El decreto legislativo sobre la nueva gobernanza de la portualidad italiana ha sido aprobado definitivamente



Ayer, el Gobierno aprobó el decreto legislativo de "Reorganización, racionalización y simplificación de la Autoridad Portuaria", presentado por la Ministra de Simplificación y Administración Pública, Marianna Madia, y la simplificación de los procedimientos en los puertos. " Hay dos pasos muy importantes: por un lado, una simplificación muy relevante, con la Agencia de Aduanas, que dentro de los puertos también asume todo el otras disposiciones administrativas con la única puerta de los controles, que por lo tanto se convierte en-en el espíritu de la "reforma de Madia"-una puerta que afianza todos los procedimientos administrativos y los simplifica. " "Más posibilidades para las empresas, más posibilidades para que nuestros puertos se conviertan realmente en motores del desarrollo económico", dijo Delrio, quien ha sido una "más oportunidad para el negocio". Se trata, por tanto, de una reforma que pretende que el "sistema marítimo" sea más capaz de promover el empleo y el desarrollo económico en un sistema fuertemente competitivo ".

El ministro explicó que " por otro lado, la simplificación de la gobernanza: de los 57 puertos de interés nacional, vamos a 15 Autoridades Portuarias; el consejo de administración (llamado el Comité de Dirección,). ndr ) se reduce a unas pocas unidades, a tres o cinco unidades en comparación con los 22-23 miembros de los antiguos Comités Portuarios que, por lo tanto, obviamente también determinados conflictos de interés porque todos estaban sentados en esta mesa, pero sobre todo-en el modelo de los mejores puertos nordeuropei-un consejo de administración con amplias facultades y velocidad de decisión-se crea. "

"En este decreto, se enfatiza una fuerte centralización de la coordinación: buscamos coordinar más de las potenciales inversiones, para asegurar que se evite la competencia entre los sistemas territoriales vecinos", dijo el ministro. A pocos kilómetros y buscamos en cambio, como "sistema de país", ofrecer a Italia como un gran muelle disponible en el sur del Mediterráneo, con políticas coordinadas de inversión y, por lo tanto, con la cooperación entre los sistemas, una cooperación que es de la lado de la portualidad y en el lado de la logística, tantt verdadero que las Autoridades serán llamadas Autoridad del Sistema Portuale, porque queremos que el puerto de Génova y Savona se convierta en el puerto de Suiza y el sur de Alemania. Ya hemos celebrado acuerdos y estamos haciendo arreglos y queremos que los puertos del Adriático del norte muevan los bienes de Austria y de todo el este europeo. "Por lo tanto, hay una ambición de explotar nuestra posición geográfica para promover el desarrollo económico", dijo.

El decreto aprobado por el Consejo de Ministros confirma la 15 Autoridad del Sistema Portuario (AdSP) definida en la última versión del Acto Legislativo, con ubicaciones en los puertos definidos como "core" de acuerdo a la legislación europea, a saber, el Ligure Sea AdSP Occidental (puertos de Génova, Savona y Going Ligure), del Mar de Liguria Oriental (puertos de La Spezia y Marina di Carrara), del Mar Tirreno Norte (puertos de Livorno, Capraia, Piombino, Portoferraio, y Río Marina y Cavo), del Mar Tirreno Medio-Norte (puertos de Civitavecchia, Fiumicino y Gaeta), del Mar Tirreno Central (puertos de Nápoles, Salerno y Castellammare di Stabia), de los mares Tirreno del Sur, Jonio y el Estrecho (puertos de Gioia Tauro, Crotone [antiguo y nuevo puerto], Corigliano Calabro, Taureana di Palmi, Villa San Giovanni, Messina, Milazzo, Tremestieri, Vibo Valentia y Reggio Calabria), del Mar de Cerdeña (puertos de Cagliari, Foxi-Sarroch, Olbia, Porto Torres, Golfo Aranci, Oristano, Portoscuso-Portovesme y Santa Teresa de Gallura), del Mar de Sicilia Occidental (puertos de Palermo, Termini Imerese, Porto Empedocle y Trapani), del Mar del Este de Sicilia (puertos de Augusta y Catania), del sur del Mar Adriático Sur (puertos de Bari, Brindisi, Manfredonia, Barletta y Monopoly), del Mar Jónico (puerto de Taranto), del Mar Adriático Central (puertos de Ancona, Falconara, Pescara, Pesaro, San Benedetto del Tronto [excluyendo Turista de darsena] y Ortona), del Adriático Centro-Norte (puerto de Ravenna), el Mar Adriático Norte (puertos de Venecia y Chioggia) y el Mar Adriático Oriental (puertos de Trieste y Monfalcone).

