Das TAR Ligurien bestätigt die Zuweisung von dem neuen Container Terminal von Genua zu Einfall Bettolo zu dem Konsortium Bettolo



Der regionale Verwaltungsgerichtshof für Ligurien hat mit dem gestern deponiert Urteil den von dem Konsortium Bettolo gegen die Hafen Autorität von Genua für die Aufhebung von der Beratung von dem Hafen Komitee von Genua in der Sitzung von dem 22 2009 Dezember vorschlägt Einspruch empfangen übernimmt, dass wir von der Folge veröffentlichen, der im begriff der Fertigstellung zwischen Brücke Paleocapa und Ponte Rubattino ist, wo mit welch Frucht von dem Füllen zu Einfall Bettolo die von dem Konsortium Bettolo für die Erteilung von der neuen hafen Fläche vorweist Instanz zurückgeworfen wird eine zu dem Verkehr von den Behältern widmet Fläche entstehen wurde ( von dem 23 Dezember 2009).

Das Konsortium Bettolo wird mit 65% von Marinvest teilgenommen, Gesellschaft von der reeder Gruppe Mediterranean Shipping Company (MSC von Gianluigi Aponte mit 35% von Se.be.r und) führt., Gesellschaft, der der, durch das Terminal Behälter von Genua Spa, der Container Terminal Southern European Container Hub (SECH) zu Einfall Gesundheitswesen vor von der Gruppe die Hafen Investitionen (GIP von Luigi Negri) abführt leitet im Hafen von Genua Reicht reist, dass es angrenzend zu der neuen Fläche von dem Einfall Bettolo ist.

Die Hafen Autorität von Genua hatte die von dem Konsortium Bettolo vorschlägt Instanz abgelehnt rest, um den Accorpamento von den von dem Tombamento von dem Einfall Bettolo von jen angrenzenden und risultanti Flächen in der Erteilung mit den ausgerichteten Flächen zu erhalten. Das TAR Ligurien zeigt sich im Urteil als der Zwist zwischen den Teilen rispecchi die entgegenstellt Auslegung, Comma 7, l, der die Hafen Autorität und das Konsortium Bettolo art. jeweils zu 18 annektieren. von dem Gesetz 84/94 von der hafen Reform: "stellt die Norm für ein eigen beabsichtigt Verbot echt und ja, zu machen,- erklären die Richter -, die eserciate muss, dass es zu jeder Erteilung entspricht, in einem Rapport rigidamente biunivoco, ein einziger Konzessionär, direkt und in der ausschließlichen Weise, den Operationen; auf der anderen würde solches Verbot viceversa, eher nicht überhaupt bestehen und würde sich müssen" das gesamte Verhältnis von der wendet Norm privilegieren die Konkurrenz im Markt von der Referenz zu wahren.

Der regionale Verwaltungsgerichtshof hat offenbar neigt zu einer weniger starren Anwendung von dem Gesetz 84/94 erhoben, dass es, "in der neuen Taxonomie von den öffentlichen Gütern, aus Zweifel ist, der die hafen Flächen produktiven Finalità haben. Sodass die unternehmer Wirtschaftstätigkeit und, in der vorwiegenden Maßnahme in Bezug auf das demaniale Regime, die hafen Disziplin anpasst: erhöhe" ich "von Traffici ihn" ,"und" sind "die Produktivität von dem Hafen, in der zu 18, Comma 6 ausdrückt Formulierung art., l. .cit, die Prinzipien, die die Tätigkeit von der zu der Hafen Autorität überträgt Regelung adressieren".

