Il est encore en cours la série de réunions commencées le 4 septembre dernier sur les propositions du nouveau plan de développement de la ville de Portuale de Gênes promu de l'Autorité du Système Portuaire de la mer Ligure occidentale, qu'il a décidé de présenter un PRP délibérément non définitif mais souple afin d'éviter que la rigidité fonctionnelle puisse être révélée une limite plus qu'une garantie, et de sousporlo institutions, avant les passages institutionnels réels et propres, à une série de consultations portuaires, Le calendrier institutionnel prévoit la pré-option du PRP par le Comité de gestion AdSP entre la fin de cette année et janvier 2027, puis le début de l'évaluation environnementale stratégique et l'approbation définitive d'ici 2028.

Il est évident que l'organisme portuaire a pour but d'anticiper la comparaison, réduisant le risque de conflits dans la phase la plus formelle d'évaluation du Plan. Cependant, il reste à voir comment les observations recueillies ces jours entraîneront des changements substantiels dans la proposition, et non seulement des réassurances verbales. Certains noeuds sont apparus, en fait, de la dimension du quai de Pra, au placement des gisements chimiques de Multedo et dans l'étendue des remplissages dans le bassin historique du port génois, voir des positions difficiles à concilier entre ceux, comme les opérateurs et les syndicats, pousse à une plus grande capacité d'infrastructure et ceux, en premier lieu les comités de citoyens, demandent le confinement de l'impact sur les districts urbains.

Par rapport à ces thèmes, le risque est que, inévitablement, il est avancé, dans la phase de rédaction de la proposition définitive et dans le VAS, le moment où vous verrez concrètement comment les instances du territoire auront gravé par rapport à celles des opérateurs économiques, c'est-à-dire lorsque l'Autorité du Système Portuaire de la mer Ligure occidentale, en cohérence avec son rôle institutionnel, devra « faire la synthèse et assumer la responsabilité des choix », comme spécifié du président du cours. L'espoir de l'autorité est que, cependant, ces réunions servent, si ce n'est pas le cas, au moins à réduire certaines différences: «si à la fin de cette voie la proposition était simplement la photographie de celle dont nous avons commencé - il a souligné Paroli - nous aurions perdu une opportunité».

L'espace pour une comparaison que l'AdSP a l'intention de maintenir même après l'adoption formelle du PRP grâce également à un plan de flexibilité plutôt que de rigidité : « nous avons présenté des hypothèses construites sur les études et l'analyse - Paroli a expliqué - afin qu'elles puissent être mises à l'essai : certains peuvent être développés plus ambitieux, d'autres rénovés, d'autres encore trouvent différentes configurations. Les cinq dernières années nous ont appris à quelle vitesse les équilibres géopolitiques, les routes, les marchés et les chaînes logistiques peuvent changer. Il serait donc une erreur de gouverner les prochaines décennies en sifflant aujourd'hui chaque fonction et chaque espace. Le Plan doit donner des certitudes à ceux qui investissent, mais aussi permettre au système portuaire de s'adapter aux changements que nous ne pouvons pas prédire aujourd'hui. Nous devons, en même temps, apprendre des expériences du passé, surmonter les ambiguïtés sur les fonctions qui ont produit différentes interprétations et litiges. Flexibilité - le président de l'AdSP a précisé - ne signifie pas indéterminé: chaque prévision doit avoir une raison industrielle et démontrer sa durabilité technique, environnementale et économique».

