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1 luglio 2025 - Anno XXIX
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NECESSARIO UN CODICE DEI TRASPORTI MODIFICABILE IN FUNZIONE DELL'EVOLUZIONE DELLA NORMATIVA INTERNAZIONALE
8 febbraio 1997
"Riforma portuale e del codice della navigazione" è il tema dibattuto nel corso di una tavola rotonda che si è svolta ieri sera a "Telegenova" e alla quale hanno partecipato Sergio Maria Carbone, ordinario di diritto internazionale alla facoltà di giurisprudenza dell'università di Genova, Mauro Casanova, ordinario di diritto dei trasporti alla facoltà di economia e commercio dell'università di Genova e Fabio Capocaccia, segretario generale dell'autorità portuale. Moderatore Lamberto Mosci, presidente di Genova Opinione.

Riportiamo il testo di alcuni interventi dei tre relatori.


CAPOCACCIA ha sottolineato la ripresa del traffico portuale. "Una ripresa che però non deve creare facili illusioni perché siamo finalmente in un mercato aperto, nel quale ogni porto, come ogni impresa, deve guadagnarsi giorno per giorno la propria posizione. Certamente siamo sulla strada giusta. Si tratterà ora di vedere se questa legge è sufficiente a definire l'assetto normativo complessivo o se non sia invece opportuno mettere mani alla nuova stesura del codice della navigazione.

"Mi fa piacere intervenire con un caso che si è proprio verificato la scorsa settimana. Ci vuole un nuovo codice che sia flessibile ma anche recepisca però anche le leggi specifiche che hanno riformato l'ordinamento di tutta questa materia. La settimana scorsa dunque abbiamo avuto dagli spedizionieri e dagli autotrasportatori una sollecitazione per definire le normative di circolazione all'interno del porto. Questo può sembrare un dettaglio, ma bisogna tener presente che all'interno del porto in genere vale anche per la circolazione dei mezzi terrestri il codice della navigazione, mentre sùbito fuori vale il codice della strada. Oggi la riforma portuale ha creato un'ulteriore divisione all'interno dei porti, perché ci sono i terminali privati che a tutti gli effetti sono come gli stabilimenti, e poi ci sono gli spazi comuni, che però sono ancora interni al porto. E la domanda è: che cosa si applica all'interno degli spazi comuni. Il porto è fatto da un insieme di terminal che devono poter comunicare tra di loro. Qual è la disciplina della circolazione ?. La conclusione è che è necessario un ulteriore intervento normativo chiarificatore, perché ci sono anche dei decreti ministeriali che non si riesce a sapere con certezza se siano stati abrogati in qualche modo da una parte dal nuovo codice della strada, dall'altra parte dalla legge di riforma portuale, o se invece siano tuttora validi. Quindi con dei dubbi che possono poi avere delle implicazioni abbastanza serie sulla sicurezza della circolazione.

"Probabilmente ci vuole un codice dei trasporti intermodali, cioè una revisione di questo corpo di leggi che tenga conto delle grosse trasformazioni che sono avvenute, cioè del fatto che il trasporto oggi non è più monomodale, ma oggi spazia su più modalità".


