La portualità turistica italiana non ha norme specificamente dedicate né ha mai goduto di una trattazione unitaria nell'ordinamento giuridico nazionale. È questo una delle principali questioni emerse nel corso degli Stati Generali della Portualità Turistica Italiana organizzati da ASSONAT in collaborazione con Assonautica Italiana che si sono svolti oggi a Roma presso la Sala Longhi di Unioncamere. L'evento, volto ad approfondire il percorso di definizione di un piano strategico della portualità turistica italiana 2025-2027 avviato nel 2023 con l'obiettivo di portarlo a termine entro quest'anno, è stato programmato per dare voce e riconoscibilità ad un settore strategico per l'economia italiana.

«Il sistema dei porti turistici italiani - ha affermato il presidente di Assonat-Confcommercio, Luciano Serra, nel suo intervento - ha la necessità di raccogliersi intorno a un piano che tracci la direzione per competere nei mercati nazionali e internazionali e rispondere così alle tante sfide che li vedono oggi impegnati, a partire dalle nuove frontiere del networking, della transizione energetica e digitale e della fiscalità. Presupposto essenziale, accennato per la prima volta in Italia proprio nel Piano del Mare - ha rilevato Serra - è la necessità di dare la giusta evidenza alla specificità della portualità turistica quale settore economico capace di sostenere lo sviluppo economico, sociale, culturale e turistico del nostro Paese e di attrarre importanti investimenti nazionali e internazionali. La frammentarietà e l'assenza di organicità degli interventi legislativi che si sono succeduti nel tempo e, soprattutto, la mancata considerazione della importanza strategica delle strutture dedicate alla nautica da diporto, rendono ormai indispensabile un intervento normativo unitario e specifico».

È stato evidenziato, infatti, che ad oggi manca una legislazione specifica di riferimento della portualità turistica italiana, non contenuta nemmeno nel recente codice della nautica da diporto emanato con il decreto legislativo n. 171/2005 né nella legge 84/94 che non contiene disposizioni che si riferiscono specificatamente ai porti turistici, essendo quest'ultima norma indirizzata ai porti commerciali. Inoltre manca una nozione legislativa di cosa sia un porto (con le implicazioni di natura giuridica e pratica che ne derivano). I porti turistici - è stato osservato - non hanno mai ricevuto una trattazione unitaria nell'ordinamento italiano e, con particolare riferimento al porto turistico, la materia del turismo, di attribuzione regionale esclusiva, si trova a confronto con la materia di porti attribuita alla potestà legislativa concorrente Stato-Regioni, il che ha non poco contribuito a rendere il quadro normativo estremamente frammentario.

Nel corso dell'incontro è stata rimarcata la necessità di una riforma della portualità turistica che risponda all'evoluzione che il settore ha vissuto dagli anni '60 ad oggi e che accompagni le imprese verso una riqualificazione delle strutture esistenti e nella inevitabile transizione energetica e digitale.