
Examen du projet de loi de réorganisation de la loi 84/1994
sur la gouvernance portuaire examinée hier par la Commission
La Chambre des députés a enregistré un entretien important
des positions des partis, la majorité se redressant
sur Porti d’Italia Spa, la société entièrement détenue par
public mais de nature privée dont l’institution est
prévu par le projet de loi et auquel ils seraient confiés
Concession de 99 ans pour les fonctions de conception et de construction
Travaux d’infrastructure stratégique et
maintenance extraordinaire dans les ports du réseau, et avec le
les oppositions qui demandent à cesser. En particulier, en s’adressant à la
Les cent premiers des 614 amendements proposés présentés au
mesure, les amendements
suppression de l’opposition sur les articles 1, 2 et 3 qui
établir le cadre réglementaire et nominal de Porti d’Italia Spa.
Pour les oppositions, Francesca Ghirra (Alliance des Verts et de la Gauche)
a noté l’opposition de son groupe au choix de
se concentrer dans la société Porti d’Italia Spa, par la loi
les compétences actuellement attribuées aux autorités
du système portuaire, y compris ceux relatifs aux infrastructures
et une maintenance extraordinaire. Il croit, à la
au contraire, il est préférable – précisa-t-il – de renforcer la
coordination entre les mêmes autorités, maintien dans
à eux la gestion des infrastructures et au ministère le
Planification maîtresse.
Valentina Ghio (Parti démocrate) a insisté sur le risque de
Concentration de larges pouvoirs sur les décisions stratégiques au sein d’un conseil
restreints de nature corporative, affaiblissant la relation avec le
territoires et coordination avec les autorités du système
Autorité portuaire. Il a également noté que la structure proposée n’est pas
et est sans précédent comparé aux expériences de la
d’autres pays européens.
Antonino Iaria (Mouvement des 5 étoiles) a évoqué un risque
chevauchement concret des compétences entre la nouvelle entreprise
et les autorités du système portuaire, avec une incertitude conséquente
Sur qui devrait réellement définir et mettre en œuvre les stratégies de portage
et une possible marginalisation des organismes nationaux,
territoires
Au nom du Gouvernement, le vice-ministre des Affaires étrangères
Infrastructures et Transports, Edoardo Rixi, a rejeté les accusations
de la centralisation, soutenant que la réforme n’affecte pas la
des compétences des régions, et cela ne réduit pas non plus leurs prérogatives,
au contraire, en prévoyant une programmation partagée via le
Conférence unifiée et implication des différents niveaux de
gouvernement. Il précisa que l’article 1, en définissant les compétences
de Porti d’Italia Spa, ne modifie pas l’attribution des pouvoirs
dans une question de compétence partagée, rappelant les engagements
assumé lors de la Conférence des États-Régions et les activités connexes
jurisprudence constitutionnelle.
Sur le front de l’attribution de
charges financières, un problème soulevé par plusieurs
Les députés de l’opposition craignaient un possible vidage
des ressources territoriales et une augmentation conséquente des impôts
Rixi expliqua que la certitude des compétences est
déjà garanti par le mécanisme du Plan national : les travaux dans
c’est la responsabilité des ports d’Italie, les autres restent de
compétence des autorités du système portuaire. Sur cette base
le gouvernement a rejeté l’amendement Bakkali 4.32 qui prévoyait
critères objectifs et prédéterminés pour l’allocation des travaux stratégiques,
entretien ordinaire et extraordinaire, à en juger potentiellement
en conflit avec le mécanisme déjà envisagé.