CARBONE "Indubbiamente il codice così come è, è superato nei fatti, ma non è inutile. Nonostante tutto oggi il codice della navigazione, così come è, è profondamente dannoso, perché su determinate materie è decisamente superato, ma si applica. Faccio alcuni esempi: la disciplina della limitazione della responsabilità dell'armatore; la disciplina dei privilegi; tutto il quadro di riferimento relativo ai contratti di utilizzazione della nave, solo per parlare della parte privatistica, sono superati dall'evoluzione di tutta la normativa internazionale e delle più moderne legislazioni europee. Su questi argomenti bisogna sicuramente mettere mano, anche perché sono argomenti in grande misura sottratti all'autonomia privata e quindi si risente di quello che è un determinato modo di essere di una certa legislazione interna. Naturalmente a maggior ragione bisogna metter mano al codice della navigazione con riferimento a tutta la parte aeronautica, e anche alla parte cosiddetta pubblicistica. Possiamo però ritenere che oggi non siamo più nell'era delle codificazioni e che in generale tutti i codici sono in qualche modo superati. Siamo nell'era della decodificazione. Allora io sono convinto che effettivamente qualcosa è cambiato rispetto all'era delle grandi codificazioni degli Anni Quaranta, ma che in ogni caso il codice sia un punto di riferimento importante. Ma per esserlo deve essere un codice che è in grado di essere modificato in funzione dell'evoluzione della normativa internazionale e delle esigenze relative agli interessi che oggettivamente cambiano oggi con molta più rapidità di quanto si verificasse nel passato. Il diritto della navigazione tradizionalmente ha sempre rappresentato una palestra importante di evoluzione di modelli nuovi. Allora sarebbe molto bello che il codice della navigazione lanciasse una sfida diventando un nuovo modello di fare i codici, attraverso delle tecniche che ne consentissero un adeguamento e un ammodernamento costanti. Diciamo così: annualmente in funzione dello sviluppo della normativa internazionale e della pratica dei traffici marittimi. Credo che sarebbe possibile e se ne è addirittura discusso in sede di commissione, e se si riuscisse a fare questo sarebbe a mio avviso un'opera importante anche in chiave di razionalizzazione di una materia che altrimenti rimane dispersa in una miriade di leggi e di circolari, con difficoltà oggettive di comprensione.

"Un parametro normativo deve sempre necessariamente rimanere ma con la possibilità di adeguarlo e modificarlo con una forma di delega in qualche misura aperta al governo, che dovrebbe aggiornarne i contenuti sulla base dell'evoluzione delle norme internazionali e comunitarie e sulla base dell'evoluzione della pratica.

"Io vorrei cercare di capire bene il fenomeno al di là del nominalismo; cioè posso essere d'accordo che non sia necessario fare un nuovo codice della navigazione. Quello che è assolutamente essenziale è una razionalizzazione di tutto questo materiale normativo che esiste ed è assolutamente essenziale aggiornarne i contenuti per una grande parte. Su questo punto mi pare che sia difficile dissentire. Allora, questa razionalizzazione ha da essere fatta in qualche sede e attraverso qualche strumento con la consapevolezza che la razionalizzazione non deve essere intesa come un momento di freno rispetto all'evoluzione di un fenomeno che è così rapido nel formarsi, proprio a causa di una serie di input che vengono dall'esterno. Allora questa è l'esigenza oggettiva. Diciamo che la razionalizzazione debba venire attraverso un nuovo codice della navigazione ? Diciamo che la razionalizzazione debba avvenire attraverso un nuovo sistema di punti e di norme sistemate insieme? Va benissimo una cosa o l'altra, purché sia chiaro che della razionalizzazione di questa disciplina c'è necessità, con adeguamento di una parte di essa alle nuove esigenze della pratica e che è necessario che questa razionalizzazione avvenga in modo tale da non cristallizzare queste norme in modo assolutamente vincolante, tale da impedire che vi sia un costante adeguamento del nostro ordinamento a queste nuove esigenze che stanno progressivamente maturando con grande rapidità. Tutto questo secondo me può essere fatto in un modo e attraverso uno strumento che chiamiamo codice secondo una nuova visione del codice, o attraverso una specie di testo unico se vogliamo usare un altro criterio tradizionale di classificazione della razionalizzazione delle fonti normative. Questa è comunque l'esigenza che indubbiamente si pone nella pratica".


CASANOVA - Sono venuti meno i presupposti per l'esistenza di un codice della navigazione. Il codice della navigazione è nato nel 1942, in un'epoca del tutto particolare: è stata l'affermazione di determinati principi d'autonomia. D'altra parte nel campo della navigazione si stanno affermando una serie di principi di diritto comune Forse non è più momento per fare i codici, che sono corpi normativi che dovrebbero rimanere fissi per un certo periodo di tempo. Ormai la legislazione cambia molto rapidamente. Basta guardare la legge sulla riforma portuale, di cui tutti stiamo parlando, quante modifiche piccole o grosse ha già avuto fino ad oggi. E allora il codice tende a cristallizzare. Oggi questo non è possibile perché risentiamo di una serie di principi di normative diverse, perché le normative internazionali cambiano frequentemente. Abbiamo le normative relative alla Comunità Europea che dobbiamo recepire. Ecco perché ritengo che il codice non abbia più ragion d'essere. Se poi arriviamo agli aspetti privatistici, dobbiamo dire che il codice della navigazione non è stato quasi mai applicato, o applicato in ipotesi molto marginali.

