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4 ottobre 2025 - Anno XXIX
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ESPO allarmata per l'impronta troppo «interventista» che il Comitato delle Regioni dell'UE vorrebbe dare al Libro Verde sulla futura politica marittima
«Dobbiamo restare vigili», ha esortato il segretario generale dell'associazione Patrick Verhoeven
6 ottobre 2005
European Sea Ports Organisation (ESPO) ha presentato oggi l'esito del proprio esame iniziale del prossimo Libro Verde della Commissione Europea sulla futura politica marittima dell'UE che si prevede venga pubblicato nel corso del primo semestre del prossimo anno.

ESPO ha apprezzato il fatto che ai porti sia stato assegnato un ruolo centrale nella procedura di stesura del Libro Verde. «Questa - ha detto il segretario generale dell'associazione dei porti europei, Patrick Verhoeven - può essere una buona opportunità per discutere dello sviluppo di un sistema politico europeo per i porti più coerente e per porre rimedio all'attuale mosaico di normative e misure politiche che riguardano il nostro settore. Abbiamo idee molto concrete su quello che saremmo lieti di discutere con la Commissione e con le altre parti coinvolte».

L'associazione ha però auspicato che il Libro Verde non conduca ad un approccio interventista né produca nuove norme di rilievo per i porti. «Siamo preoccupati dalla bozza di rapporto redatto di propria iniziativa dal Comitato delle Regioni che suggerisce che il Libro Verde potrebbe guardare alla possibilità di creare una strategia europea sulle infrastrutture portuali per cui il traffico non dovrebbe essere concentrato sui porti più grandi», ha spiegato Verhoeven. «Non posso immaginare - ha aggiunto - che la Commissione possa adottare una politica così interventista, tuttavia dobbiamo restare vigili».

Di seguito riportiamo i primi commenti di ESPO al prossimo Libro Verde.

 

A future maritime policy for the European Union

Initial views on the forthcoming Green Paper of the European Commission

6 October 2005

 

1.   Introduction

 

The European Sea Ports Organisation (ESPO) represents the port authorities, port administrations and port associations of the seaports of the European Union. The organisation acts as the representative body of all EU seaports and has observer members in Bulgaria, Croatia, Iceland and Norway.

ESPO welcomes the European Commission's initiative to produce a Green Paper on maritime policy and appreciates that seaports are being given a central role in the drafting process of the Green Paper. ESPO sees this as an opportunity to discuss the development of a more coherent European policy framework for seaports. ESPO however hopes that the Green Paper will not lead to an interventionist approach nor bring forward significant new legislation for seaports. Furthermore, ESPO believes that EU maritime policy should be closely coordinated with EU transport policy and therefore argues that the Green Paper should be tuned in with the forthcoming revision of the White Paper on Transport Policy.

1 Which is available in most Community languages from: http://www.espo.be/publications/index.asp
This paper first of all highlights the importance of seaports for the EU as well as the main challenges the sector is currently facing. Secondly, it outlines ESPO's expectations from the Green Paper. These are largely based on the document "European seaport policy ' a practical guide for EU policy makers" which ESPO published in November 2004, outlining the basic common policy needs of European seaports.1 Finally, this paper also indicates in which areas ESPO would find a coordinated European approach superfluous and even counterproductive.

 

2.   The importance of seaports for the EU

 

The European Union simply cannot function without its seaports. Almost all of the Community's external trade and almost half of it internal trades enters or leaves through the more than 1000 seaports that exist in the 20 maritime Member States of the European Union. On average 3,5 billion tonnes of cargo per year. In addition, every year 350 million passengers pass through European seaports ' the equivalent of 70 % of the European population.

Seaports enable a modal shift of transport from Europe's highly congested roads to more environmental friendly (short sea) shipping. Although shipping remains by far the most energy efficient and least polluting transport mode, seaports actively fight climate change by further eco-innovation and technological development.

Pollution in ports is being reduced by continuously improving facilities such as waste reception for oil and chemical residues, garbage, sewage, ballast water. Strict monitoring of the collected waste provides incentives for ships not to dispose any waste at sea. Seaports further actively cooperate with the European Maritime Safety Agency in creating an adequate legal framework for safe places of refuge for ships in distress and implementing SafeSeaNet to further develop a sustainable maritime environment.