Pendant ce temps, la voie d'écoute des instances des différentes parties intéressées a commencé le 4 septembre avec les tables avec les associations armatoriales Confitarma et Assarmatori, qui ont exprimé une opinion positive sur la méthode choisie par l'AdSP pour illustrer les propositions avant les étapes institutionnelles. Le 8 septembre, c'était le tour d'Uniport, Assiterminal, Assologistica et Federlogistica, qui ont approfondi les actions de Piano concernant les besoins opérationnels des terminaux, avec des conteneurs, rotabili et des passagers indiqués comme les segments de trafic avec les perspectives d'augmentation plus grandes. Le même jour, avec Agens et Fercargo (RFI et Mercitalia Shunting & Terminal), il est question du potenziamento du réseau ferroviaire portuaire, dernier kilomètre, de parcs et de stations internes et de liaisons avec le réseau national, également en vue de la pleine valorisation de la Troisième vallée ferroviaire. Le 9 septembre, la comparaison avec Confindustria Genova s'est concentrée sur la viabilité économique des interventions : l'AdSP a illustré une approche qui vise à contenir de nouvelles expansions territoriales et l'utilisation de seules ressources publiques, à renforcer les partenariats public-privé, compte tenu également de l'évaluation du Conseil supérieur des Travaux publics sur la viabilité économique des travaux. Le 10 septembre, trois séances ont eu lieu. Avec le Réseau des Associations de San Teodoro, les thèmes de la qualité de l'air et de la santé ont été approfondis. Avec les syndicats Fit-Cisl, Uiltrasporti, Uilm-Uil, Fiom-Cgil et Filt-Cgil le jugement sur la méthode a été positif, à condition que la flexibilité attendue soit accompagnée d'une direction claire de l'AdSP. En particulier, les syndicats ont demandé de sauvegarder les pertes encombrantes de fonctions et d'occupation, ont accueilli positivement le choix de ne pas prédire le transfert de gisements chimiques au pont Somalie et ont demandé d'approfondir un possible allongement du quai de Pra' que l'hypothèse actuelle, plus contenue que les scénarios initialement envisagés. Réunion positive sur le développement des réparations navales et la construction navale à Gênes Levante. Avec la société Unica Lavoratori Merci Varie "Paride Batini" la comparaison a porté sur la croissance professionnelle de la qualité liée au développement de conteneurs, vracs et passagers.

Les réunions se sont poursuivies le 16 septembre avec la participation de la région de la Ligurie qui a confirmé le partage du cadre général du Plan. Pour Savona et Vado Ligure aucune observation particulière n'est apparue. Plusieurs propositions ont été formulées pour Gênes: pour la zone industrielle, pour approfondir les systèmes de protection en mer pour la nautique et un chemin différent entre le croisement de Levante et Molo Giano; pour le bassin historique commercial, préserver le lien entre conteneur et rotabili, évaluer soigneusement tout remplissage des aimants; pour les zones ex Ilva, maintenir sa vocation industrielle s'ouvrant également aux activités de l'économie bleue, et évaluer dans les espaces de construction navale. Le même jour, les citoyens du Comité Liberi de Certosa ont souligné la mobilité ferroviaire et l'ingérence entre les trafics de marchandises dangereuses et le quartier, demandant des tables spécifiques avec les sujets compétents sur le réseau. Le comité de coordination Ponente-Palmaro a donc demandé d'évaluer aussi le transfert à l'extérieur de Gênes des gisements chimiques de Multedo, exprimant des réserves sur l'hypothèse de Sestri Ponente, et a manifesté l'opposition à tout remplissage du bassin de Pra', demandant des mesures d'atténuation appropriées pour le chemin de fer.

Enfin, hier l'agence portuaire a rencontré Pilotes, Remorques et Ormeggiatori pour vérifier, bassin par bassin, l'accessibilité nautique et la sécurité des manoeuvres concernant les destinations fonctionnelles hypothésisées. Dans l'après-midi, l'association des agents marins Assagenti et celle des expéditeurs Spediporto ont exprimé une évaluation positive sur l'approche flexible et multifonctionnelle du Plan, cependant demandant de protéger les trafics de vrac, en évitant que les remplissages et la réorganisation des aimants limitent la manipulation, pour élargir l'espace sur le sol pour les conteneurs vides, pour réaliser un centre unifié pour les commandes maritimes, que concentrique