"Penso che forse oggi un codice della navigazione che comporta la separatezza dei vari tipi di trasporto non abbia più ragion d'essere: il dubbio ce l'ho, perché il codice della navigazione regolando trasporto marittimo e anche trasporto aereo contrappone entro certi limiti questi tipi di trasporto con gli altri tipi di trasporto, e questo in un'epoca di trasporti intermodali, d'integrazione dei trasporti, probabilmente porta a notevoli inconvenienti. Quindi ecco perché pongo un altro dubbio sulla opportunità di rifare un codice della navigazione.

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Dichiarazione d'impegno delle nazioni nordeuropee per contrastare la flotta ombra russa
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Se le navi non batteranno una bandiera valida nel Mar Baltico e nel Mare del Nord - specificano - adotteremo misure appropriate nel rispetto del diritto internazionale
Stabile il traffico delle merci nei porti francesi nel primo trimestre del 2025
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In aumento i container e le rinfuse liquide. Rialzo dei carichi allo sbarco e diminuzione di quelli all'imbarco
Cognolato (Assiterminal): oggi più che mai serve una politica portuale coerente
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Restano ancora aperte - ha evidenziato - tutte le criticità evidenziate in questi anni
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Singapore
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ANGOPI teme che nuove misure per garantire la continuità marittima penalizzino i servizi di ormeggio
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Nominati i commissari delle AdSP del Tirreno Settentrionale, dello Ionio e della Liguria Occidentale
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Londra
Lo evidenzia l'“ICS Maritime Barometer Report 2024-2025”
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Un sondaggio del GCMD conferma l'impegno dello shipping per la decarbonizzazione
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La Commissione UE ha identificato nuovamente Port Said East e Tanger Med quali porti di trasbordo di container limitrofi
Bruxelles
L'autotrasporto estende l'applicazione delle “congestion fee” al porto di Livorno
Livorno/Roma/Milano/Genova
Fedespedi, non risolvono i problemi, ma hanno come unico effetto l'innalzamento dei costi
Nel porto di Livorno è stato inaugurato il nuovo Posto di Controllo Frontaliero
Livorno
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Attuato il passaggio dell'80% del capitale di Louis-Dreyfus Armateurs a InfraVia
Suresnes/Parigi
La famiglia Louis-Dreyfus mantiene il restante 20%
Porto di Genova, via libera alla proroga della concessione a Spinelli sino al 30 settembre
Genova
Ok anche alla proroga al gruppo Campostano
Il Fondo Nazionale Marittimi ha avviato il riconoscimento di borse di studio
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Sono concesse per i corsi di addestramento di base e di familiarizzazione alla security
RFI e MIT sottoscrivono l'aggiornamento al contratto di programma per circa 2,1 miliardi
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San Giorgio del Porto consegna una nave per il bunkeraggio di gas naturale liquefatto
Genova
È stata costruita per Genova Trasporti Marittimi
Pisano (AdSP Liguria Orientale): i porti di La Spezia e Carrara si sono integrati in maniera quasi perfetta
La Spezia/Bari
Insediato il commissario straordinario dell'AdSP del Mare Adriatico Meridionale
Raffaele Latrofa designato alla presidenza dell'AdSP del Mar Tirreno Centro-Settentrionale
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È vice sindaco di Pisa
L'indiana Mazagon Dock Shipbuilders acquisisce il controllo del cantiere navale srilankése Colombo Dockyard
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Genova
Il provvedimento in attesa del ripristino degli ordinari organi di vertice
Approvato il Piano Operativo Triennale 2025-2027 dell'AdSP dell'Adriatico Centrale
Ancona
Parere favorevole dell'Organismo di partenariato della risorsa mare
Il 2 luglio a Genova si terrà l'assemblea pubblica del Centro Internazionale Studi Containers
Genova
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Andrea Ormesani è il nuovo presidente di Assosped Venezia
Venezia
Rinnovato il consiglio direttivo. Paolo Salvaro rimane segretario generale