As Commissioner Joe Borg highlighted in his keynote addressed to the ESPO Annual Conference held in Malta in April this year2, seaports have always been a means to serve the prosperity of Europe. Since the dawn of civilization, seaports were furthermore at the forefront in bringing new ideas and practices to Europe. Today, seaports are still indispensable not only to Europe's positioning in world trade but also to Europe's single market and its trans-European transport network. Approximately 350.000 people work in ports and directly related services which together generate an added value of about ' 20 billion.

 

3.   The principal challenges of European seaports

 

3 For a more elaborate overview of these challenges as well as a detailed description of port structures in Europe see ESPO's recent Factual Report on the European Port Sector, published in March 2005: http://www.espo.be/publications/Factual%20Report%20for%20Web.pdf
Ports have developed tremendously over the last 10-20 years. The following illustrates that the challenges of the sector are numerous and complex3:

  • traffic in European seaports is growing at a fast pace, on average 4 % per year and for container traffic between 7 and 15 % per year ' new investments are necessary in port infrastructure as well as maritime access and hinterland infrastructure to avoid congestion;
  • restrained government budgets mean private capital is vital for the financing of such investments and requires long-term commitments from private investors in ports;
  • potential port expansion areas are as scarce as nature conservation areas. EU nature conservation legislation, and in particular its local or national interpretation, puts an increased strain on vital port development plans;
  • many European seaports have to deal with international groups who possess strong bargaining power and are often organised in strategic alliances, allowing them to be less loyal to one particular port;
  • the traditional division of tasks within the logistics chain has become blurred by vertical integration strategies which make that European ports increasingly compete within supply chains;
  • as intermodal connecting points, the efficiency of seaports relies very much on the efficiency of services provided both in the hinterland and the maritime foreland ' seaports need all modes of transport to function optimally;
  • this efficiency is furthermore influenced by the fact that seaports are favoured locations for the provision of frontier controls and inspections, including safety of ships, security, customs, public health and environmental quality of which many are unique to the maritime sector;
  • the added value of ports for the economy and society is often taken for granted by the wider community which tends to focus only on the environmental, safety and security impact despite numerous efforts which have already been made by seaports in this field.

 

4.   Expectations from the forthcoming Green Paper

 

ESPO shares the Commission's aim to stimulate competitiveness and growth in Europe through the so-called "Lisbon agenda". In particular, it supports the priorities of ensuring free and fair trade, improving the business environment through better and less regulation, enhancing infrastructure, fostering of innovation and investing in an adaptable and skilled workforce.

ESPO hopes the Green Paper will acknowledge the efforts seaports have already made in this field and will not impose interventionist or disproportionate policy measures.

European seaports would like to see the development of a coherent EU policy framework which should focus on three key areas:

a) Facilitating development of adequate port capacity, maritime access and hinterland connections to allow ports to fulfil their role as gateways for Europe's external and internal trade ' through:

  • clarifying State aid rules for public funding of port infrastructure, services of general interest in ports, as well as of maritime access and hinterland infrastructure, including nodal points;
  • focusing support under TEN-T to missing or inadequate infrastructure links, especially those connecting seaports to their fore- and hinterlands;
  • guaranteeing full autonomy to the managing body of the port, allowing new and existing investors normal returns on investment and fully respecting property rights;
  • stimulating an open debate about the impact of nature conservation rules on vital port and port-related development projects.

b) Fostering the provision of competitive and efficient services in ports and within the transport chain ' through:

  • guaranteeing that port charges are a matter of commercial and/or financial autonomy of each individual port;
  • studying existing good practice in relation to the provision of services in ports before proceeding to any common framework;
  • ensuring that services in the transport chain are equally competitive, market-oriented, efficient, safe, secure and environmentally-sustainable as those provided in seaports;
  • ensuring that controls and inspections in ports are necessary, coordinated and efficient and that government responsibilities are not transferred to ports.

c) Stimulation of the wider community responsibilities of ports ' through:

  • supporting the individual efforts of ports to achieve high environmental, safety and security standards through self-regulation;
  • stimulating co-operation and exchange of best practice between ports by supporting pragmatic industry-driven projects;
  • maintaining a proper balance between incentives to competing alternate transport modes;
  • focusing short sea policy on efficient customs and administrative procedures.

 

5.   What the Green Paper should not try to achieve

 

There have been several attempts in the past to develop policy measures or frameworks for European seaports which have either failed or fell into oblivion. This is due to a number of errors which have systematically been repeated, i.e.;

  • policy makers ignored or underestimated the fact that European seaports are naturally diverse and complex;
  • policy-makers have not anticipated or fostered market developments, but responded ex post facto by wanting to regulate, co-ordinate and intervene;
  • a lack of overall vision on the actual needs of seaports which has lead to contradicting policy initiatives (e.g. EU transport vs. environment policy);
  • seaports were mostly approached in a negative way, by focusing on negative externalities and unjustified claims of inefficiency, rather than looking at the positive contribution of seaports to Europe's welfare.

