La reforma propuesta de la ley sobre los puertos decepciona más que satisfacer las expectativas de muchos



" La adhesión a un modelo de gobierno más independiente es una tendencia en desarrollo que está afectando a un número cada vez mayor de puertos europeos. "En Italia, estamos buscando un modelo de gobernanza publicitaria". El Comisario extraordinario de la Autoridad Portuaria de Livorno, Giuliano Gallanti, durante el seminario sobre el decreto de "Reorganización, racionalización y simplificación de la Autoridad Portuaria" presentado por el Ministro para la Simplificación y administración pública, Marianna Madia, que se celebró ayer en la Sala Canaviglia de la Antigua Fortaleza de Livorno como parte del programa de reuniones promovido por el Centro Portuario de Livorno.

El secretario general de la Autoridad Portuaria de Livorno, Massimo Provinciali, esbozó los puntos salientes de la Ley Legislativa, que prevé el establecimiento de 15 Autoridad Portuaria de Sistema (AdSP) en lugar de las 24 Autoridades actuales Marina, un Comité de Dirección en sustitución de los Comités Portuarios, un Presidente con un mandato de cuatro años y con más poderes que en el pasado que será nombrado por el Ministro de Entendimiento con el Presidente o los Presidentes de las Regiones en cuestión, a "Sea Resource Partnership Tlafin" que irá en sustitución de la actual Comisiones consultivas. También oficinas territoriales en lugar de las Autoridades Portuarias en los puertos no hogar de Adsp y una mesa nacional de coordinación de los AdSP llamados a coordinar y armonizar las opciones estratégicas que se dibujan en grandes inversiones en infraestructura y los de planificación urbana en el puerto, las estrategias de implementación de políticas de demanda marítima, así como estrategias de marketing y promoción en los mercados internacionales.

Provinciali señaló que esto implica una inversión de 180 ° con respecto al modelo de gobierno dado en la Ley 84 de 1994, yendo en la dirección de una mayor centralización de los poderes de coordinación de las Autoridades Portuarias en jefe de Roma y hacia una reabsorción sustancial de la Adsp dentro de un sistema público donde los comités de gestión están compuestos de facto exclusivamente por representantes de las instituciones.

Según Gallanti, " nunca podremos competir en los puertos norte-europeos si reducimos nuestra Autoridad Portuaria (Autoridad Portuaria) al papel de guardián de la casa, de simples administradores de condominios. Las autoridades portuarias necesitan ser, en cambio, gestores de clústeres, y moverse como sistemas logísticos reales ".

"No hay duda", dijo el profesor Maurizio Maresca, un experto en la legislación de la UE, que lo que tenemos hoy no es una revisión orgánica de la Ley 84/94, sino un intento de reordenamiento en el que la Autoridad Portuaria se pone junto con la gran Autoridad Portuaria. Autoridades portuarias más pequeñas. Muchas cosas han cambiado desde ' 94 a la fecha, estos años han crecido más de los puertos gestionados como un Spa (ver Rotterdam). Seguramente se debe decir que los mercados actuales, por cómo están compuestos, ya no pueden interactuar más con las Autoridades Portuarias individuales, sino que deben llevarse a cabo con sistemas de puertos reales ", dijo. dijo.

Pier Paolo Puliafito. profesor emérito de la Universidad de Génova, señaló que los nuevos sistemas de logística-puertos también deben ser capaces de incluir interpuertos y retropuertos, mientras que en el esquema de decreto no hay Autoridad Portuaria de ninguna referencia a la posibilidad, prevista en la Ley 84/94, de participar en las empresas también para la promoción de la logística: " Sobre esta cuestión, tengo la sensación de que hay un déficit de estrategia. Los puertos deberían poder llevar a cabo la función de arrastre dentro de una cadena logística integrada en la que también se premia los interpuertos, pero el texto habla sólo de los acoplamientos débiles entre puertos y puertos traseros, tratándolos como si fueran debería seguir siendo el uni distinto de otros. El artículo 6, apartado 4, letra f), párrafo primero, de la reforma parece ser débil. " dijo.

Para el secretario general de Assoports, Polo Ferrandino, " parece ser compartible el anclaje de la Adsp a los pasillos de la red RTE-T. Pero-aclaró-si vale la clasificación de facto de la Red de Transporte, no se ve como la razón que llevó a la legislatura a mantener incluso la segunda clasificación en virtud del artículo 4 de la Ley 84/94 ".

El presidente de Assiterminal, Marco Conforti, destacó la exclusión de los operadores portuarios de los Comités de Gestión Intendentes en lugar de los actuales Comités Portuarios: "Tomamos nota-que ha habido una decisión política". Claro: pero -añadió-pedimos que se establezcan normas claras sobre cómo van a funcionar las mesas de asociación. "No es correcto que los terminalistas, que invierten millones de euros en el equipamiento de una infraestructura, cuenten tanto como cualquier otra persona", dijo Conforti.

Con la esperanza del lanzamiento final de la nueva legislación portuaria, el jefe de la Comisión de Transporte e Infraestructura del Senado, Marco Filippi, también deseó que " durante el curso que conducirá a la aprobación de la reforma en El Consejo de Ministros se hará de las correcciones ". En particular, Filippi se refirió a la posibilidad de presidir el Voleibol de Coordinación Nacional por parte del Ministro, la necesidad de mejorar el papel de los Assoports y la oportunidad de integrar puertos, interpuertos y retropuertos en un visión de conjunto.