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ÉTUDES ET RECHERCHES
Le SCRS exhorte le gouvernement américain à contrer le système civil-militaire à double usage adopté par les chantiers navals chinois
Des doutes subsistent sur le système de taxe portuaire proposé par l’USTR, mais pas sur son introduction qui coûterait plus de huit milliards de dollars par an aux dix premières entreprises faisant escale dans les ports américains
Washington
11 Mars 2025
"La domination croissante de la Chine dans le domaine de la
La construction navale mondiale présente des défis critiques pour l’économie
et la sécurité nationale des États-Unis et de leurs alliés.
L’avertissement est contenu dans un rapport publié aujourd’hui par le
Le think tank américain Center for Strategic and International Studies
(CSIS) qui examine les répercussions de cette croissance stupéfiante
de l’industrie chinoise de la construction navale qui, rappelle le document,
Il y a seulement vingt ans, c’était un acteur presque insignifiant sur ce marché.
Le rapport précise que cette expansion rapide est
rendu possible par son modèle de construction navale à double usage,
c’est-à-dire actif à la fois dans le segment de la production de navires commerciaux
et des navires militaires. Ce double usage, selon l’analyse du SCRS,
représente un défi critique pour les États-Unis, car il permet
pour combler le fossé avec les forces navales américaines, à tel point que
maintenant, la marine de la République populaire de Chine déploie davantage de
navires de guerre de l’US Navy et – note le rapport – «
en voie de déployer une flotte de 425 navires d’ici
2030, s’appuyant sur une base industrielle capable de
remplacer et réparer les navires beaucoup plus rapidement que
aux chantiers navals américains".
Le rapport souligne que, « d’un point de vue économique,
Les politiques industrielles de la Chine marginalisent
Industries de construction navale américaines et alliées. Japon et Corée
du Sud, autrefois dominants, perdent également des parts de marché
dans des secteurs de pointe tels que la production de pétroliers à gaz
Les constructeurs navals européens liquéfiés naturels sont également confrontés à
concurrence croissante à mesure que la Chine se développe sur les marchés de haute technologie
valeur élevée comme les navires de croisière. Le secteur de la construction navale
La navigation commerciale aux États-Unis a failli être annulée,
Sa part de marché a chuté en 2024 à seulement 0,11 % du total
mondiale".
Le rapport demande donc instamment aux États-Unis d’adopter
des mesures décisives pour relever les défis posés par l’industrie chinoise
industrie de la construction navale, avec des politiques axées sur différents
Objectifs à partir de la lutte active contre la « fusion
civilo-militaire » adopté par les chantiers navals chinois « interrompant
l’afflux de capitaux étrangers et de technologies dans les chantiers navals
et la réduction de la « domination de la Chine »
dans l’industrie mondiale de la construction navale ». « Expériences
dans des secteurs tels que les panneaux solaires et les batteries
pour les véhicules électriques, dans lesquels les entreprises américaines et leurs alliés
ont été presque complètement évincés du marché par le
production chinoise à faible coût - explique le document - offre
avertissements pertinents sur ce qui peut se passer sans
une intervention. Prendre des mesures pour limiter les
L’influence de la Chine favorisera la sécurité économique
non seulement des États-Unis, mais aussi des principaux alliés des États-Unis tels que
la Corée du Sud et le Japon. L’érosion de la position dominante sur le marché
soutiendra également indirectement le premier objectif
limiter la capacité de Pékin à exploiter son industrie
la construction navale commerciale pour soutenir sa modernisation
de la flotte militaire à travers sa stratégie de fusion
civilo-militaire".