4 Draft own-initiative opinion of the Committee of the Regions on EU maritime policy ' a question of sustainable development for local and regional authorities ' Rapporteur Uwe D'ring ' 12 August 2005 ' DEVE-037
ESPO hopes these pitfalls will be avoided in the Maritime Green Policy Paper. In that context, it regrets that the Committee of the Regions, in its draft own-initiative opinion "EU maritime policy ' a question of sustainable development for local and regional authorities"4 suggested to adopt an interventionist approach with regard to port development by suggesting that concentration on a few large ports must be avoided and that a new European strategy on port infrastructures must follow.

ESPO believes that large, medium-sized and small ports all have their role to play within the logistics network. Artificial intervention goes against the main regulating force of the market, which would only work counterproductive.

ESPO therefore strongly urges the Commission not to embark on such a route but to make sure that the forthcoming maritime policy of the European Union stimulates and facilitates the sound market-based and sustainable development of ports along the principles outlined above.

We further do not agree with the implication of the Committee of the Regions that the Green Paper should lead to new legislative proposals. On the contrary, ESPO believes that the Commission should shift its current emphasis on producing new ' and fragmented - legislation to a better coordination and application of existing legislation that affects seaports, introducing modifications where necessary. Non-legislative policy tools, such as interpretative communications and codes of practice should be more commonly used. This would also be in line with the Commission's own objective of producing better and less regulation.

 

6.   Conclusion

 

ESPO welcomes the opportunity of the Maritime Policy Green Paper to discuss the development of a more coherent policy framework for seaports.

Such a framework should focus on three key areas:

  1. facilitation of development of adequate port capacity, maritime access and hinterland connections to allow ports to fulfill their role as gateways for Europe's external and internal trade;
  2. fostering provision of competitive and efficient services in ports and within the transport chain;
  3. stimulation of the wider community responsibilities of ports.

The forthcoming maritime policy framework should facilitate the sound market-based and sustainable development of ports along these principles but refrain from interventionist measures.

Also, the maritime policy framework should not lead to new legislation, but to a better coordination of existing policies, notably between transport and environment policies, as well as on enforcement of existing legislation. Being intermodal connecting points, for ports it is finally important that the maritime policy of the European Union dovetails with the land-based transport policies.

