Le società ferroviarie manifestano preoccupazione per il ritardo nello sviluppo della rete TEN-T

La Community of European Railway and Infrastructure Companies (CER) sollecita un più rapido sviluppo della rete di trasporti europea TEN-T (Trans-European Transport Network), costituita attualmente di 30 progetti prioritari, che - sottolineano le società ferroviarie - è un elemento chiave della competitività dell'Unione Europea.

CER, in un documento diffuso all'inizio di questa settimana, ha ricordato che i costi previsti per lo sviluppo del network nel periodo 2007-2013 ammontano a 140 miliardi di euro, che la Commissione Europea ha proposto finanziamenti per le TEN-T pari a 20 miliardi di euro e che lo scorso dicembre il Consiglio europeo ha raggiunto un accordo sui finanziamenti sulla cifra di circa sette miliardi di euro. Inoltre CER ha ricordato che uno studio della Commissione Europea prevede che, con il completamento dei 30 progetti prioritari, il prodotto interno lordo dell'UE subirà un incremento dello 0,2-0,3% entro il 2020, che il risparmio nei costi dei trasporti ammonterà a otto miliardi di euro all'anno, che i ritardi dovuti alle congestioni si ridurranno del 14% e che le emissioni di gas serra diminuiranno del 4%.

Secondo la CER «la credibilità della politica TEN-T è al palo». «La costruzione della rete TEN-T - ha osservato l'associazione - fa parte dell'agenda europea sin dal 1990. Nel 1994 il Consiglio europeo di Essen ha approvato 14 progetti prioritari e nel 2004 il Consiglio ha elaborato una nuova lista di 30 progetti. Dal 1983 al 2006 sono stati stanziati 7,1 miliardi di euro per le TEN. Ma sinora i risultati sono stati molto modesti: solo tre dei 14 progetti Essen sono stati completati; molti progetti hanno subito notevoli ritardi: nel 2004 la data di completamento dei 14 progetti Essen è stata differita dal 2010 al 2020. Ad esempio, sull'asse ferroviario Lione - confine ucraino (progetto prioritario numero 6) solo il 5% circa dei finanziamenti necessari è stato investito entro il 2005».

CER
examples showing the actual cost of 3 important priority projects (in ' billion):

	Priority Projects (PP)	Estimated required investment for 2007-2013	Allowed co-financing from the EU
Example 1: 2 tunnels	Brenner tunnel and Tunnel du Mont Cenis (PPs 1 & 6)	5.1 + 4.9 = 10	2.6 + 2.45 = 5.05
Example 2: 1 corridor	Railway axis through Rotterdam & Genoa (PP 24)	18.4	4.5
Example 3: 1 high speed railway axis	High-speed railway axis in south-western Europe (PP 3)	28.7	11

Source: Based on European Commission (2005), Trans-European transport network: TEN-T priority axes and projects 2005

«L'Unione Europea - ha rilevato CER - deve dare un nuovo impulso alla sua TEN-T. La Commissione Europea ha proposto di finanziarla con 20 miliardi di euro nel periodo 2007-2013 e ha nominato coordinatori dei corridoi per facilitare il completamento dei progetti. Tuttavia l'accordo di dicembre del Consiglio europeo comporterebbe un ulteriore ritardo per molti progetti e pertanto minerebbe la credibilità della politica dei trasporti dell'UE».

