La AP de Livorno desafiará la deliberación de la ANAC que prohíbe a los Provinciales gestionar temporalmente el Puerto de Livorno 2000



La Autoridad Nacional Anticorrupción (ANAC) ha dictaminado que hay una situación de incompatibilidad entre el puesto de Secretario General de la Autoridad Portuaria de Livorno y el de Director Ejecutivo del Puerto de Livorno 2000, una empresa ha participado en la misma entidad portuaria del 78% del capital social y al mismo tiempo titular de tres concesiones a través de las cuales gestiona el tráfico de pasajeros en el puerto labrónico. En Massimo Provinciali, número dos en la Autoridad Portuaria, la oficina de Presidente y Director Ejecutivo del Puerto de Livorno 2000 también fue temporalmente conferido. El fallo de ANAC, presentado el 30 de septiembre, destaca que la Autoridad Portuaria ejerce poderes reguladores y de control sobre la compañía que maneja el tráfico de pasajeros.

La subsistencia de situaciones de incompatibilidad/inmanejabilidad al subarte. 9, apartado 1, del Decreto Legislativo no. 39/2913 había sido reportado a ANAC a mediados del año pasado por el Municipio de Livorno. La Autoridad Anticorrupción recordó que el paso de este decreto establece que " Posiciones administrativas de la cumbre y de las posiciones de gestión, no obstante denominadas, en las administraciones públicas, que impliquen competencias de supervisión o poderes de control sobre las actividades llevadas a cabo por entidades de derecho privado reguladas o financiadas por la administración que confiere la asignación, son incompatibles con la contratación y el mantenimiento, en el ejercicio de funciones, de asignaciones y cargos en entidades de derecho privado reguladas o financiadas por la administración o el organismo público que le confieran la asignación ".

Hace un año la Autoridad Portuaria había enviado a ANAC algunas consideraciones en apoyo de la legitimidad de la designación de Provinciales en la cumbre del Puerto de Livorno 2000, así como ciertos puestos asignados en el consejo de administración de la ALP-Agencia para el Trabajo en Porto, que también es objeto de informes por parte del Municipio. La institución portuaria había destacado que era extraordinario, temporal y gratuito que formaría parte de una política, ampliamente publicitada y dirigida a relanzar las dos empresas, precisamente a través de la compra del El control de la Autoridad Portuaria, que continuará hasta la rehabilitación y posterior privatización.

La Autoridad Portuaria también había señalado que tales operaciones habían sido avaladas por el Ministerio de Infraestructura y Transporte. Además, la agencia precisó que el puerto de Livorno 2000 ya había procedido a iniciar la licitación para la venta de las acciones de la institución portuaria y que, por lo tanto, la cesión dada al Provincial como el CEO de la empresa debería cesar a finales de 2016. La Autoridad Portuaria también había especificado que el Secretario General, mientras curaba la investigación de los actos de competencia del Presidente y del Comité Portuario, no es titular de la función de supervisión y control, que en cambio es reconocido por el presidente de la Autoridad Portuaria.

En deliberación, la ANAC explicó que " los argumentos apoyados por la Autoridad Portuaria no parecen ser compartibles. De hecho -aclaró la autoridad-según el art. 1 apartado 2. d), para las instituciones de Derecho privado reguladas o financiadas, "las sociedades y otros organismos de Derecho privado, también sin personalidad jurídica, respecto de los cuales la administración que confiera la asignación" ejerce funciones reglamentarias de la actividad principal que implique, incluso mediante la emisión de autorizaciones o concesiones, el ejercicio continuo de las competencias de supervisión, control o certificación. " Como concesionario marítimo y encargado de la gestión de la estación marítima y de los servicios de pasajeros, a efectos del Decreto Legislativo no. 39 /2013-señaló la Autoridad Nacional Anticorrupción-la empresa Porto di Livorno 2000 s.r.l. está totalmente cubierto por la ya recordada definición de una institución regulada y financiada (por la Autoridad Portuaria de Livorno). Además, bajo el Art. 1 apartado 2. e) para tareas y cargos en instituciones de derecho privado reguladas o financiadas, significa " las posiciones de presidente con delegación de gestión directa, director gerente, posiciones ejecutivas, desarrollo estable de actividades de consultoría a favor de la institución "".