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Incontro di Assoporti a RemTech EXPO 2025 sulla transizione green nei porti italiani
Ferrara
Lo Smart Ports Award conferito a tre Autorità di Sistema Portuale
La prima spedizione di petrolio siriano in 14 anni arriva al porto di Trieste
Londra
Parte del carico - rende noto S&P Global Commodity Insights - sbarcato al terminal sardo di Sarroch
Ad agosto il traffico delle merci nel porto di Taranto è cresciuto del +20,3%
Taranto
Il traghetto “Drea” respinto anche dallo scalo portuale pugliese, dove però è in sosta temporanea
Stabile il traffico dei container nel porto di Los Angeles ad agosto
Los Angeles
Attesa una flessione dei volumi nella restante parte del 2025
Incontro fra le authority portuali di Jacksonville e Livorno
Livorno
Tra gli obiettivi, avviare uno o più servizi diretti tra i due scali portuali
Ferrovie dello Stato Italiane ed ENAC siglano un accordo per l'uso di droni nel monitoraggio delle infrastrutture
Roma
Saranno utilizzati anche per sorvolare tratti di rete ferroviaria e stradale altrimenti difficili da monitorare
A.SPE.DO, il porto della Spezia è essenziale per assicurare occupazione, sviluppo e futuro all'economia locale
La Spezia
Landolfi: non possiamo permetterci di sottovalutarne il valore
Il MIT si confronta con i vertici delle AdSP italiane
Roma
Riunione sulla visione strategica del governo per il settore e sulla riforma portuale
Yang Ming ordina a Hanwha Ocean Co. la costruzione di sette portacontainer da 15.880 teu
Keelung
Saranno prese in consegna fra il 2028 e il 2029
Oltre 40 le manifestazioni d'interesse per lo sviluppo del porto ucraino di Chornomorsk
Kiev
Oggi la prima riunione della commissione di gara
Attesa a Ravenna la prima nave commerciale alla banchina pubblica in Largo Trattaroli
Ravenna
In arrivo la car carrier “AICC Huanghu”
Lo scorso mese il traffico dei container nel porto di Long Beach è diminuito del -1,3%
Long Beach
In crescita i contenitori vuoti. Calo di quelli pieni
In partenza il Terminal Road Show di Assiterminal
Genova
Cognolato: vogliamo rafforzare il legame con i territori e le comunità locali
Assoporti, l'offerta crocieristica dei porti italiani presentata alla fiera Seatrade Europe
Amburgo
Giampieri: siamo leader nell'area del Mediterraneo e in Europa
È deceduto il comandante Claudio Tomei, presidente USCLAC dal 2012 al 2024
Viareggio
Forte il suo impegno per migliorare le condizioni di lavoro dei marittimi italiani
Nel primo trimestre del 2025 il traffico delle merci nei porti della Grecia è cresciuto del +1,4%
Il Pireo
Passeggeri in calo del -1,1%
Ordine a HD Hyundai Samho per quattro nuove portacontainer
Seul
Commessa del valore di circa 468 milioni di dollari
Trieste, bancarotta fraudolenta nel settore della cantieristica navale
Trieste
Indagine nei confronti di una società con sede a Palermo
Ad agosto il traffico dei contenitori nel porto di Hong Kong è calato del -7,4%
Hong Kong
Nei primi otto mesi del 2025 la flessione è stata del -3,8%
BigLift Shipping e CY Shipping ordinano altre due navi heavy lift
Amsterdam
Commessa al cantiere navale cinese Jing Jiang Nanyang Shipbuilding Co.
Ad agosto è proseguita la flessione del traffico dei container nel porto di Singapore
Singapore
Il volume totale delle merci è cresciuto del +1,1%
Il traghetto Charthage è stato sottoposto a fermo amministrativo nel porto di Genova
Genova
Un'ispezione della Guardia Costiera ha riscontrato numerose deficienze
Rinviato di tre mesi il debutto della più grande nave della Disney Cruise Line
Lake Buena Vista
Ritardi nella costruzione costringono a posticipare il viaggio inaugurale al prossimo 10 marzo
Shell fornirà biometano liquefatto alle portacontainer della Hapag-Lloyd
Amburgo
Accordo in vigore con effetto immediato
Andrea Zoratti è stato nominato direttore generale di Hub Telematica
Genova
La società è controllata da Assagenti e Spediporto
Accordo Jotun - Messina per il miglioramento delle prestazioni ambientali e commerciali delle navi
Genova
La nave “Jolly Rosa” utilizzerà la soluzione Hull Skating Solutions
PSA Genova Pra' annuncia l'assunzione di 25 persone dedicate alla movimentazione dei container
Genova
Ferrari: i mercati internazionali sono profondamente cambiati
CMA CGM non applicherà surcharge per le nuove tasse USA sulle navi cinesi e sui servizi cinesi
Marsiglia
Dal 14 ottobre saranno applicate le tariffe annunciate ad aprile dall'USTR
Ordini alla sudcoreana HJ Shipbuilding per quattro portacontainer da 8.850 teu
Busan
Commesse del valore complessivo di circa 461 milioni di dollari
Convegno “Attese e ritardi per l'autotrasporto: la logistica finisce sotto scacco”
Genova
Organizzato da Trasportounito, si terrà il 26 settembre a Genova
GNV ha inaugurato una nuova sede a Barcellona
Barcellona