En outre, le rapport exhorte à « encourager l’affiliation
à d’importants alliés des États-Unis, à savoir la Corée du Sud
le Sud et le Japon, comme contrepoids à la Chine. À cette fin,
À cet égard, le document note qu'« il y a trop de demande
et une capacité insuffisante à l’extérieur de la Chine (le
Les chantiers navals chinois couvrent aujourd’hui 62 % du portefeuille
commandes mondiales jusqu’en 2033). C’est tout aussi irréaliste...
les auteurs du document notent - s’attendent à ce que les États-Unis
Devenir un acteur majeur du marché à court et moyen terme
construction navale mondiale. Atteignez également un quota de
5 % du marché nécessiterait une augmentation de près de 50 fois de la
production nationale. Alors que les États-Unis peuvent prendre des mesures
d’augmenter sa capacité industrielle - précise le
rapport - devrait également donner la priorité à la
renforcer la compétitivité de la Corée du Sud et de la
Le Japon comparé à ses homologues chinois. Cela représente
La stratégie la plus efficace et la plus viable pour se développer
d’autres options de marché en dehors de la Chine. Le
Le document appelle donc à la promotion de la capacité de
U.S. National Shipbuilding dans des segments clés pour le
la sécurité nationale plutôt que de se concentrer sur la concurrence
directement avec la Chine.
L’analyse du CSIS américain, qui semble répondre à la
exprimée par le président Donald Trump, suggère également que
introduire un système évolutif de redevances portuaires
compagnies maritimes exploitant des navires construits en Chine le
sur le modèle du système proposé par le Commerce des États-Unis
« mais – précise le rapport – avec des
Changements. Le principal problème avec la proposition de l’USTR -
explique le document - est qu’il est conçu pour imposer des fardeaux
à l’achat d’un navire de fabrication chinoise. Ce n’est pas le cas
distinctions entre les navires chinois achetés. De
Par conséquent, le régime n’atteint que des objectifs économiques ».
Selon le rapport du SCRS, « une proposition mieux conçue
pourraient atteindre les mêmes objectifs économiques et en même temps
atteindre des objectifs clés pour la sécurité nationale ».
« Prenant également en considération un échantillon limité des types de
activités touchées par la proposition de l’USTR - poursuit le
rapport - Révéler les impacts considérables qui pourraient
dans les secteurs du transport maritime et de la construction navale
naval ». Se référer aux dix principaux exploitants de navires
desservant les ports américains et s’appuyant sur
sur la part des navires construits par les Chinois dans leur flotte,
Le rapport note qu'« au minimum, les impôts prélevés sur ces
dix entreprises, qui représentent collectivement environ 70 % de la
le trafic de porte-conteneurs dans les ports américains,
s’élèverait à plus de huit milliards de dollars par an ». Le
En effet, le rapport précise que, sur la base des escales effectuées dans le
Les ports américains en 2019-2024 et la part des navires construits en
la Chine dans le cadre de sa flotte, MSC, qui en est l’opérateur
leader mondial du marché, devrait payer des redevances portuaires sur le
base de la proposition de 2,00 milliards de dollars de l’USTR
par an ; Maersk paierait des impôts annuels de 1,24 milliard d’euros,
CMA CGM de 1,30 milliard, Hapag-Lloyd de 702 millions, ONE
921 millions, le chinois COSCO à 650 millions, Evergreen à 297
l’US Seaboard Marine à 458 millions, le ZIM à 331 millions
millions de dollars et OOCL de la Chine à 276 millions de dollars. Le rapport
recommande donc qu'« au lieu d’imposer des droits d’amarrage
basé uniquement sur la part du total des navires construits en Chine dans le
de la flotte d’une entreprise », sont définis comme des taxes
sont en partie pondérés sur la base des chantiers navals chinois
Ils ont construit ces navires. Cela - explique-t-on - permettrait
d’exercer davantage de pression sur la Chine en ciblant
chantiers navals spécifiques".
Entre autres recommandations, il demande que des mesures soient prises pour
Attirer les investissements étrangers dans l’industrie de la construction navale
« encourager et encourager les principaux
des acteurs mondiaux, en particulier la Corée du Sud et le Japon,
investir dans des chantiers navals américains. Politique - il poursuit
Le document devrait également courtiser les entreprises européennes, qui
sont des leaders mondiaux dans les industries de haute technologie
construction navale. Cela apporterait des emplois, des compétences et des
capital dont l’industrie américaine a tant besoin.
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