" Por último, se ha señalado que bajo los términos de la l, la ANAC ha continuado. n. 8 de 28 de enero de 1994, con "Reorden de la Ley Portuaria" y ss.mm., el Secretario General de la Autoridad Portuaria desempeñará un papel cumbre-así como la estructura administrativa de la técnica-operativa, teniendo el tarea de tratar las apreciaciones de los actos de competencia del Presidente y del Comité de Dirección (Art. 10 apartado 4). Por lo tanto, aunque no es titular de un poder autónomo, el mismo es, sin embargo, a cargo de la acción de supervisión y control, ya que es responsable de llevar a cabo todas las instrucciones prodrómicas para la adopción de las acciones del Presidente y del Comité, incluidos los relativos a la empresa de la que es consejero delegado. "

ANAC señaló entre el otro que " es una situación de evidente conflicto de intereses, que podría afectar a la imparcialidad del ejercicio de dicha actividad por parte de la Autoridad Portuaria, especialmente cuando se llama a evaluar el trabajo del Puerto de Livorno 2000 becado. "

La decisión de ANAC concluye especificando que " el Responsable de la Prevención de la Corrupción de la Autoridad Portuaria de Livorno, tomado nota de la situación detectada de incompatibilidad, desconfianza, sin demora, el interesado en optar entre los dos las asignaciones incompatibles dentro de los 15 días siguientes a su comunicación; cuando la opción no se lleve a cabo en el plazo perentorio de quince días, de conformidad con el art. 19 del Decreto Legislativo no. 39/2013, la República Popular China declara la decadencia a partir del nombramiento del Director Ejecutivo del Puerto de Livorno 2000 s.r.l. y la terminación del contrato pertinente; la República Popular China también debe, además, proceder a verificar la existencia de las declaraciones a que se refiere el art. 20 del Decreto Legislativo no. 39 de 2013 o en la determinación de la mendacidad de la misma, para la aplicación de las sanciones previstas en el mismo artículo; dar aviso del presente a la República Popular China de la Autoridad Portuaria de Livorno, al Ministerio de Infraestructura y del transporte y el tema de los datos. "

Tomando nota de la deliberación, la Autoridad Portuaria de Livorno recordó que la institución, al darse cuenta de que en línea teórica los dos cargos tienen puntos problemáticos, trató de explicar a ANAC que era " una asignación temporal (hasta el final de la carrera), extraordinario (dirigido a la gestión "esterilizando" con posiciones institucionales; en el CDA, el secretario general del otro socio, Cámara de Comercio) también está presente; libre de cargo; atribuido a la luz de la sunshine y en total transparencia, habiendo participado en el Comité Portuario, Colegio de Auditores y El Ministerio de Infraestructura y Transporte; teniendo la primera junta de accionistas después de la venta de las acciones públicas expira. "

"En esencia, exhortaríamos a la ANAC a no aplicar los principios del Decreto Legislativo 8 de abril de 2013, n.39, de manera significativa y automática, pero teniendo en cuenta la situación concreta", dijo la Autoridad Portuaria en un comunicado. Una situación concreta que no implicaba ninguna consecuencia ilegal (no había citas, consultorías, paedots, etc.), sino que, viceversa, con el concurso de todo el personal del Puerto de Livorno 2000 y el apoyo de la cámara de Comercio y la Región, traído de vuelta al puerto de Livorno importantes números en cuanto a pasajeros y barcos, así como la llegada o devolución de las compañías navieras primarias, empezando por el MSC y Royal Caribbean o Grimaldi, por no mencionar de la atención de los actores mundiales en la licitación para la desinversión de una parte de las acciones públicas de la empresa ".

La Autoridad Portuaria ha anunciado que, " A la hora de dar curso a la desconfianza, apelará la determinación de la ANAC, no tanto para defender una posición individual, sino para dejar el paso al final de la actual carrera, tanto como para establecer el principio de que la aplicación de normas como si fueran fórmulas matemáticas conduce a desprestigiar el fondo del Estado de Derecho en el que nunca puede perder de vista el caso concreto. " " Es probable que el recurso se adhiera a otras Autoridades Portuarias en las que existan situaciones similares, gestionadas y supervisadas de forma segura porque evidentemente están situadas en territorios en los que existe una mayor sensibilidad al respecto. bien común ".