Attualmente la compagnia ha 52 dipendenti in tutta la Spagna
Porto di Trieste, finanziamenti dall'UE per due nuovi progetti
Trieste
Risorse del valore complessivo di 1,7 milioni di euro
Filt Cgil, grave quanto accaduto a Flotilla. Pronti a mobilitare i portuali
Roma
Il sindacato annuncia azioni se non si permetterà agli aiuti di raggiungere Gaza
Stena Line comprerà l'operatore portuale lettone Terrabalt
Göteborg
Movimenta traffici di rotabili, rinfuse e merci varie nel porto di Liepaja
Nei primi otto mesi del 2025 il traffico dei container nel porto di Gioia Tauro è cresciuto del +10,6%
Gioia Tauro
Sono stati movimentati 2.912.943 teu
Meyer Turku avvia la costruzione della quarta nave da crociera di classe “Icon” della Royal Caribbean
Miami/Turku
Sarà consegnata nel 2027
Più di una spedizione marittima su dieci presenza carenze
Washington
Lo rileva un rapporto del World Shipping Council che evidenzia i rischi per la sicurezza
Lo scorso luglio il traffico nel porto di Ravenna è aumentato del +3,8%
Ravenna
Nei primi sette mesi del 2025 la crescita è stata del +5,4%
Nel primo trimestre del 2025 il traffico delle merci nei porti belgi è calato del -3,2%
Bruxelles
Sbarchi in diminuzione del -1,3% e imbarchi in flessione del 5,4%
La product tanker High Fidelity salva 38 migranti su un gommone alla deriva
Roma
Intervento a sud dell'isola di Creta
Accordo GES - RINA per la realizzazione del prototipo di una nuova batteria a idrogeno
Rovereto/Genova
Inaugurato l'avvio della seconda fase del container terminal di PSA nel porto di Mumbai
Singapore
La capacità di traffico annua salirà a 4,8 milioni di teu
A Palermo il convegno “EU ETS - Prospettive e opportunità per la decarbonizzazione nel settore marittimo”
Roma
Si terrà il 18 e 19 settembre
PORTI
Porti italiani:
Ancona Genova Ravenna
Augusta Gioia Tauro Salerno
Bari La Spezia Savona
Brindisi Livorno Taranto
Cagliari Napoli Trapani
Carrara Palermo Trieste
Civitavecchia Piombino Venezia
Interporti italiani: elenco Porti del mondo: mappa
BANCA DATI
ArmatoriRiparatori e costruttori navali
SpedizionieriProvveditori e appaltatori navali
Agenzie marittimeAutotrasportatori
MEETINGS
Il 2 ottobre a Milano un seminario sulla nuova legge sugli interporti
Milano
È organizzato dalla Camera di Commercio di Padova
Il 6 ottobre a Lugano si terrà l'ottava edizione di “Un mare di Svizzera”
Lugano
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RASSEGNA STAMPA
Korean Firms Reassess U.S. Investments After Mass Immigration Raid
(The Korea Bizwire)
Russia's infrastructure development plan aims to build 17 marine terminals by 2036
(Interfax)
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FORUM dello Shipping
e della Logistica
Intervento del presidente Tomaso Cognolato
Roma, 19 giugno 2025
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Fincantieri e PGZ firmano un accordo per sostenere l'ammodernamento della Marina Militare polacca
Trieste
Varato a Castellammare il troncone della terza LSS per Chantiers de l'Atlantique
Negli USA taglio dei fondi destinati a progetti per lo sviluppo dell'energia eolica nei porti
Washington
Risorse per 679 milioni di dollari saranno ridistribuite per ammodernamenti delle infrastrutture portuali
Dal primo gennaio Kombiverkehr gestirà il terminal intermodale di PKV nel porto di Duisburg
Francoforte sul Meno
Ha una capacità di traffico di circa 200mila unità intermodali all'anno
Wallenius Marine e ABB costituiscono la joint venture Oversea
Stoccolma
Lo scopo è accelerare il lancio dell'omonima piattaforma per il miglioramento delle prestazioni delle flotte
Il MIT ha chiesto alla Regione l'intesa per la nomina di Bagalà a presidente dell'AdSP della Sardegna
Roma
Attualmente è commissario straordinario dello stesso ente
DHL eCommerce ha acquisito una quota di minoranza nella saudita AJEX Logistics Services
Bonn/Riyadh
La società mediorientale ha duemila dipendenti
Nel secondo trimestre i terminal portuali di CMPort hanno movimentato un traffico dei container record
Hong Kong
Nei primi sei mesi del 2025 il totale è stato di 78,8 milioni di teu (+4,3%)
Confitarma, bene il decreto sull'addestramento avanzato dei marittimi del comparto cisterniero
Roma
Plauso al Comando Generale del Corpo delle Capitanerie di Porto
In crescita il traffico trimestrale delle merci nei porti marocchini
Tangeri/Casablanca
A Tanger Med la crescita è stata del +17%
Rinnovato il consiglio di amministrazione della genovese Ente Bacini
Genova
Presidente Alessandro Arvigo e Maurizio Anselmo amministratore delegato
- Via Raffaele Paolucci 17r/19r - 16129 Genova - ITALIA
tel.: 010.2462122, fax: 010.2516768, e-mail
Partita iva: 03532950106
Registrazione Stampa 33/96 Tribunale di Genova
Direttore responsabile Bruno Bellio
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