Il consiglio di amministrazione dell'Autoridad Marítima de Panamá (AMP) si è rapidamente piegata ad una richiesta del presidente della Repubblica di Panamá, José Raúl Mulino, deliberando ieri di abrogare la propria risoluzione n. 012-2026, pubblicata sulla “Gazzetta Ufficiale” dello scorso 28 agosto, con cui l'ente aveva dichiarato l'accesso riservato a diversi atti tecnici, amministrativi e legali prodotti dall'AMP, tra cui principalmente le concessioni di aree portuali e le licenze per la prestazione di servizi marittimi, per una durata di dieci anni dalla data di classificazione del documento. Dopo la pubblicazione sulla “Gazzetta Ufficiale” della risoluzione, che il consiglio di amministrazione dell'AMP aveva adottato lo scorso 5 marzo, Mulino aveva preso le distanze dalla decisione dell'Autoridad Marítima de Panamá e aveva chiesto all'authority marittima nazionale di riconsiderare la propria deliberazione.

Annunciando l'abrogazione della risoluzione, l'AMP ha specificato che l'atto era stato motivato dalla necessità di tutelare gli interessi dello Stato e di salvaguardare informazioni riservate la cui divulgazione avrebbe potuto pregiudicare procedimenti legali in corso e, di conseguenza, la difesa del patrimonio pubblico. A tal proposito, come nella sua risoluzione, ieri l'authority marittima ha ricordato che l'articolo 8 della legge n. 6 del 22 gennaio 2002 stabilisce che “le istituzioni statali sono obbligate a fornire a chiunque ne faccia richiesta informazioni sulle proprie operazioni e attività, con la sola eccezione delle informazioni riservate e ad accesso limitato” e che, analogamente, l'articolo 83 della legge n. 35 del 10 maggio 1996 riconosce la tutela delle informazioni industriali o commerciali riservate che possano rappresentare un vantaggio competitivo o economico rispetto a terzi. L'AMP ha evidenziato che, nell'ambito di questo quadro giuridico, il proprio consiglio di amministrazione aveva ritenuto che la risoluzione mirasse a proteggere informazioni la cui divulgazione potesse compromettere gli interessi legali e patrimoniali dello Stato, senza alcuna intenzione di limitare il diritto di accesso alle informazioni pubbliche riconosciuto dalla legge nazionale.

In particolare, nel “Considerando” della risoluzione, l'AMP giustificava la misura con la necessità di tutelare i procedimenti amministrativi in corso, le funzioni di fiscalizzazione e controllo e, soprattutto, il fatto che le pratiche amministrative della Direzione Generale dei Porti e delle Industrie Marittime Ausiliarie dell'AMP contengono informazioni di natura commerciale, contrattuale e tecnica fornite dalle imprese nell'ambito del loro rapporto con lo Stato. Si tratta quindi, secondo l'ente, di dati che rientrano nella nozione di segreto commerciale/industriale e che, se divulgati, potrebbero danneggiare la posizione competitiva delle aziende coinvolte in concessioni portuali, licenze o procedimenti sanzionatori. Per l'authority marittima, quindi, la risoluzione 012-2026 non introduceva una novità normativa, ma applicava formalmente un meccanismo di classificazione già previsto dalla legge panamense sulla trasparenza, motivandolo con la tutela dei segreti commerciali delle imprese che operano con l'Autoridad Marítima de Panamá e con l'esigenza, imposta indirettamente dalla Corte Suprema di Giustizia con sentenza del 28 agosto 2025m, di fissare per iscritto una data certa da cui far decorrere il periodo di riservatezza.

La risoluzione dell'AMP e la sua abrogazione rivestono una particolare rilevanza, oltre che in ambito panamense, anche nel quadro del mercato portuale internazionale stante il processo di riorganizzazione che coinvolge i porti panamensi di Balboa e Cristóbal, la cui gestione - dopo l'estromissione della Panama Ports Company (PPC) controllata dalla CK Hutchison Holdings di Hong Kong - è stata assegnata rispettivamente alla APM Terminals del gruppo danese A.P. Møller-Mærsk e alla Terminal Investments Limited (TIL) del gruppo elvetico MSC nel quadro di accordi temporanei in vigore sino al 23 luglio 2027, in attesa che vengano avviate entro la metà del prossimo anno le procedure per le concessioni a lungo termine (25-30 anni) ( del 30 gennaio, 23 e 24 febbraio 2026).