À ce jour, le chemin de l'écoute adopté par l'agence portuaire semble avoir travaillé comme un outil de collecte et d'atténuation des tensions les plus évidentes, mais le véritable banc d'essai de la méthode choisie par Paroli sera la proposition de Piano qui suivra: seulement il peut être mesuré combien des instances souvent opposées d'opérateurs, de syndicats, de Région et de comités ont effectivement été incorporés. Tout au long du cours, le président de l'AdSP a insisté sur certains concepts clés: la nécessité d'un plan qui «certaines fonctions et investissements sans stabiliser pour les prochaines décennies l'arrangement des ports»; le dépassement des «ambiguïtés interprétatives entre les fonctions primaires, secondaires et admises qui dans le passé ont généré des litiges»; la durabilité économique comme «une condition essentielle pour rendre concrète toute prévision de développement». Par ailleurs, Paroli a réitéré que les propositions présentées ne sont pas des "documents sculptés en pierre", mais des bases de travail que l'Autorité entend mesurer avec ceux qui représentent le travail, les entreprises, les citoyens et le territoire, et ensuite, en fait, "pour faire la synthèse et assumer la responsabilité des choix".

Ces choix, sur la base de ce qui a émergé pendant les réunions, ou il serait préférable de dire qu'il est refait, semblent devoir aborder cinq grands thèmes. Celle de la préservation de la compréhension des fonctions dans le bassin historique et de Sampierdarena afin d'éviter que les remplissages, la réorganisation du calate ou l'augmentation d'autres trafics (conteneur, rotabili) compressent les espaces et la manipulation du vrac, comme l'exigent les syndicats et les Assagenti et Spediporto.

Assai plus ardua est le choix sur la question du quai de Pra', étant les positions présentées beaucoup plus divergentes, avec la région de la Ligurie et les syndicats qui demandent à maintenir aux scénarios d'étude de quai plus large que le plus contenu dans la présente proposition et avec le Comité Ponente-Palmaro qui pose le contraire exact, qui n'est pas remplissage du bassin, avec des mesures d'atténuation pour le potenziamento ferroviaire. l'Autorité du Système Portuaire a répondu en continuant d'ouvrir les études sur les configurations plus larges, les conditionnant à la durabilité technique, environnementale et économique, et en présentant comme contrepartie pour le territoire le lien entre les rives du canal de Calma et les collines vertes d'atténuation. En outre, l'AdSP a précisé que toute hypothèse de remplissage devrait être évaluée non isolément, mais dans le cadre de la réorganisation totale des fonctions portuaires, tenant ensemble les besoins de développement des trafics, l'opérativité du terminal, la durabilité des interventions et des relations avec le territoire.

Un autre sujet chaud est celui des dépôts chimiques de Multedo. Le Comité Ponente-Palmaro et les syndicats ont abordé le thème sous différents angles, avec les secondes qui ont exprimé leur appréciation pour le fait que le Plan ne prévisualise pas le transfert vers Pont Somalie, tandis que le Comité a demandé d'évaluer un vrai transfert juste en dehors du territoire génois, exprimant des réserves sur l'hypothèse de Sestri Ponente.

Ensuite, il y a la question des espaces et des infrastructures de service aux marchandises et le thème plus général de la relation portuaire-ville, avec le Comité de Certosa qui a posé des tables dédiées sur les marchandises ferroviaires et dangereuses et avec plus de comités et la Région qui ont discuté des travaux de recucitura port-ville en contrepartie de la croissance des activités portuaires.

Ce sera précisément la capacité de tenir ensemble ces cinq noeuds - sans dissoudre la flexibilité annoncée dans l'indétermination, ni de transformer l'écoute dans un report des choix les plus difficiles - pour dire si le nouveau plan de développement de Portuale Town sera vraiment, comme promis, un outil capable d'adapter à l'avenir sans télécharger sur les opérateurs et sur le territoire le compte de ses incertitudes.