ITALIENISCHE REPUBLIK
IM NAMEN des ITALIENISCHEN VOLKS

Der regionale Verwaltungsgerichtshof für Ligurien

(Zweiter Abschnitt)

es hat ausgesprochen ahnt sie

URTEIL

sie geben auf dem Einspruch den hinzufügen Gründen von 2010 Nummer von dem Generalregister 179 von integriert vorschlägt:
Konsortium Bettolo und Mandant von dem rechtsanwalt repräsentiert. Luigi Cocchi, Andrea Cugiolu, Gerolamo Taccogna, Alberto M. Rossi, mit dem gewählten Wohnort, über Macaggi 21/5 bei Luigi Cocchi in Genua, - 8;

gegen

Hafen Autorität von Genua und dem Mandanten von dem rechtsanwalt repräsentiert. Alessandra Busnelli, mit dem gewählten Wohnort, über von bei Alessandra Busnelli in Genua, Mercanzia, 2;

für die Aufhebung von der Beratung von dem Hafen übernimmt Komitee 140/2/2009 in der Sitzung von dem 22 2009 Dezember; es bemerkt von der Hafen Autorität in Data 2-10/2009 das, prot. 190 -, bringen sie zu den Anmerkungen von antwortet das wenden sich in Data 3/9/2009 10/4/2009 und, auch, als es ruft das in berät, von welch über, für Frage von der Erteilung.

Die anführt Einspruch, zusätzlichen Gründe und relative sieht;

Die Gründungsurkunde in der Beurteilung von der Hafen Autorität von Genua sieht;

Die defensiven Gedächtnisse sieht;

Visa all die Taten von der Ursache;

Referent in der allgemeinen Audienz von dem Tag 15 2012 März der die Verteidiger wie im Attest hört Dr_. Oreste Mario Caputo für die Teile und spezifiziert;

Hält erwägt und in folgt wie viel.

FATTO

Konsortium Bettolo scheinst du im Hafen von Genua von der ausdehnt demaniale Erteilung zu einer Portion von der Fläche zu betiteln, zu mq. 23.0619 fasse ich von jetzt ab von sehr umfangreich zusammen als Bettolo Herablässt, hat die von der Hafen Autorität von Genua APG auf der beabsichtigt Instanz entgegenstellt Ablehnung angefochten () zu erhalten, für eine Rückseite, der Accorpamento zu der Erteilung von den ausgerichteten Flächen risultanti von dem Tombamento von dem Einfall Bettolo, von jen angrenzenden rest, bereits Gegenstand von den jährlichen Lizenzen geschweige denn die Verlängerung von dem ursprünglichen Begriff von der zu 2020 bis 2045 festlegt Erteilung; und, auf der anderen, mit spezifischer Referenz zu den Modalitäten von der Ausübung von den zu der Erteilung, die Berechtigung anschließt Diensten, zu den Sinnen von den Artt. 16 und 18 L. n. 84/94 auf den Flächen in der Erteilung im interesse Dritte operieren.

Das Konsortium hat das heißt zu der Ausstattung von der Instanz den Entwicklungsplan vorgewiesen, die spekulative relative Akte zu der Entwicklung von bewegen Traffici, zu den programmieren Investitionen, zu den auf der dementsprechenden Raumordnung zu dem Accorpamento von den Flächen anwenden Ressourcen ermisst.

Es hat in den Vorbedingungen von der einführenden Tat in Fatto präzisiert, der:

von dem April 2004 zu machen mutierte die Ordnung von der Mannschaft gibt 1°, in Bezug auf die ursprüngliche Komposition (Konsortium Grimaldi Group bezeichnet), konsortial: 65% von der Quote wird gegenwärtig von Marinvest gmbh, Gesellschaft von der Gruppe MSC, gehalten gewidmet zu der Verwaltung auf dem Staatsgebiet von den hafen Terminals von der Gruppe; der Rückstand 35% wird auch zu Seber gmbh eingetragen, macht reist, von der Gruppe SECH. von dem beharrlichen Terminal auf den Flächen von dem Einfall Gesundheitswesen zu betiteln, angrenzend zu jen in der Erteilung zu dem Konsortium;

der einheitlich Flächen sagt hafen Stadtbauplan Disziplin (das heißt jen zustimmt in der Erteilung zu dem Konsortium zu der Gruppe SECH im demaniale Umfang von dem Bereich S6 und) contraddistinto, sieht für es vorher, durch die Hinrichtung von den Werken von dem Tombamento von dem acqueo Spiegel gegenüberliegender Einfall Bettolo, das Ziel von der Verfassung von den Behältern von dem Hafen von Genua mit einer Fähigkeit zu Regime von ungefähr 900.000 Teus, gemäss Pol innen;

