È tuttora in corso la serie di incontri avviata lo scorso 4 settembre sulle proposte del nuovo Piano Regolatore Portuale di Genova promossa dall'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale, che ha deciso di presentare un PRP deliberatamente non definitivo ma flessibile per evitare che rigidità funzionali possano rivelarsi un limite più che una garanzia, e di sottoporlo, prima dei passaggi istituzionali veri e propri, ad un giro di consultazioni coinvolgendo cluster portuale, istituzioni, associazioni di categoria e, per la prima volta in modo strutturato, comitati e associazioni di cittadini interessati ai temi del rapporto porto-città. Il calendario istituzionale prevede la preadozione del PRP da parte del Comitato di gestione dell'AdSP tra la fine di quest'anno e gennaio 2027, quindi l'avvio della Valutazione Ambientale Strategica e l'approvazione definitiva entro il 2028.

Evidentemente, scopo dell'ente portuale con il programma di incontri è di anticipare il confronto, riducendo il rischio di conflitti nella fase più formale di valutazione del Piano. Resta però da vedere quanto le osservazioni raccolte in questi giorni si tradurranno in modifiche sostanziali della proposta, e non solo in rassicurazioni verbali. Alcuni nodi emersi, infatti, dalla dimensione della banchina di Pra', alla collocazione dei depositi chimici di Multedo e all'entità dei riempimenti nel bacino storico del porto genovese, vedono posizioni difficilmente conciliabili tra chi, come gli operatori e i sindacati, spinge per maggiore capacità infrastrutturale e chi, in primis i comitati cittadini, chiede il contenimento dell'impatto sui quartieri urbani.

Rispetto a questi temi, il rischio è che, inevitabilmente, venga spostato più avanti, nella fase di redazione della proposta definitiva e nella VAS, il momento in cui si vedrà concretamente quanto le istanze del territorio avranno inciso rispetto a quelle degli operatori economici, ovvero quando l'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale, coerentemente con il proprio ruolo istituzionale, dovrà «fare sintesi e assumersi la responsabilità delle scelte», come specificato dal presidente dell'ente, Matteo Paroli, nel corso degli incontri. L'auspicio dell'authority è che, tuttavia, questi incontri servano, se non ad appianare, almeno a ridurre alcune divergenze: «se al termine di questo percorso la proposta fosse semplicemente la fotografia di quella da cui siamo partiti - ha sottolineato Paroli - avremmo perso un'occasione».

Spazio per un confronto che l'AdSP intende mantenere anche dopo l'adozione formale del PRP grazie anche ad un Piano impostato sulla flessibilità piuttosto che sulla rigidità: «abbiamo presentato ipotesi costruite su studi e analisi - ha spiegato Paroli - perché possano essere messe alla prova: alcune potranno essere sviluppate in modo più ambizioso, altre rimodulate, altre ancora trovare configurazioni diverse. Gli ultimi cinque anni ci hanno insegnato quanto rapidamente possano cambiare equilibri geopolitici, rotte, mercati e catene logistiche. Sarebbe quindi un errore governare i prossimi decenni irrigidendo oggi ogni funzione e ogni spazio. Il Piano deve dare certezze a chi investe, ma anche consentire al sistema portuale di adattarsi a cambiamenti che oggi non possiamo prevedere. Dobbiamo allo stesso tempo imparare dalle esperienze del passato, superando le ambiguità sulle funzioni che hanno prodotto interpretazioni diverse e contenziosi. Flessibilità - ha precisato il presidente dell'AdSP - non significa indeterminatezza: ogni previsione dovrà avere una ragione industriale e dimostrare la propria sostenibilità tecnica, ambientale ed economica».

