la Commission Européenne adopte le quatrième paquet ferroviaire



Aujourd'hui la Commission Européenne a adopté les mesures qui constituent le soi-disant quatrième paquet ferroviaire. « Les chemins de fer européens - il a souligné Siim Kallas, vice-président de la Commission et responsable pour les transports - s'approchent à un instant crucial. Face à l'inactivité ou au déclin du marché ferroviaire dans beaucoup de Pays européens le choix à accomplir est simple. Nous pouvons adopter maintenant les décisions drastiques nécessaires pour restructurer le marché ferroviaire européen au fin d'encourager l'innovation et la fourniture de services meilleurs. Et dans ce cas les chemins de fer pourront tourner à croître au bénéfice des citoyens, des entreprises et de l'ambient. Ou bien nous pouvons emboucher l'autre rail : accepter le déclin irréversible vers une Europe dans laquelle les chemins de fer constituent un jouet de luxe pour peu de Pays riches, mais ils soient economiquement insoutenables dans la plupart autres de donnée la pénurie des fonds publics disponibles ».

Les nouvelles propositions de la Commission EU sont centrées sur quatre domaines. Le premier concerne l'accroissement de l'efficacité des règles et des homologations : avec l'objectif de réduire les frais administratives des entreprises ferroviaires et favoriser l'entrée de nouveaux opérateurs sur le marché, la Commission a proposé que l'Agence Ferroviaire Européenne devienne le « guichet unique » pour le relâchement de l'autorisation à l'injection des véhicules sur le marché et du certificat pan-EU de sécurité des opérateurs. « Aujourd'hui - il s'est rappellé de la Commission - les autorisations des véhicules et les certificats de sécurité sont délivrés des individuels États membres. Les mesures proposées permettraient de réduire du 20% soit les temps nécessaires à une nouvelle entreprise ferroviaire pour entrer sur le marché que le coût et durée de la procédure d'autorisation du matériel carrossable, avec une épargne globale prévue pour les entreprises de l'ordre de 500 millions d'euro dans le 2025 ».

En outre, au fin de promouvoir l'innovation et l'efficacité et garantir une majeure valeur ajoutée aux investissements dans le secteur, la Commission a proposé d'ouvrir à des nouveaux opérateurs et à des services le transport ferroviaire national de passagers à partir de décembre 2019. « Les entreprises ferroviaires - il a expliqué la Commission - pourront offrir à services de transport national de passagers pour chemin de fer dans toute l'EU en offrant des services commerciaux sur de base compétitive ou bien en présentant offertes pour des contrats de service public dans le transport ferroviaire, qui couvrent la grande partie des parcours ferroviaires dans l'EU (90%) et pour lesquels l'adjudication au moyen de compétition seront rendus obligatoire. Les propositions garantiranno claires bénéfiques aux passagers en termes de meilleurs services et de majeur choisi et, associées aux réformes structurelles, devraient assurer dans 2035 plus que 40 milliardes qu'euro de bénéfices financiers aux citoyens et aux entreprises, outre la fourniture, seconde les estimes de la Commission, environ de 16 milliardes supplémentaires de km/passeggero ». « Les marchés de transport national de passagers - il a remarqué Bruxelles - restent en grande partie fermai. Seulement la Suède et le Royaume uni ont ouvert intégralement les relatifs marchés pendant qu'Autriche, Italie, République tchèque et Pays Bas on est limé à une ouverture partielle. L'expérience mûrie en tels marchés ouverts indique des améliorations de la qualité et de la disponibilité des services, une satisfaction des passagers en augmentation d'année en année et une croissance du nombre de passagers transportés qui, dans quelques cas, a dépassé le 50% dans l'arc de 10 ans. Dans autres marchés libéralisés l'adjudication des contrats de service public au moyen de compétition il a permis économies dans l'ordre du 20-30% pour un déterminé niveau de services, qui peuvent être réinvestis dans l'amélioration des mêmes ».

Le troisième domaine est celui des infrastructures ferroviaires. « Pour garantir un accès au chemin de fer équitable et ouvert à tous - il a expliqué la Commission - il est nécessaire que les réseaux soient gérés de manager de l'infrastructure indépendant en mode efficace et pas discriminatoire et qu'elles soient coordonnées à niveau EU pour favoriser développe d'un réseau naturellement européen. Pour faire en sorte que le réseau soit développé dans l'intérêt de tous les sujets intéressés et pour maximiser l'efficacité opérationnelle, la Commission propose de renforcer le rôle des gérants de l'infrastructure de sorte que ils aient le contrôle de toutes les fonctions centrales du réseau ferroviaire, compris la planification des investissements dans l'infrastructure, la gestion quotidienne et l'entretien et la planification des horaires ». La Commission a précisé que, même sur l'escorte des nombreuses réclamations présentées des usagers, il retient que « les gérants de l'infrastructure doivent être opérationnellement et financièrement indépendants de tous les opérateurs qui assurent la circulation des trains. Cela - il a expliqué - est essentiel pour éliminer les potentiels conflits d'intérêt et garantir à toutes les entreprises un accès pas discriminatoire au rail. En ligne générale, la proposition confirmation qui la séparation institutionnelle est la mode plus simple et transparente pour atteindre cet objectif. L les 2019 les entreprises ferroviaires indépendantes des gérants de l'infrastructure en auront immédiat accès au marché interne du transport de passagers. La Commission peut toutefois accepter que l'indépendance nécessaire soit garantie d'une « structure de holding » complétée verticalement, mais seulement en présence d'infranchissables « murailles chinoises » qui garantissent la nécessaire séparation sur le plan légal, financiers et opérationnel ». La Commission Europe a spécifié que, « pour défendre telle indépendance et en perspectif de la pleine ouverture du marché passagère dans le 2019, aux entreprises ferroviaires insérées dans une structure à intégration verticale il pourra être défendu d'actionner dans autres États membres s'ils ne seront pas en mesure de montrer la Commission qui ont été adoptées toutes les clauses de sauvegarde pour assurer des conditions paritaires dans la pratique et que dans leur marché national elle est possible une concurrence loyale ».

Le dernier domaine est celui du personnel du secteur, qui emploie dans l'ensemble 800 000 dédiés. « La vitalité du secteur ferroviaire - il a observé la Commission - dépend de la présence d'une force de travail compétente et motivée. Dans les 10 prochains ans les chemins de fer devront affronter des différents défis combinés dans ce domaine : attirer du nouveau personnel pour substituer troisième de leur organique qui ira en retraite, en réagissant au contempo à je conteste nouveau et plus compétitif. L'expérience des États membres qui ont ouvert les relatifs marchés montre qu'ils ont été créés majeurs et améliores des postes de travail. Le cadre normatif de l'Union Européenne garantit aux États membres la possibilité de défendre les travailleurs, en imposant à la nouvelle entreprise qui s'est adjugée le contrat de service public d'absorber le personnel de la vieille entreprise à l'instant du passage de consignes, en allant au-delà des obligations générales sur le transfert d'entreprises sanctionnées de l'EU ».