Witte (ISU): nel 2024 il settore del salvataggio navale si è stabilizzato rispetto al minimo di due anni fa
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La finlandese Elomatic installerà tunnel thruster su 11 navi da crociera del gruppo Carnival
Turku
I lavori inizieranno il prossimo autunno e termineranno nel 2028
Il primo luglio a Roma si terrà l'assemblea di Assarmatori
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“Mediterraneo controcorrente” il tema dell'incontro
Fincantieri ha consegnato la nuova nave da crociera Viking Vesta all'americana Viking
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La Guardia Costiera di Genova ha posto in fermo amministrativo la portacontainer PL Germany
Genova
La Marina Militare italiana commissiona a Fincantieri due nuove Multipurpose Combat Ship
Trieste
L'ordine all'azienda cantieristica vale 700 milioni di euro
Al gruppo MSC la gestione dei servizi crocieristici nei porti di Bari e Brindisi
Bari
Concessione della durata decennale con possibilità di estensione
Nel 2024 la tedesca Kombiverkehr è tornata all'utile
Francoforte sul Meno
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A Deltamarin la progettazione delle sei nuove ro-pax ordinate da Grimaldi per le rotte mediterranee
Turku
PROSSIME PARTENZE
Visual Sailing List
Porto di partenza
Porto di destinazione:
- per ordine alfabetico
- per nazione
- per zona geografica
La pratica del subappalto nella logistica europea sta creando un mercato del lavoro parallelo in cui i diritti non vengono applicati
Bruxelles
Presentato il rapporto “Sorry, We Subcontracted You”
Domani Grendi immetterà la quarta nave del gruppo su rotte da e per la Sardegna
Milano
“Grendi Star”, della capacità di carico di 2.800 metri lineari, collegherà Marina di Carrara e Cagliari
Firmato il contratto di supporto in esercizio delle fregate FREMM tra Orizzonte Sistemi Navali e OCCAR
Taranto
L'accordo ha un valore complessivo di circa 764 milioni di euro
Appello per riformare l'intero sistema di formazione alla guida nel settore dei trasporti
Roma
Presentate sette proposte
Nel porto di Gioia Tauro i militari della Guardia di Finanza hanno sequestrato 228 chili di cocaina
Reggio Calabria
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Porto di Livorno, nuovo osservatorio per trovare soluzioni al problema della congestione portuale
Livorno
Marilli: cercheremo soluzioni per giungere alla possibile revoca della port fee
Lockton P.L. Ferrari ha chiuso l'ultimo esercizio annuale con ricavi lordi pari a 34 milioni di dollari
Genova
Il volume dei premi assicurativi è salito a 350 milioni
La polacca Trans Polonia Group acquisisce l'olandese Nijman/Zeetank Holding
Tczew
È specializzato nel trasporto e nella logistica di prodotti liquidi e gassosi
d'Amico Tankers vende due navi cisterna costruite nel 2011 per 36,2 milioni di dollari
Lussemburgo
Verranno consegnate agli acquirenti entro fine luglio e il 21 dicembre
L'Accademia Italiana della Marina Mercantile programma 13 nuovi corsi gratuiti
Genova
Disponibili oltre 300 posizioni
Una delegazione di Wista Italy in visita ai porti di Catania e Augusta
Catania/Augusta
L'associazione è formata da donne che ricoprono ruoli di responsabilità nei settori marittimo, della logistica e del trade
Nei primi cinque mesi del 2025 il porto di Algeciras ha movimentato 1,9 milioni di container (-6,3%)
Algeciras
I container vuoti sono diminuiti del -5,5% e quelli pieni del -6,4%
Reway Group entra nel settore della manutenzione di infrastrutture ferroviarie portuali
Licciana Nardi
Ottenute due commesse affidate dall'AdSP del Mar Ligure Orientale
A Delcomar ed Ensamar i servizi marittimi con le isole minori sarde
Cagliari
Aggiudicata la gara per l'affidamento in concessione per sei anni dei collegamenti
Porto di Trieste, il fresco di nomina Gurrieri silura il fresco di nomina Torbianelli
Trieste
Russo (Pd): è uno squallido gioco di potere
La singaporiana SeaLead amplia la sua offerta di spedizioni marittime al collegamento fra Turchia e Italia
Singapore
Rotta connessa a servizi che transitano attraverso il canale di Suez
Il programma americano Container Security Initiative è stato esteso al Marocco
Rabat
Amrani: consolidiamo il ruolo di Tanger Med come hub marittimo sicuro e di livello mondiale
Assai positivo il primo trimestre della greca Euroseas
Atene