die Vorsorgen von dem hafen Stadtbauplan zeichnen zu dem programmatischen Ziel, zusammenhängend jeweils die zukunft Ordnung von dem infrastrukturellen Netz in Bezug auf den eisenbahn Park mit, den pertinenziali Werken, der Ware, den Flächen von der Anhäufung für die handels Fahrzeuge und den Eingriffen von dem Gebäude zu den Rampen von dem Zugang zu dem Gebäude von und, ein in zu dem Gegenstand drei hat Einheiten von dem Eingriff skandiert Programm die ergänzenden Tätigkeiten zu der Einsatzbereitschaft von dem Terminal;

im solchen Rahmen haben die Konzessionäre von den Flächen und der gebiets Bebauungsplan Gegenstand von der Programmierung, zwei formuliert Instanzen trennt: prima in 2004 (in der Komposition von dem Konsortium Grimaldi Group,) der Wille von einer einheitlichen Verwaltung von dem Pol Behälter in welch zu dem APG nach der Durchführung von den Werken von dem Tombamento kommunizierte; zweites belegt inevasa Prima, in 2006, grundsätzlich zu der konsortialen mutiert Ordnung spezifisch von, als;

stellte es die Instanz veröffentlichen einleitend in den Formen von dem Ritual aus, gibt Konto von ermittlungs folgt von den Büros auf den in der Instanz beinhalten spezifischen Eingriffen artikuliert, ordnet die Erteilung von dem concessorio Titel zu der Präsentation von den "ausrichtet geeigneten juristischen Lösungen zu der einheitlichen Verwaltung von "unter… das fasse im Entwicklungsplan "zusammenbeschreibt, günstig zu dem vorweist Entwicklungsplan zu scheinen, ohne dass die vorschlägt Bemerkungen von den mitwirkenden Potenzialen oder, die Konferenz von den Leitungen Diensten und von dem APG in der Sitzung von 7 dem Januar 2008 gelangt wären;

von der Folge hatte das hafen Komitee, vorhergehend in toto wie viel auf der Prüfung von den von dem Konsortium formulieren Vorschlägen wo die von der Konferenz beziehen Schlüsse gutgeheißen, widerspricht attestiert (Versammlung von dem 24 2008 Januar), teilte sich mit der anficht Beratung anstatt förmlich das zufrieden geben mit sich die in ausdrückt Ablehnung das bemerkt von dem 2 2009 Oktober auf Anregung von dem in mündet Augenblick adoptiert warnt von verantwortlich für das Vorgehen das das 328, Comma 2 formuliert ex art., c.p.

Dementsprechend die compendiabili Gründe von der Zensur in der Überschreitung von dem Prinzip von der loyalen Zusammenarbeit plurima, von welch zu den Artt. 97 Cost., 6 21 Nonies und ss und l. n. 241/90; geschweige denn in der Überschreitung von den Artt. 5, 18, Commi 4 7, und, l. n. 84/94; überschuss unter mehreren Profilen zu können.

Das ATP hat sich gebildet fragt den Reiezione von dem Einspruch.

Das Konsortium hat mit den zusätzlichen Gründen zusätzliche Profile von der Unrechtmäßigkeit abgeleitet.

Wird die Ursache Verificazione von den Orten verfügt, im Ergebnis, auf antrag zu der allgemeinen Audienz von 15.03.2012 von den Teilen in der Entscheidung gehalten.

GERADE

Die von der Hafen Autorität von Genua auf der von dem beabsichtigt wiederkehrenden Konsortium vorschlägt Instanz entgegenstellt Ablehnung wird angefochten, von den ausgerichteten Flächen risultanti von dem Tombamento von dem Einfall Bettolo von jen angrenzenden und rest, bereits Gegenstand von den jährlichen Lizenzen geschweige denn die Verlängerung von dem ursprünglichen Begriff von der zu 2020 bis 2045 festlegt Erteilung, den Accorpamento von den Flächen in der Erteilung zu erhalten.