Intanto, il percorso di ascolto delle istanze delle varie parti interessate è iniziato il 4 settembre con i tavoli con le associazioni armatoriali Confitarma e Assarmatori, che hanno espresso un giudizio positivo sul metodo scelto dall'AdSP di illustrare le proposte prima dei passaggi istituzionali. L'8 settembre è stata la volta di Uniport, Assiterminal, Assologistica e Federlogistica, che hanno approfondito le azioni di Piano rispetto alle esigenze operative dei terminal, con container, rotabili e passeggeri indicati come i segmenti di traffico con le maggiori prospettive di crescita. Nello stesso giorno, con Agens e Fercargo (RFI e Mercitalia Shunting & Terminal) si è discusso del potenziamento del sistema ferroviario portuale, di ultimo miglio, di parchi e stazioni interne e di connessioni con la rete nazionale, anche in vista della piena valorizzazione del Terzo Valico ferroviario. Il 9 settembre il confronto con Confindustria Genova si è concentrato sulla sostenibilità economica degli interventi: l'AdSP ha illustrato un approccio che punta a contenere nuove espansioni territoriali e il ricorso alle sole risorse pubbliche, valorizzando invece partenariati pubblico-privato, in vista anche della valutazione del Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici sulla sostenibilità economica delle opere. Il 10 settembre si sono tenuti tre incontri. Con la Rete delle Associazioni di San Teodoro sono stati approfonditi i temi della qualità dell'aria e della salute. Con i sindacati Fit-Cisl, Uiltrasporti, Uilm-Uil, Fiom-Cgil e Filt-Cgil il giudizio sul metodo è stato positivo, a condizione che la flessibilità prevista sia accompagnata da una regia chiara dell'AdSP. In particolare, i sindacati hanno chiesto di salvaguardare le rinfuse evitando perdite di funzioni e occupazione, hanno accolto positivamente la scelta di non prevedere il trasferimento dei depositi chimici a Ponte Somalia e hanno sollecitato ad approfondire un possibile maggiore allungamento della banchina di Pra' rispetto all'ipotesi attuale, più contenuta rispetto agli scenari inizialmente considerati. Riscontro positivo anche sullo sviluppo delle riparazioni navali e della cantieristica a Genova Levante. Con la Compagnia Unica Lavoratori Merci Varie “Paride Batini” il confronto si è concentrato sulla crescita occupazionale di qualità legata allo sviluppo di container, rinfuse e passeggeri.

Gli incontri sono proseguiti il 16 settembre con la partecipazione della Regione Liguria che ha confermato la condivisione dell'impostazione generale del Piano. Per Savona e Vado Ligure non sono emerse osservazioni particolari. Per Genova sono state formulate diverse proposte: per l'area industriale, approfondire sistemi di protezione a mare per la nautica e una diversa viabilità tra il varco di Levante e Molo Giano; per il bacino storico commerciale, preservare la compresenza tra container e rotabili, valutando con attenzione tecnica ed economica eventuali riempimenti delle calate; per le aree ex Ilva, mantenerne la vocazione industriale aprendo anche ad attività di blue economy, e valutare a Multedo spazi per attività di costruzione navale oggi concentrate a Levante; per Pra', mantenere allo studio anche configurazioni di banchina più ampie di quella attualmente in proposta. Nella stessa giornata il Comitato Liberi cittadini di Certosa ha posto l'accento sulla mobilità ferroviaria e sull'interferenza tra traffici di merci pericolose e il quartiere, chiedendo tavoli specifici con i soggetti competenti sulla rete. Quindi il Comitato di coordinamento Ponente-Palmaro ha chiesto di valutare anche il trasferimento fuori Genova dei depositi chimici di Multedo, esprimendo riserve sull'ipotesi di Sestri Ponente, e ha manifestato contrarietà a qualsiasi riempimento del bacino di Pra', sollecitando adeguate mitigazioni per il potenziamento ferroviario.

Infine, ieri l'ente portuale ha incontrato Piloti, Rimorchiatori e Ormeggiatori per verificare, bacino per bacino, l'accessibilità nautica e la sicurezza delle manovre rispetto alle destinazioni funzionali ipotizzate. Nel pomeriggio, l'associazione degli agenti marittimi Assagenti e quella degli spedizionieri Spediporto hanno espresso una valutazione positiva sull'impostazione flessibile e polifunzionale del Piano, chiedendo però di tutelare i traffici di rinfuse, evitando che riempimenti e riorganizzazioni delle calate ne limitino la movimentazione, di ampliare gli spazi a terra per i container vuoti, di realizzare un centro unificato per i controlli frontalieri, che concentri le funzioni di PIF (Posti d'Ispezione Frontalieri) e PED (Punti di Entrata Designati) per rendere più efficienti i controlli sanitari e veterinari sulle merci da Paesi terzi, in vista della crescita dei traffici.