A la Autoridad del Sistema de 15 Puertos se le confía un papel estratégico de dirección, programación y coordinación del sistema portuario de su propia área y funciones de atracción de inversión en los diferentes aeropuertos y administraciones. público. Las Autoridades del Sistema Portuario tendrán dos ventanillas únicas por su cuenta. Las regiones podrán solicitar la inclusión en el sistema de nuevos puertos de importancia regional.

El decreto establece que el Comité de Gestión de la Autoridad del Sistema Portuario estará liderado por un presidente gerente, experiencia probada en la economía de transporte y puerto y con amplios poderes de toma de decisiones. El Presidente será elegido por el Ministro de Infraestructura y Transporte con la Región o Regiones afectadas por la Autoridad del Sistema.

Con respecto a los comités portuarios anteriores, los representantes de los operadores y las empresas, en cambio, formarán parte de los "órganos de asociación de recursos marinos" con funciones consultivas: podrán participar en el proceso de toma de decisiones, pero no podrán más actos administrativos de votación.

Con el fin de asegurar la coherencia con la estrategia nacional, el decreto confirma el establecimiento de una "Conferencia Nacional de Coordinación de Autoridades Portuarias", institucionalizada y presidida por el Ministro, con el fin de definir un programación nacional de opciones estratégicas e infrastructurales y un Plan Regulador del Puerto Nacional.

En cuanto a la simplificación burocrática, el decreto dispone, frente a los actuales 113 procedimientos administrativos realizados por 23 sujetos, el establecimiento de dos Sportelli con el objetivo de bajar drásticamente los tiempos de espera. I am the Customs Sole Shop for Control on merchandise, establecido sobre la base de las simplificaciones introducidas por la Agencia de Aduanas, y el Satch Administrativo Único para todos los demás procedimientos y para otras actividades productivas en puerto no exclusivamente comercial.

Filt Cgil, Fit Cisl y UilTransport han aplaudido el lanzamiento de la medida de reforma de la gobernanza portuaria: "la medida, que también contiene aspectos importantes para los sindicatos como la participación activa en los mecanismos", dijo la compañía en un comunicado. decisiones de toma de decisiones-contienen instrumentos capaces de alinearnos con los países más avanzados apoyando las acciones de desarrollo, crecimiento y competitividad necesarias para el relanzamiento del sistema portuario italiano ". Según Filt Cgil, Fit Cisl y Uiltransport, "evitar más y dañar a los loros en nuestro sistema de transporte nacional es el objetivo principal a alcanzar y la reforma en la óptica del sistema podría tener tales potenciales".

Los tres sindicatos subrayaron que " ahora, como el primer acto, el Ministro Delrio tendrá que nombrar a los 15 presidentes de las nuevas AdSP fuera de la reclusión de la portualidad italiana que durante demasiados años ha seguido rondando en comisiones que han sido un daño a varias vieiras, lo que nos hace perder competitividad ".

Filt Cgil, Fit Cisl y UilTransport dijeron que esta medida era sólo un primer paso "después de la gobernanza, es necesario continuar en el camino trazado por el PSNPL (Plan Estratégico de Puertos Nacionales", dice el comunicado. Logística) adoptada por el gobierno. Ahora es urgente continuar la confrontación en el trabajo portuario para relanzar las especialidades, las especificidades y la profesionalidad, características en las que la eficiencia y la competitividad de nuestros escaneos se basan en una mirada particular a la seguridad. En este sentido la mesa de confrontación con los interlocutores sociales en el Ministerio de Infraestructura y Transporte-señalaron-tendrá que ser formalmente iniciado para definir cualquier cambio a los ejes actuales, incluyendo en relación a la evolución de la mano de obra "y considerando la necesaria cualificación y especialización de los trabajadores, incluso bajo el perfil de acceso a las previsiones de la ley de obras usurpadoras".