Pittas: il momento positivo è proseguito nel secondo periodo trimestrale
Assonat e SACE presentano un piano per la portualità turistica italiana
Roma
Kuehne+Nagel ha aperto una nuova filiale a Napoli
Milano
Lo scopo è di supportare la crescita operativa del gruppo nell'Italia meridionale
RINA ha acquisito l'intero capitale della finlandese Foreship
Helsinki
L'azienda di Helsinki è specializzata in consulenza nel settore dell'ingegneria navale e meccanica
In calo il traffico dei container nei porti di Barcellona e Valencia a maggio
Barcellona/Valencia
Ripresa dei contenitori in transito nello scalo catalano
Stabile il traffico annuale delle merci nei porti greci nel 2024
Il Pireo
In crescita i volumi nazionali, mentre sono diminuiti gli scambi con l'estero
Perplessità di spedizionieri, doganalisti e agenti marittimi spezzini al trasferimento del porto di Carrara all'AdSP toscana
La Spezia
Timidamente, «auspicano una considerazione per i progressi compiuti fino ad ora»
Francesco Mastro nominato commissario straordinario dell'AdSP del Mare Adriatico Meridionale
Roma
Assumerà l'incarico il prossimo 30 giugno
John Denholm sarà il nuovo presidente dell'International Chamber of Shipping
Atene
Fra un anno subentrerà ad Emanuele Grimaldi
Insediati i commissari straordinari delle due Autorità di Sistema Portuale liguri
Genova/La Spezia
Matteo Paroli e Bruno Pisano alla guida degli enti
Marcata flessione del traffico dei container nel porto di Hong Kong a maggio
Hong Kong
Sono stati movimentati 1,05 milioni di teu (-12,7%)
Assogasliquidi-Federchimica indica la strada per accelerare la decarbonizzazione del trasporto stradale e marittimo
Roma
Amadei: il nostro settore è pronto ed è arrivato il momento delle scelte industriali coraggiose
Il comando della petroliera Eagle S accusato della tranciatura dei cavi sottomarini nel Golfo di Finlandia
Vantaa
L'incidente è stato causato dall'ancora della nave
Piattaforma online per segnalare criticità che pongono a rischio i lavoratori dei trasporti
Genova
È stata approntata da Fit Cisl Liguria
GNV realizzerà un collegamento estivo diretto fra Civitavecchia e Tunisi
Genova
Affiancherà la storica rotta via Palermo
È stata portata a termine l'unificazione delle concessioni di Grimaldi nel porto di Barcellona
Madrid/Barcellona
Il contratto ha scadenza il 20 settembre 2035
Nei primi cinque mesi del 2025 il traffico delle merci nei porti russi è calato del -4,9%
San Pietroburgo
A maggio registrata una flessione del -12% circa
Il gruppo logistico Raben crea una filiale in Turchia
Milano
Avrà 20 dipendenti e un magazzino cross-dock di 2.000 metri quadri
Alberto Dellepiane è stato confermato presidente di Assorimorchiatori
Roma
Inalterata la composizione dell'intero vertice associativo
Accordo tra Fincantieri e l'indonesiana PMM per sviluppare soluzioni per far fronte alle nuove sfide subacquee non convenzionali
PORTI
Porti italiani:
Ancona Genova Ravenna
Augusta Gioia Tauro Salerno
Bari La Spezia Savona
Brindisi Livorno Taranto
Cagliari Napoli Trapani
Carrara Palermo Trieste
Civitavecchia Piombino Venezia
Interporti italiani: elenco Porti del mondo: mappa
BANCA DATI
ArmatoriRiparatori e costruttori navali
SpedizionieriProvveditori e appaltatori navali
Agenzie marittimeAutotrasportatori
MEETINGS
Il primo luglio a Roma si terrà l'assemblea di Assarmatori
Roma
“Mediterraneo controcorrente” il tema dell'incontro
Il 2 luglio a Genova si terrà l'assemblea pubblica del Centro Internazionale Studi Containers
Genova
››› Archivio
RASSEGNA STAMPA
US has its eye on Greek ports
(Kathimerini)
Proposed 30% increase for port tariffs to be in phases, says Loke
(Free Malaysia Today)
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FORUM dello Shipping
e della Logistica
Intervento del presidente Tomaso Cognolato
Roma, 19 giugno 2025
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Affidati i lavori di adeguamento strutturale della banchina 23 del porto di Ancona
Ancona
Intervento del valore di oltre 11,8 milioni di euro
Convegno sul ruolo di GNL e bioGNL per la decarbonizzazione dei trasporti e dell'industria
Roma
L'evento di Federchimica-Assogasliquidi si svolgerà lunedì a Roma
L'olandese Bolidt incrementa la presenza nel settore delle navi da crociera con l'acquisizione dell'americana Boteka
Hendrik-Ido-Ambacht
Contship Italia ha acquisito la società genovese di servizi doganali S.T.S.
