El jueves el Consejo y el Parlamento de la Unión Europea llegaron a un acuerdo sobre la revisión del marco aduanero de la Unión Europea, que prevé la introducción de instrumentos innovadores para facilitar el comercio, recoger los aranceles aduaneros de manera más eficiente y fortalecer los controles sobre bienes no compatibles, peligrosos o inseguros. En particular, se acordó la creación de un único centro de datos aduaneros de la UE: una plataforma central para los importadores y exportadores para interactuar con las costumbres de la UE, fortaleciendo la integridad de los datos, la trazabilidad y los controles aduaneros. También se ha decidido introducir simplificaciones aduaneras más eficaces para los operadores más fiables, permitiéndoles ahorrar tiempo y dinero; establecer un nuevo arancel para toda la UE para los artículos contenidos en los pequeños paquetes en la entrada en la UE; crear un nuevo organismo descentralizado para aduanas - la Autoridad Aduanera de la UE con sede en Lille(G)de 26 de marzo 2026) - que supervisará el centro de datos aduaneros de la UE y apoyará la actividad de gestión del riesgo de las autoridades aduaneras nacionales.

El Centro de Datos Aduaneros de la UE, que será gestionado por la nueva Autoridad Aduanera de la UE (EUCA), será el único entorno en línea diseñado para recopilar y analizar datos aduaneros. Para cumplir sus obligaciones aduaneras, las empresas importadoras y exportadoras de la UE sólo tendrán que presentar información aduanera una vez a este portal único, en lugar de hasta 27 autoridades aduaneras diferentes y por lo menos 111 sistemas de software utilizados actualmente por aduanas. Según el acuerdo, el centro de datos entrará en funcionamiento para las mercancías de comercio electrónico el 1 de julio de 2028. Una aplicación gradual prevé su utilización optativa para 2031 y la inclusión de todos los movimientos de mercancías dentro de su alcance para el 1o de marzo de 2034 cuando su uso se vuelva obligatorio para 2034.

En cuanto al establecimiento de los "Comerciantes de confianza y verificación", que representa una evolución en cuanto a la fiabilidad de la categoría actual de operadores económicos autorizados (AEO), la actualización de la legislación prevé que las empresas que entrarán en esta nueva categoría tendrán que proporcionar información completa sobre el movimiento y el cumplimiento de las mercancías, junto con otros criterios estrictos, y serán elegibles para obligaciones aduaneras más simplificadas, como procedimientos simplificados para el almacenamiento temporal y el tránsito. Además, las empresas más fiables podrán ingresar sus mercancías en la UE sin ningún procedimiento aduanero. Las otras empresas pueden seguir beneficiándose de las simplificaciones ya previstas por operadores fiables en el sistema actual de operadores económicos autorizados.

La actualización de la legislación también establece que, a fin de contribuir a cubrir los costos crecientes derivados de la vigilancia del número cada vez mayor de pequeños paquetes que entran en la UE mediante el comercio electrónico, se establecerá una tasa de gestión específica que será gravada por las autoridades aduaneras en los pequeños envíos generados por las ventas a distancia. El importe de la cuota será establecido por el acto delegado de la Comisión Europea para el próximo noviembre, antes de que comience a ser aplicado por los Estados miembros de la UE, y puede ser revaluado cada dos años. El pasado mes de diciembre los Estados Miembros ya habían acordado eliminar el umbral de exención de las obligaciones aduaneras, que actualmente permite la entrada en la UE de mercancías de menos de 150 euros sin aranceles, y aplicar un arancel aduanero temporal de tres euros sobre los artículos contenidos en estos pequeños paquetes que entran en la UE, principalmente a través del comercio electrónico, a partir de julio próximo.

Las nuevas normas también aclaran que las plataformas y los que venden distancia en la UE, por ejemplo mediante el comercio electrónico, son considerados importadores de bienes y responsables de asegurar que todas las formalidades y pagos aduaneros se ejecuten correctamente. De acuerdo con las nuevas normas, los vendedores y plataformas que faciliten la venta de mercancías de países no pertenecientes a la UE directamente a clientes de la UE serán considerados importadores y esto les obligará a proporcionar a las autoridades aduaneras todos los datos necesarios, a pagar o garantizar cualquier carga y a garantizar que las mercancías cumplan con las leyes de la UE. Estas empresas deben estar basadas en la UE o representadas por una entidad basada en la UE que posea la condición de AEO o comerciantes de confianza. Este objetivo es evitar el uso de empresas convenientes. Además, se alienta a los envíos de grandes cantidades de mercancías, que son más fáciles de controlar para las autoridades aduaneras, los vendedores y las plataformas en países no pertenecientes a la UE, a fin de gestionar los almacenes en la UE: por lo tanto, sus envíos intracomunitarios se beneficiarán de una menor tasa de envío, siempre y cuando las mercancías sean importadas en embalajes colectivos y en cantidades suficientes para que los controles aduaneros sean más eficientes.

La legislación incluirá también un nuevo sistema de sanciones pecuniarias para los operadores de comercio electrónico que no cumplan sistemáticamente sus obligaciones aduaneras, que puede ser sancionado con una multa de al menos 1%, y hasta 6%, del valor total de las mercancías importadas en la UE en los 12 meses anteriores. Además, las autoridades aduaneras pueden suspender, revocar o cancelar la condición de operador o AEO confiable y denunciarlos como operadores de alto riesgo.

A continuación, el Consejo y el Parlamento de la UE finalizarán los elementos técnicos del paquete antes de la adopción final y su entrada en vigor 12 meses después de la publicación en el "Diario Oficial" de la Unión Europea.

El relator de la propuesta legislativa de actualizar las normas aduaneras europeas, Dirk Gotink, destacó que "el Parlamento y el Consejo han alcanzado un acuerdo histórico sobre la reforma más significativa de la legislación aduanera europea desde 1968. Los nuevos estándares - ha evidenciado - enfrentan el crecimiento explosivo del comercio electrónico: el año pasado, 5.8 billones de paquetes de bajo valor entraron en la UE. La nueva ley se basa en cuatro pilares fundamentales: los comerciantes en línea se hacen responsables de las mercancías que envían a los consumidores; se prevé un nuevo impuesto para cubrir los mayores costos de gestión de nuestras aduanas; una autoridad aduanera central de la UE y un centro de datos de la UE para proporcionar un panorama integrado y en tiempo real de las corrientes de flete. Las plataformas que estructuralmente no respetan nuestras normas serán sancionadas. El incumplimiento sistemático y repetido dará lugar a penas más estrictas, hasta el 6% de las importaciones anuales y a la suspensión de la plataforma de comercio electrónico en línea. El objetivo: un mercado interno que no deja más plataformas impunes como Temu, SHEIN y AliExpress, que ponen en el mercado europeo enormes cantidades de bienes que no conforman y compiten injustamente con nuestras empresas. Esto hará - concluyó Gotink - el mercado único es significativamente más seguro y más justo para los consumidores y las empresas".