Funktioneller Accorpamento erreichen, mit spezifischer Referenz zu den Modalitäten von der Ausübung von den zu dem Accorpamento von den Flächen in der Erteilung, der Berechtigung anschließt Diensten, zu den Sinnen von den Artt. 16 und 18 L. n. 84/94 auf ihnen im interesse Dritte operieren.

Die Zensuren beziehen zwei ordnen von den mitwirkenden Zensuren an: das erst, von der ermittlungs Natur -, procedimentale klagt die Überschreitung von dem Prinzip von der zu den Sinnen von den Artt zählt loyalen Zusammenarbeit an. 97 Cost., 6 21 Nonies und ss und l. n. 241/90; die Sekunde beklagt von der gehaltvollen Bedeutung, anstelle von, die irrt Auslegung von dem 18 L.n.84/94 art., da würde das APG, zu der Warnung von dem wiederkehrenden Konsortium eine überhaupt abgeneigte Adresse zu der produktiven Verwaltung von den hafen Flächen übernehmen, der diszipliniert von und.

Der Einspruch wird gegründet.

Dato versachliche ich und unbestreitbar, welch er ist, von sich in der Kenntnis von dem in der Ursache ableitet Konflikt zu bewegen, dass der hafen Stadtbauplan und jen resultierend die in der Erteilung von dem Konsortium von SECH von dem Tombamento von dem acqueo anliegend Spiegel in der einheitlichen Weise und halten Flächen erwägt ,(Ri-) versteht im demaniale Umfang von dem Bereich S6 sie contraddistinto.

Zu der Vorsorge vergleiche ich (statischen) localizzatrice von den Flächen vor die Bestimmung (dynamische) von dem verfolgten Ziel: die Verfassung von gemäss Pol von dem Umschlag von Gütern von innen von dem Hafen von Genua mit einer Fähigkeit zu Regime ungefähr 900.000 Teus von ein conteiners.

Die Anbindung zwischen dem statischen Profil erhöhe mich ich (Riperimetrazione von den Flächen und jen dynamisches) (auch jeweils von der terminalistica Tätigkeit) wird von gemacht offensichtlich (der Zeit) programmiert von den vorhersehen Eingriffen skandiert in die drei disciplinanti Einheiten unterscheidet die Hinrichtung von den bezüglich Werken die ergänzenden Tätigkeiten zu der Einsatzbereitschaft von dem Terminal, den Flächen von der Anhäufung für die handels Fahrzeuge und den Eingriffen von dem Gebäude.

Letzten Endes entspringen die Flächen in der Erteilung und jen innen auf der anderen im PRP und in den annektiert Taten von dem Programm von dem Tombamento, haben zu der Führung von einzigen erwogen funktionell fassen Terminalistico imstande zusammen, für eine Rückseite immer mehr den Verkehr von den Waren von dem Hafen zu zu durchführbar machen und die Konkurrenz im Markt von der Referenz immer mehr zu festzuhalten, Vorrecht von den großen Terminals, die nutzt Dienste zu den konkurrenzfähigen Preisen Größenvorteile anbieten.

Die programmatische und pianificatorio Gestaltung postuliert wie divisato mit den rufen Taten, in der Parallele den unternehmer Ausbau von den ökonomischen ruft Technikern zu Ausführung euch zu geben.

Bedeutend im rahmen ich betreffe zu, bin die Konferenz von, von den jeweiligen Kompetenzen, den Leitungen und den Diensten von dem APG in der Sitzung von dem 7 2008 Januar, der das hafen Komitee mit der Beratung d. 24.01.2008, auf Piano von dem ex Betrieb 18 art. Comma 6 l. n. 84/94 sind sich annektiert zu der Anfrage von der Berechtigung von dem wiederkehrenden Konsortium vorweist, günstig erhebt „resultierend aus den schaffen Synergien“ Espressos dass „…, kann und setzt „ein… (Piano) finanz „jenseits der Zuverlässigkeit von den gemeinschaftlichen Subjekten credibilmente entwickelt auf den „angibt Größen von dem Verkehr mit den relativen Investitionen sein“.

