La Comisión de Transportes del Parlamento Europeo rechazó la propuesta de un acceso libre generalizado en todos los puertos a los proveedores de servicios portuarios



Esta tarde, la Comisión de Transportes del Parlamento Europeo aprobó con 29 votos a favor, 13 en contra y 3 abstenciones el compromiso alcanzado por el eurodiputado Knut Fleckenstein y los ponentes alternativos del mismo Comité de Transportes sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE adoptado en mayo de 2013 por el que se establece un marco regulador para el acceso al mercado de los servicios portuarios y la transparencia financiera de los puertos ( de la 23 de mayo 2013). El resultado de la votación fue acogido por la asociación de puertos europeos, según el cual el pasaje en comisión "abre el camino a un marco legislativo aceptable para los puertos".

Hoy, en particular, la Comisión de Transportes del Parlamento Europeo rechazó la propuesta de proporcionar un acceso libre generalizado en todos los puertos europeos a los proveedores de servicios de remolque, berths, bunkering y pilotaje, estableciendo en su lugar que los puertos individuales tendrán que decidir cómo organizar sus servicios portuarios para garantizar la seguridad.

"Hemos tenido éxito en rechazar el libre acceso forzado al mercado de los servicios portuarios", dijo el ponente de la propuesta legislativa, Knut Fleckenstein, en un comunicado. Sobre todo por cuestiones de seguridad, los puertos deben poder decidir sobre la organización de los servicios portuarios ", dijo. Por primera vez, en el curso de un largo debate sobre el paquete de puertos, los puertos, los operadores terminalistas y los sindicatos han estado involucrados ".

En cuanto a los servicios portuarios, la Comisión de Transportes, a diferencia de la propuesta de la Comisión Europea en su propuesta legislativa, decidió que " un sistema único no sería apropiado, ya que el sistema portuario de la Unión Europea es caracterizado por una gran diversidad de modelos de la organización de los servicios portuarios ". El Comité de Transportes del Parlamento Europeo ha modificado la propuesta al establecer que "los modelos de gestión portuaria existentes, establecidos a nivel nacional en los Estados miembros, pueden mantenerse".

Los eurodiputados también han propuesto normas comunes para los Estados miembros y los gestores de puertos que quieren limitar el número de proveedores de servicios portuarios, que quieren establecer requisitos mínimos para los proveedores de servicios o que quieren ellos mismos proporcionan servicios portuarios. En particular, cuando se establecen requisitos mínimos, estos deben limitarse a un conjunto bien definido de condiciones relativas a las cualificaciones profesionales de los operadores, pero también deben tener en cuenta los medios necesarios para la prestación. de los servicios portuarios, así como de los requisitos de seguridad y medio ambiente, así como de las normas sociales nacionales. La lista de "casos justificados" también se ha detallado más para limitar los proveedores de servicios portuarios añadiendo "escasez de superficie marina", las características del tráfico portuario o la necesidad de garantizar " actividad un puerto seguro, seguro y ambientalmente sostenible ".

En el ámbito de la transparencia de la financiación pública para los puertos y los derechos de uso de la infraestructura y los servicios portuarios, la Comisión de Transportes confirmó que, si los puertos reciben fondos públicos, éstos deben aparecer de manera transparente. en las cuentas económicas. Además, deben mantenerse cuentas separadas para las actividades financiadas con fondos públicos. "Las disposiciones sobre transparencia financiera son la base que permitirá a la Dirección de Competencia de la Comisión Europea aclarar las reglas sobre la inversión pública en los puertos", dijo Fleckenstein en un comunicado. aclaración esperada desde hace mucho tiempo por el sector. "Esperamos presentar una propuesta sobre exenciones por categoría de manera oportuna, que incluirá un marco para los puertos", dijo Fleckenstein.

En materia de derechos y tasas portuarias, el compromiso establece que, en ausencia de mecanismos de mercado justo, deben adoptarse disposiciones para garantizar que los impuestos aplicados "no sean desproporcionados" al valor económico de los servicios. siempre y cuando se establezcan de manera transparente y no discriminatoria. Además, los derechos de uso de la infraestructura portuaria deben establecerse de manera transparente e independiente y "de acuerdo con la estrategia de negocio y la estrategia de inversión del propio puerto"; y los usuarios del puerto deben ser regularmente consultado durante la definición o cambio de derechos.

Para la Organización Europea de Puertos Marítimos (ESPO), la aprobación de hoy de la propuesta legislativa en la Comisión de Transportes representa el resultado exitoso de un largo trabajo: "cuando se hizo la propuesta hace dos años, se recordó a Isabelle Ryckbost". secretario general de la asociación de puertos europeos-hemos temido que causaría una desaceleración en los motores de puertos europeos muy eficientes en lugar de proporcionar los puertos con las herramientas necesarias para hacer frente a los retos actuales y futuros. Gracias al diálogo abierto y constructivo con el ponente y los ponentes alternativos, se han dado pasos importantes hacia un reglamento sobre puertos realistas y aceptables y un posible acuerdo con el Consejo. Nos gustaría dar las gracias a todos aquellos, y no menos al ponente, que han ayudado a formar esta coalición de intenciones en comparación con lo que parecía ser una misión imposible ".

ESPO especificó que acogió algunos elementos del compromiso con particular satisfacción, y específicamente: el fortalecimiento del principio de autonomía de la Autoridad Portuaria en el establecimiento de sus propios impuestos; para proporcionar un marco flexible para la organización de los servicios portuarios en cumplimiento de la diversidad de los puertos europeos, admitiendo diferentes modelos; la anulación de las dragas del ámbito de aplicación del Reglamento; la exigencia de mayor claridad sobre las ayudas estatales para la infraestructura portuaria y la solicitud de incluir algunas inversiones portuarias en el Reglamento de exención general por categoría; aumento de la transparencia cuando los puertos reciben financiación pública; la oposición a ampliar el ámbito de aplicación de la Directiva sobre la adjudicación de contratos de concesión este reglamento.

ESPO dijo que había asuntos pendientes, que podrían ser tratados en las negociaciones con el consejo, incluyendo principalmente: el fortalecimiento del papel de la Autoridad Portuaria en el establecimiento de requisitos mínimos para la los proveedores de servicios portuarios; un marco más pragmático en relación con las relaciones con los usuarios de los puertos y las partes interesadas; un sistema justo y eficaz para gestionar los recursos y una mejor definición del ámbito de aplicación del principio de confinamiento en el caso de un operador de servicio portuario interno.

"En vista del resultado de la votación, esperamos que el parlamento reconsidere el mandato que se le dará al relator para las negociaciones con el Consejo", dijo Ryckbost. El acuerdo alcanzado en el Parlamento es equilibrado. "Un rápido comienzo de las negociaciones entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión es la mejor garantía para el logro de un acuerdo portuario que represente un paso adelante para todos los puertos de Europa", dijo.