Una relación sobre la competitividad de los puertos nacionales del Comité de evaluación y control de las políticas públicas de la Asamblea Nacional Francesa evidencia que el sistema estatal portuario sigue perdiendo terreno con respecto a los competidores europeos, tanto que hasta hoy - precisa el documento - hay "una enorme brecha entre los volúmenes animados de las plataformas portuarias francesas y los que transitan por los puertos competidores". La relación específica que "el declive competitivo del ecosistema portuario francés parece derivarse de una serie de causas estructurales de diversa naturaleza: por un lado, una fluidez limitada debido a un interior insuficientemente conectado y a un desarrollo insuficiente de la transferencia modal; por otro, una confiabilidad lejos de ser satisfactoria debido al "efecto de memoria" de los conflictos sociales pasados sobre la reputación de los puertos franceses y un complejo aparato normativo, caracterizado por la longitud y complejidad de este informe

Los datos sobre los que se basa esta conclusión desolada se enumeran en el informe, que explica cómo entre 2005 y 2025, mientras que el tráfico total en los cuatro principales puertos franceses disminuyó en -16,2%, en el mismo período ningún gran competidor europeo había registrado un crecimiento negativo, con Rotterdam que había crecido de +24,9%, Antwerp-Bruges de +52,9%, Algeciras de +47,6%, Valencia de +84.3%. En 2025 el tráfico total de Rotterdam y Antwerp-Bruges representaba 1,8 y 1,1 veces el volumen total animado en Francia del sistema portuario Haropa y los puertos de Marsella, Dunkerque y Nantes-Saint-Nazaire.

La imagen - especifica la relación - sigue siendo más claramente relativa al único segmento del contenedor: en 2025 el sistema portuario Haropa, con un tráfico en el año de 3,2 millones de teu, ocupó sólo el décimo lugar en Europa, lejos de los 13,6 millones de teu de Amberes-Bruges. La proporción de los puertos franceses en el tráfico total europeo ha disminuido del 18% de 1990 al 12,3% de 2024 y, en el segmento único del contenedor, del 12% al 7,1%. A nivel de Northern Range, Haropa y Dunkerque juntos representan sólo el 11% del tráfico total y el 7,8% del containerizzato, contra el 30% de Rotterdam. La relación precisa que en relación con la portualità francesa, sin embargo, el cuadro no es todo negativo, con el sistema Haropa que, en realidad, entre 2021 y 2025 ha aumentado la cuota propia en el interior del sistema portuario de la Cordillera Norte que se subió del 8,0% al 8,8%, mientras que Rotterdam y Hamburgo fueron ligeramente retractados. Una señal de dinamismo que los oradores del informe subrayan como una excepción alentadora en un panorama de otro modo negativo.

Para revertir el curso, los oradores proponen un paquete de 40 recomendaciones organizadas en seis ejes estratégicos, comenzando por la reorganización de la red portuaria para sistemas portuarios, estructurando la estrategia nacional alrededor de tres ejes logísticos integrados (Senna, North, Mediterranean-Rodano-Saona) y posiblemente fusionando las agencias portuarias de Burdeos, La Rochelle y Nantes-Saint-Nazaire en una sola agencia atlántica. Luego se propone renovar la gobernanza con una ley multianual de programación de inversiones, con la reinversión total de los ingresos generados por el ETS de la UE en la descarbonización de los puertos, y con una elongación de cinco a 10 años de la duración de los proyectos estratégicos y los mandatos de los directores generales del Grand Port Maritime. También se recomienda que el marco operativo sea más fiable y sin problemas, autorizando planes de continuidad de las operaciones en caso de huelgas, simplificando las autorizaciones estatales de empleo y financiando con seguridad escáneres aduaneros.

El cuarto eje estratégico propuesto prevé el fortalecimiento de los vínculos ferroviarios y fluviales con el interior, con el objetivo declarado de duplicar en diez años la parte modal de estos transportes. El quinto propone acelerar las transiciones digitales y energéticas a través de un sistema de información portuaria unificado (Sistema Comunitario de Puerto) y apoyar la infraestructura de electrificación de los muelles (información fría). Por último, tiene como objetivo apoyar las inversiones industriales, con la colocación de sitios industriales "turnkey" en zonas portuarias para atraer el tráfico.

The Association des Utilisateurs de Transport de Fret (AUTF), the main French association of the loaders, welcomed the report, finding a large part of its analysis, although it denounced that it continues to be evident that some bored requests of the loaders remain, at least for now, without answer. En este sentido, la asociación ha recordado que, ante los debates a menudo centrados en la infraestructura, el manejo de los bienes o el transporte marítimo, la AUTF ha propuesto un enfoque diferente: el de la defensa de los intereses de los bienes y usuarios finales. El AUTF ha subrayado que el rendimiento de un puerto no se limita de hecho a sus infraestructuras, sino que se extiende a su capacidad para ofrecer un tráfico fiable, suave, predecible y competitivo a las empresas que dependen del puerto.

La AUTF, que había sido escuchada por los oradores que redactaron el informe, especificó que había presentado varias solicitudes: desde el fortalecimiento de las conexiones ferroviarias y fluviales, de modo que la atracción de un puerto ya no se limita al muelle sino que afianza beneficios concretos a las regiones económicas circundantes, hasta la creación de indicadores de rendimiento realmente útiles para los usuarios, incluyendo un indicador de saturación de los terminales para medir concretamente el impacto de la cadenas. Entre las solicitudes, también la aceleración de la digitalización, con sistemas de información interoperables entre empresas navieras, terminales, aduanas, transportistas y puertos, para el seguimiento en tiempo real de las mercancías, a la ventaja de los cargadores, y el reconocimiento y participación del costo económico de las mal funcionamientos portuarios (congestión, eventos meteorológicos, trastornos sociales) que se traducen directamente en costes de estacionamiento, paradas y superadas para las empresas.

Esta última solicitud, en particular, constituye la principal esfera de interés de la AUTF que la asociación ha demostrado ser una cuestión fundamental que sigue sin una solución operacional. Durante varios años, de hecho, la AUTF apoya el principio según el cual los costos generados por la congestión, bloques o huelgas ya no deben ser apoyados principalmente por las mercancías y los cargadores, sino que deben ser distribuidos por igual entre todos los anillos de la cadena marítima y portuaria. The association complained that the parliamentary report, on the other hand, while recognizing the existence of these costs and their impact on competition, does not formulation in this regard any recommendation which foresees neither the automatic suspension of such charges in case of blocking nor their compulsory distribution among the various subjects concerned.

La UFT ha subrayado además que, analógicamente, la relación no aborda explícitamente la implementación de un indicador oficial de congestión o saturación portuaria capaz de activar mecanismos correctivos, a pesar del principio general de fortalecimiento de los indicadores se incluye en las recomendaciones de la relación.