesgo de sus instalaciones de perforación y sus plataformas, asegurándose de que disponen de los recursos necesarios para ello. una intervención en caso de necesidad. Los Estados miembros, a su vez, estudiarán en detalle los planes de las empresas en el momento de elaborar los planes nacionales de respuesta a emergencias. Las industrias del sector y las autoridades nacionales presentarán los planes a intervalos regulares.

La propuesta establece que las empresas del sector del petróleo y del gas deben ser totalmente responsables de los daños medioambientales en las especies marinas protegidas y en los hábitats naturales. En caso de daños por el agua, la zona geográfica se ampliará para cubrir todas las aguas de la UE, incluida la zona económica exclusiva de los Estados miembros (hasta cerca de 370 kilómetros de la costa) y la plataforma continental sujeta a la jurisdicción del Estado miembro ribereño. La Comisión ha recordado que el actual marco regulador de la UE establece que la responsabilidad medioambiental por los daños al agua se limita a las aguas territoriales (a unos 22 kilómetros de la costa).

Por último, la nueva propuesta de la Comisión Europea prevé la constitución de un grupo de autoridades de la UE en alta mar, integrado por inspectores de los Estados miembros que cooperarán para garantizar un intercambio eficaz de buenas prácticas y mejorar las normas de seguridad, así como aumentar la transparencia poniendo a disposición de los ciudadanos información comparable sobre el nivel de eficiencia empresarial y las actividades de las autoridades nacionales competentes a través de información que se publicará en sus respectivos sitios de Internet.

La Comisión de la UE también propuso la adhesión de la Unión Europea al Protocolo del Convenio de Barcelona para la Protección del Mar Mediterráneo, un protocolo que requiere que se cumplan una serie de condiciones antes de permitir el inicio de las actividades. offshore. En particular, la construcción de plataformas e instalaciones debe ser acorde con las normas y prácticas internacionales y los operadores deben demostrar la capacidad técnica y financiera para llevar a cabo estas actividades. Además, la ubicación de las plataformas y las instalaciones debe garantizar que las tuberías y los cables existentes no puedan dañarse. El protocolo también incluye la obligación de responsabilidad y la indemnización por daños y perjuicios.

"Hoy, la mayor parte de la producción de hidrocarburos en Europa tiene lugar en alta mar, a menudo en condiciones geográficas y geológicas muy difíciles", dijo el comisario de Energía de la UE, Günther Oettinger, en un comunicado. Dada la creciente demanda de energía, tendremos que recurrir a todas las reservas de gas y petróleo que se encuentran en nuestro lecho marino. Pero debemos evitar que se repitan catástrofes como la plataforma Deepwater Horizon en el Golfo de México. Es imperativo garantizar que el sector industrial opere de acuerdo con las mejores prácticas. La propuesta de hoy representa un paso decisivo para garantizar operaciones marítimas más seguras, en beneficio de nuestros ciudadanos y del medio ambiente ".

"Hemos extraído importantes lecciones del accidente del año pasado de Deepwater Horizon", dijo el comisario de Medio Ambiente de la UE, Janez Potocnik, y el proyecto de reglamento nos ayudará a evitar que cualquier futuro ocurra en el futuro. crisis de esta magnitud en todas las aguas marinas sujetas a la jurisdicción de los Estados miembros. Esta actualización de seguridad representa una buena noticia para el medio ambiente pero también para la industria, que podrá llevar a cabo sus actividades en un marco regulatorio más claro. Los incidentes pasados nos han demostrado claramente que la prevención es mejor que curar ".