Ad oggi, il percorso di ascolto adottato dall'ente portuale sembra aver funzionato come strumento di raccolta e di attenuazione delle tensioni più evidenti, ma il vero banco di prova del metodo scelto da Paroli sarà la proposta di Piano che seguirà: solo lì si potrà misurare quanto delle istanze, spesso opposte, di operatori, sindacati, Regione e comitati sia stato effettivamente recepito. Lungo tutto il percorso, il presidente dell'AdSP ha insistito su alcuni concetti chiave: la necessità di un Piano che dia «certezza alle funzioni e agli investimenti senza irrigidire per i prossimi decenni l'assetto dei porti»; il superamento delle «ambiguità interpretative tra funzioni primarie, secondarie e ammesse che in passato hanno generato contenziosi»; la sostenibilità economica come «condizione essenziale per rendere concreta qualsiasi previsione di sviluppo». Inoltre, Paroli ha ribadito che le proposte presentate non sono «documenti scolpiti nella pietra», ma basi di lavoro che l'Autorità intende misurare con chi rappresenta lavoro, imprese, cittadini e territorio, per poi, appunto, «fare sintesi e assumersi la responsabilità delle scelte».

Queste scelte, sulla base di quanto è emerso nel corso degli incontri, o sarebbe meglio dire è riemerso, sembra dovranno dirimere cinque grandi temi. Quello della preservazione della compresenza delle funzioni nel bacino storico e di Sampierdarena al fine di evitare che riempimenti, riorganizzazioni delle calate o crescita di altri traffici (container, rotabili) comprimano gli spazi e la movimentazione delle rinfuse, come richiesto sia dai sindacati che da Assagenti e Spediporto.

Assai più ardua si profila la scelta sulla questione della banchina di Pra', essendo le posizioni presentate molto più divergenti, con la Regione Liguria e i sindacati che chiedono di mantenere allo studio scenari di banchina più ampia rispetto a quella più contenuta inserita nella proposta attuale e con il Comitato Ponente-Palmaro che chiede l'esatto opposto, cioè nessun riempimento del bacino, insieme a mitigazioni per il potenziamento ferroviario. L'Autorità di Sistema Portuale ha risposto tenendo aperti gli studi sulle configurazioni più ampie, condizionandoli a sostenibilità tecnica, ambientale ed economica, e presentando come contropartita per il territorio il collegamento tra le sponde del Canale di Calma e collinette verdi di mitigazione. Inoltre, l'AdSP ha specificato che eventuali ipotesi di riempimento debbano essere valutate non isolatamente, ma all'interno della riorganizzazione complessiva delle funzioni portuali, tenendo insieme esigenze di sviluppo dei traffici, operatività del terminal, sostenibilità degli interventi e rapporto con il territorio.

Altro tema scottante è quello dei depositi chimici di Multedo. Il Comitato Ponente-Palmaro e i sindacati hanno toccato il tema da angolazioni diverse, con i secondi che hanno espresso apprezzamento per il fatto che il Piano non ne preveda il trasferimento a Ponte Somalia, mentre il Comitato ha chiesto di valutare un trasferimento vero e proprio fuori dal territorio genovese, esprimendo riserve sull'ipotesi di Sestri Ponente.

Poi c'è la questione degli spazi e delle infrastrutture di servizio alle merci e il tema più generale del rapporto porto-città, con il Comitato di Certosa che ha chiesto tavoli dedicati su ferrovia e merci pericolose e con più comitati e la Regione che hanno discusso le opere di ricucitura porto-città come contropartita alla crescita delle attività portuali.

Sarà proprio la capacità di tenere insieme questi cinque nodi - senza sciogliere la flessibilità annunciata in indeterminatezza, né trasformare l'ascolto in un rinvio delle scelte più difficili - a dire se il nuovo Piano Regolatore Portuale saprà davvero essere, come promesso, uno strumento capace di adattarsi al futuro senza scaricare sugli operatori e sul territorio il conto delle proprie incertezze.