Sicché acclarato dass das C.d. ist „Synergie zwischen Betrieben“ für die produktive Verwaltung von vermutet das fassen zusammen, umstritten ist das Mittel, mittels, welch in im Respekt von der Regelung von dem Sektor sie zu verfolgen konkret.

Für das ATP: das Konsortium würde nicht zu der Aufgabe freisprechen (), um die „die juristischen geeigneten Instrumente“ anwendet atecniche Ausdrücke in der ruft Beratung zu wieder nehmen ,„damit die „darlegt einheitliche Verwaltung von den gegenwärtig trennt demaniali Bereichen“ zu „traguardare“ festzustellen; das die Verfassung von der Gesellschaft der“ zu welch dann gemacht die Beratung von dem Komitee folgt hat die Erteilung von der Berechtigung zu untergeordnet wird „müssen“ es hat „(?)“ ,„zu der globalen einheitlichen Verwaltung denken“.

Auf den vorschlägt Hypothesen den Schluss von dem Konsortium entgegenstellt: die Verfassung von einem zusammengesetzten Konsortium von den zwei Konzessionären (das heißt Konsortium Bettolo SECH) und sich zu den Sinnen von dem 16 L.n genehmigen art. 84/94 fasse ich innen von einzigem zu operieren zusammen, oder soddisferebbero jen in der Erteilung zu dem Konsortium Bettolo von dem Tombamento in der Alternative, die Ausübung in der Ausdehnung von SECH auf den angrenzenden Flächen, cioé und jen resultierend im Bedürfnis von einer einzigen Kabine von der Regie von voll das fassen Terminalistico zusammen, dass ein Modul von Voltri anwendet Muster im Hafen von Genua für EUCH, bereits reproduziert.

Der Zwist spiegelt in der extremen Synthese die entgegenstellt Auslegung wider, Comma 7, l, der das APG und das Konsortium art. jeweils zu 18 annektieren. n. 84/94: für ein stellt die Norm direkt ein eigen beabsichtigt Verbot echt und ja biunivoco, ein einziger Konzessionär in der ausschließlichen Weise und, die Operationen, in einem Rapport rigidamente zu machen, dass es zu jeder Erteilung entspricht, der eserciate muss; auf der anderen würde solches Verbot viceversa, eher nicht überhaupt bestehen und würde sich müssen das gesamte Verhältnis von der wendet Norm privilegieren die Konkurrenz im Markt von der Referenz zu wahren.

Die Frage verdient eine synthetische Vertiefung.

In der neuen Taxonomie von den öffentlichen Gütern ist es aus Zweifel, der die hafen Flächen produktiven Finalità haben. Sodass die unternehmer Wirtschaftstätigkeit und, in der vorwiegenden Maßnahme in Bezug auf das demaniale Regime, die hafen Disziplin anpasst: erhöhe“ ich „von Traffici ihn“ ,„und“ sind „die Produktivität von dem Hafen, in der zu 18, Comma 6 ausdrückt Formulierung art., l. .cit, die Prinzipien, die die Tätigkeit von der zu der hafen Autorität überträgt Regelung adressieren.

Die allgemeine Zugehörigkeit zu hafen Demanio von den Flächen in der Erteilung, gemäss positivem Dato, sobald es ruft die von dem Obersten Hof anwendet Umschreibung zu wieder nehmen, folglich die Verfolgung von der relativen Funktion von den relativen Interessen zu ihr“ Cass „verbindet und“ eng innewohnend zu ist (. sez. ein, 14, Februar 2011 n. 3665).