Melzo
L'azienda ligure è stata fondata nel 1985
Francesco Benevolo è stato nominato commissario straordinario dell'AdSP del Mare Adriatico Centro-Settentrionale
Roma
È direttore operativo di RAM - Logistica, Infrastrutture e Trasporti
Montaresi rimette il mandato di commissario dell'AdSP Ligure Orientale
La Spezia
Negli otto mesi di gestione commissariale - sottolinea - non abbiamo perso neppure un secondo
Gurrieri è stato nominato commissario straordinario dell'AdSP del Mare Adriatico Orientale
Trieste
In attesa del perfezionamento dell'iter formale per la designazione del presidente
I commissari dell'AdSP della Liguria Occidentale hanno rimesso il mandato nella disponibilità del ministro Salvini
Genova
La decisione nel quadro dell'iter di designazione e nomina dei nuovi vertici
Confetra critica le disposizioni del decreto-legge Infrastrutture per l'autotrasporto
Roma
La Confederazione sollecita lo blocco del processo di nomina dei presidenti delle autorità portuali
A maggio sono diminuiti i ricavi delle taiwanesi Evergreen, Yang Ming e WHL
Keelung/Taipei
Accentuata la flessione per le due principali compagnie
Ordine alla sudcoreana KSOE per la costruzione di otto portacontainer da 15.900 teu
Seongnam
Il valore unitario di ciascuna nave è di circa 221 milioni di dollari
Primo terminal portuale per il traffico di auto della greca Neptune Lines
Il Pireo
Sarà inaugurato il prossimo anno nel porto francese di Port-La Nouvelle
Il 16 giugno si terrà l'assemblea dell'associazione degli agenti e mediatori marittimi genovesi
Genova
Tavola rotonda su Genova, polo del Nord Ovest e del Mediterraneo
Rinnovato il consiglio di amministrazione di BN di Navigazione
Genova
BluNavy punta a raggiungere un milione di passeggeri entro il 2025
Viking Line progetta la più grande nave ro-pax al mondo a sola propulsione elettrica
Viking Line progetta la più grande nave ro-pax al mondo a sola propulsione elettrica
Åland
Traffico mensile dei container record nei porti turchi
Ankara
A maggio sono stati movimentati quasi 1,4 milioni di teu (+17,6%)
Sergio Landolfi è stato eletto presidente dell'Associazione Doganalisti del Porto della Spezia
La Spezia
Rinnovato il consiglio direttivo
Ad ottobre a Salerno l'élite dell'industria dei traghetti parteciperà alla conferenza di Interferry
Victoria
Evento dal titolo “Connections”
Uniport avvia un'iniziativa a favore della ricerca sulla SLA
Roma
Raccolta fondi a favore del Centro Clinico NeMO Fondazione Serena Onlus
Il Propeller Club di Genova ha analizzato rischi e opportunità dell'uso dell'AI nei settori marittimo e assicurativo
Genova
Evidenziata l'importanza della formazione nell'impiego della tecnologia
Chantiers de l'Atlantique consegna lo yacht da crociera di lusso Luminara a The Ritz-Carlton Yacht Collection
Saint-Nazaire
La nave debutterà in Alaska
- Via Raffaele Paolucci 17r/19r - 16129 Genova - ITALIA
tel.: 010.2462122, fax: 010.2516768, e-mail
Partita iva: 03532950106
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