También para la Asociación de Puertos Italianos (asports), una organización que representa a la Autoridad Portuaria actual, con la medida destituida por el Consejo de Ministros, fue hecha " el primer paso fundamental de una reforma de la portuality, "y es esto en sí mismo", dijo el presidente de Assoports, Pasqualino Monti-una noticia de enorme significado político y grandes perspectivas. Mover una máquina administrativa y reglamentaria durante más de veintitrés años equivale a mover una amoladora. Ahora depende de todos nosotros, los administradores y los operadores, para evitar que el proyecto se atenga a las primeras dificultades y logros en lugar de los resultados de la eficiencia y la productividad que son esenciales no sólo para la logística y el sistema portuario italiano, sino para el toda la economía del país. "Los puertos y puertos italianos son por lo tanto llamados a un esfuerzo sin precedentes de apoyo y apoyo inteligente para el gobierno y el parlamento", dijo Monti.

Los Agentes de la Federación Nacional, de Recomendación Marítima y Mediadores Marítimos (Federagents) expresaron su "satisfacción por la aprobación del decreto que marca el lanzamiento de la reforma portuaria", pero también "una fuerte preocupación por las voces insistentes". sobre un aplazamiento en la elección de los presidentes que tendrá que ser puesto al frente de la naciente Autoridad Portuaria del Sistema y por lo tanto para el riesgo de prolongar la puesta en marcha de la antigua Autoridad Portuaria y generar situaciones de estancamiento operativo y toma de decisiones ". "Se ha dado el primer paso, pero ahora las opciones de los nuevos presidentes, tendrán que ser consistentes con la atribución de grandes poderes a esta figura de la que surgirá la capacidad profesional", dijo Enzo Duci. una importante tasa de éxito futuro del puerto y el sistema logístico que en el puerto insiste. Y esperamos que estas opciones se puedan anticipar ya en el momento de la designación de los comisionados ".

Entre las primeras reacciones de las instituciones locales al lanzamiento definitivo de la medida sobre la gobernanza de los puertos italianos, el del presidente de la Región Friuli Giulia, según el cual el nuevo acuerdo aprobado por el gobierno " después de una amplia y profunda Comparación-explicó a Debora Serracchiani-debe cumplir con los requisitos de simplificar y acelerar los procedimientos, que son ahora factores indispensables para proponer como competidores a los grandes centros portuarios en el norte de Europa y el sur de la Mediterráneo ".

Para Serracchiani, "la reducción del número de Autoridades, la integración con los sistemas logísticos y la racionalización de su gobernanza con el nuevo papel atribuido a la Agencia de Aduanas representan una auténtica y virtuosa revolución". "Aprobó el decreto", agregó, " Ahora procederemos rápidamente a la designación de los presidentes. Para el puerto de Trieste, la administración regional está dispuesta a dar el acuerdo al Gobierno sobre el nombre de Zeno D' Agostino (el actual Comisario extraordinario de la Autoridad Portuaria, " dijo. ndr ). La nuestra fue una muy buena elección, que ha sido capaz de anticipar en los hechos el espíritu de la reforma y es evidente que no hay razón para cambiar al comandante cuando el barco se dirige en la dirección correcta ".

Con respecto a la gobernanza única para los puertos de Trieste y Monfalcone bajo la dirección de la Autoridad del Sistema del Mar Adriático Oriental, Serracchiani recordó que " la Región siempre ha celebrado que el puerto de Monfalcone, a la par con el de Trieste, debe ser recompensado en la Autoridad del Sistema con la representación territorial apropiada, desde que entró en vigor el decreto legislativo. En este sentido, nos hemos movido hacia el gobierno y nuestras razones. Estamos satisfechos no sólo por la transposición de nuestros propios órganos por parte del gobierno, sino también por las modalidades del camino hecho, que llevó a compartir estos resultados con la administración de la ciudad de Monfalcone, la Compañía Especial de la el puerto y las otras instituciones del territorio. "