Un serio ostacolo - secondo la CER - è rappresentato soprattutto dall'insufficiente livello dei finanziamenti. «La Commissione - ha spiegato l'associazione - ha proposto un budget di circa 20 miliardi di euro. Questo - è stato ipotizzato - potrebbe essere utilizzato per far leva su fondi per un totale di 140 miliardi di euro con gli ulteriori finanziamenti elargiti dagli Stati membri e dal settore privato». «Questa proposta - ha sottolineato CER - è assolutamente condivisa dal settore ferroviario. Utilizzando la medesima logica sette miliardi di euro possono essere impiegati per raccogliere 49 miliardi di euro. Tuttavia gli Stati membri sono poco propensi ad effettuare investimenti senza il sostegno dell'UE». «Come rilevato nel rapporto Van Miert del 2003 - ha osservato CER - gli Stati membri dell'UE dei 15 Paesi stanno investendo meno dell'1% del loro prodotto interno lordo nella realizzazione di infrastrutture di trasporto, il livello minimo degli ultimi 15 anni. Inoltre solo un terzo di questi investimenti è destinato alla realizzazione della rete transeuropea. Gli investimenti nei 10 nuovi Stati membri sono un po' superiori, ma ancora insufficienti, e pari a circa l'1,2% del prodotto interno lordo». Anche il settore privato non investe senza l'appoggio dell'UE. «Sinora- ha proseguito CER - il settore privato ha mostrato poco interesse ad investire nelle infrastrutture, soprattutto a causa del periodo estremamente lungo necessario per assicurarsi un ritorno dagli investimenti. La Commissione ha proposto uno strumento innovativo per attrarre i finanziamenti privati verso i progetti TEN-T: i cosiddetti fondi di garanzia. Utilizzando un miliardo di euro stanziato dal budget TEN, questo fondo gestito dalla Banca Europea per gli Investimenti ridurrebbe i rischi finanziari per gli investitori privati nelle prime fasi dei progetti. Questo importante strumento potrebbe non essere confermato con la drastica riduzione del budget assegnato alla TEN-T nell'ambito dell'attuale accordo del Consiglio europeo». «Meno fondi europei - ha sottolineato l'associazione - significano, in pratica, meno finanziamenti dal settore privato».

Inoltre CER ha rilevato che «la recente decisione dell'UE di non rendere pienamente interni i costi esterni del trasporto stradale (direttiva Eurovignette) riduce per le società ferroviarie la prospettiva di investire esse stesse nella modernizzazione delle infrastrutture. Mantenendo artificialmente i pedaggi stradali bassi, i prezzi del trasporto ferroviario devono rimanere anch'essi bassi e quindi le società ferroviarie sono disincentivate a pagare oneri più elevati per i costi delle infrastrutture».

Secondo CER è quindi indispensabile che la rete TEN-T rappresenti una priorità nelle decisioni sui finanziamenti. Per aumentare il budget disponibile per la rete transeuropea, l'associazione ha proposto di «assegnare lo sviluppo delle nuove tecnologie nel settore del trasporto (Galileo, ERTMS, SESAR) al budget per la ricerca. In pratica ciò determinerebbe una crescita del budget disponibile per i progetti prioritari TEN-T di due miliardi di euro. Questo potrebbe essere utilizzato per far leva su ulteriori 14 miliardi di euro e potrebbe fare la differenza per uno o due corridoi europei chiave».

CER
TRANS-EUROPEAN TRANSPORT NETWORK (TEN-T)
PRIORITY AXES AND PROJECTS

1	Railway axis: Berlin-Verona/Milan-Bologna-Naples-Messina-Palermo
2	High-speed railway axis: Paris-Brussels-Cologne-Amsterdam-London
3	High-speed railway axis of south-west Europe
4	High-speed railway axis east
5	Betuwe line
6	Railway axis Lyon-Trieste-Divaca/Koper-Divaca-Ljubljana-Budapest-Ukrainian border
7	Motorway axis Igoumenitsa/Patras-Athens-Sofia-Budapest
8	Multimodal axis Portugal/Spain-rest of Europe
9	Railway axis Cork-Dublin-Belfast-Stranraer
10	Malpensa airport
11	Øresund fixed link
12	Nordic triangle railway/road axis
13	United Kingdom/Ireland/Benelux road axis
14	West coast main line
15	Galileo
16	Freight railway axis Sines/Algeciras-Madrid-Paris
17	Railway axis Paris-Strasbourg-Stuttgart-Vienna-Bratislava
18	Rhine/Meuse-Main-Danube inland waterway axis
19	High-speed rail interoperability on the Iberian peninsula
20	Fehmarn belt railway axis
21	Motorways of the sea
22	Railway axis Athens-Sofia-Budapest-Vienna-Prague-Nuremberg/Dresden
23	Railway axis Gdansk-Warsaw-Brno/Bratislava-Vienna
24	Railway axis Lyon/Genoa-Basle-Duisburg-Rotterdam/Antwerp
25	Motorway axis Gdansk-Brno/Bratislava-Vienna
26	Railway/road axis Ireland/United Kingdom/continental Europe
27	'Rail Baltica' axis Warsaw-Kaunas-Riga-Tallinn-Helsinki
28	'Eurocaprail' on the Brussels-Luxembourg-Strasbourg railway axis
29	Railway axis of the Ionian/Adriatic intermodal corridor
30	Inland waterway Seine-Scheldt