Au Panama, la disposition protégeant la confidentialité des contrats de concession portuaire a été abrogée
L’Autoridad Marítima de Panama a accepté la demande de transparence formulée par le président José Raúl Mulino
Balboa
2 Septembre 2026
Le conseil d’administration de l’Autoridad Marítima
de Panama (MPA) s’est rapidement plié à un
demande du président de la République du Panama, José
Raúl Mulino, décidant hier de révoquer son
résolution n° 012-2026, publiée au « Journal officiel »
du 28 août dernier, avec lequel l’institution avait déclaré son accès
réservé à divers documents techniques, administratifs et juridiques produits
par la MPA, incluant principalement les concessions des zones portuaires et
des licences pour la fourniture de services maritimes, pour une période de
dix ans à compter de la date de classification du document. Après le
publication dans le « Official Journal » de la
que le conseil de gestion du WAP avait adopté
adopté le 5 mars, Mulino s’était éloigné de la
décision de l’Autoridad Marítima de Panama et
a demandé à l’Autorité maritime nationale de reconsidérer la
délibération.
En annonçant l’abrogation de la résolution, le député provincial
a précisé que l’acte avait été motivé par la nécessité de
protéger les intérêts de l’État et protéger l’information
informations confidentielles dont la divulgation aurait pu être compromise
Procédures judiciaires en cours et, par conséquent, la défense de la
patrimoine public. À cet égard, comme dans sa résolution,
Hier, l’Autorité maritime a rappelé que l’article 8 de la loi était prévu
n° 6 du 22 janvier 2002 établit que « les institutions
sont tenus de fournir à toute personne qui le demande
informations sur leurs opérations et activités, avec seulement le
exception pour les informations à accès confidentiel et restreint »
et que, de même, l’article 83 de la loi n° 35 du 10 mai
1996 reconnaît la protection de l’information industrielle ou
Informations commerciales qui peuvent être un avantage
concurrentiel ou économique par rapport à des tiers. La MPA a souligné que,
Dans ce cadre juridique, sa
L’administration considérait que la résolution visait à
Protéger les informations dont la divulgation pourrait compromettre
intérêts juridiques et patrimoniaux de l’État, sans aucun
Intention de restreindre le droit d’accès à l’information
reconnue par la loi nationale.
En particulier, dans le « Récital » de la
la MPA justifiait la mesure par la nécessité de
les procédures administratives en cours, les fonctions de
la fiscalité et le contrôle et, surtout, le fait que les pratiques
de la Direction générale des ports et industries
Les AMP maritimes auxiliaires contiennent des informations sur un
services commerciaux, contractuels et techniques fournis par les entreprises
dans le contexte de leur relation avec l’État. C’est donc une question,
Selon l’Autorité, les données relevant de la notion de secret
commercial/industriel et qui, s’ils sont divulgués, pourraient endommager
La position concurrentielle des entreprises impliquées dans les concessions
licences, ou procédures de sanction. Pour l’autorité
par conséquent, la résolution 012-2026 n’a pas introduit un
innovation réglementaire, mais appliqué formellement un mécanisme de
classification déjà prévue par la loi panaméenne sur
la transparence, la justifiant par la protection des secrets commerciaux de la
sociétés opérant sous l’Autoridad Marítima de Panama
et avec l’exigence, imposée indirectement par la Cour suprême, de
Justice par jugement du 28 août 2025, fixé par écrit
une date précise à partir de laquelle la période de confidentialité peut commencer.
La résolution de la MPA et son abrogation ont un
Une pertinence particulière, ainsi que dans le contexte panaméen, également dans le
cadre du marché portuaire international étant donné le processus de
réorganisation impliquant les ports panaméens de Balboa et
Cristóbal, dont la direction - après la destitution de la
Panama Ports Company (PPC) contrôlée par CK Hutchison Holdings
Hong Kong - a été attribué respectivement à l’APM
Terminaux du groupe danois A.P. Møller-Mærsk et du
Terminal Investments Limited (TIL) du groupe suisse MSC dans le
cadre de dispositions temporaires en vigueur jusqu’au 23 juillet 2027, dans
attente que le
Procédures pour les concessions à long terme (25-30 ans)
(
de 30
Janvier, 23
et 24
février 2026).
Le Conseil mondial de la navigation (WSC), l'association internationale représentant les principaux armateurs de porte-conteneurs au monde, a exhorté les États membres...
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