Auf systematischem Piano ist 1 bezüglich der spezifisch juristischen Profile, paradigmatisch art., 18° Comma d.l n. 194 von 2009 konvertiert, mit Modificazioni, von dem L. 26 Februar 2010 n. 25 predigt als, zum thema mit in Bezug auf maritimen Demanio und zu den Modalitäten von dem Zugang zu den Erteilungen von den Technikern warten auf die Revision von der Gesetzgebung den Respekt von den Prinzipien von der Konkurrenz, von der Freiheit von der Anlage von der Garantie von der Ausübung von der Entwicklung, von der Bewertung von den unternehmer Tätigkeiten von der Vormundschaft von den Investitionen und.

Das heißt von jen gleichen Prinzipien, die, in der Kraft von der rechtsprechungs übernimmt Orientierung von der verwaltungs Gerechtigkeit, ab imis auch das Anvertrauen von den hafen Flächen anpassen.

In der Abstimmung hat die demaniale Erteilung den ursprünglichen Abdruck von der einseitigen Handlung verloren (mit trennt accessivo) eher die Konnotationen zu übernehmen als ein herkömmliches einheitliches Modul Ausdruck von einer autoritativo Macht zu disziplinieren.

Das Bedürfnis die Chancengleichheiten von dem Zugang zu dem hafen Wirtschaftsbereich garantieren hat mittels Ausdehnung von dem allgemeinen Beweis gewiss beigetragen, die Erteilung zu dem Vertrag zu assimilieren.

Gleichwohl ist es nicht widerrufbar im Zweifel, der der (von der Natur pubblicistica), nicht erreichbare das (allein) autoritativo auch sich Bewusstsein von Fatto genommen eingeht antwortet zu einem funktionellen, solches Muster interessiert andernfalls mit der Ausübung von zu können hat, mit der Zustimmung von dem ökonomischen Techniker zu verfolgen um zuzulassen.

Es ist hinsichtlich 18, Comma 4 bedeutend art., l. cit sieht es, für die Initiativen von der meist Wichtigkeit, wo vorher, dass die Palästinensische Nationale Autorität art. kann, das ersatz Abkommen zu den Sinnen von dem 11 L abschließen. 7 1990 August n. 241.

In der gegenwärtigen Konjunktur erhöhe ich charakterisiert von dem Recessività von dem dirigistico allgemeinen Eingriff in der Wirtschaft, von dem Hafenverkehr ihn erhält sich mit Investitionen anpasst, zu welch vor notwendigerweise ich den Ausbau und die Flexibilität von der Tätigkeit von dem Betrieb vergleiche, als die allein privaten Techniker können zu dem Zustand, ohne dass (und ist dies, wird in einiger Weise beeinträchtigt bedeutender Dato) und muss mich, oder die Konkurrenz im Markt beeinträchtigt den allgemeinen vertraglichen Beweis respektieren sich freiwillig stützen.

Der Plan von dem in der Prüfung aufhält Umgang scheint von dem Rest falls sich in den Begegnungen und den progressiven Definitionen von dem Inhalt von den übernehmen Verpflichtungen artikuliert, zurückführbar, im gehaltvollen Sinn, zu einem herkömmlichen Modul, anstatt zu dem kanonischen relativen Vorgehen zu der Ausübung von dem einseitigen Potestà.

(pubblicistico) der Ascrizione von der demaniale Erteilung zu dem Vertrag zu einem inemendabile Bedürfnis antwortet folglich hat, welch Korollar die Anwendbarkeit mindestens Bestimmungen abstrahiert in wo und nicht verschieden, von der im Code von den Verträgen im Thema von den Subjekten beinhaltet Disziplin, sie können, zu welch die Verträge vertraut sein: können stabilen die vorübergehenden Konsortien, Konsortien und Gruppierungen wenigstens ausstreckt macht speichern die Interessen die unverfügbaren Öffentlichkeit konzessions Partners zu werden in streben.

Auch bietet sich der Avvalimento an als beispielhaft klassifiziert (nimmt zu dem Darlehen den in rufen Delibere anwendet Wortschatz) von „der Synergie zwischen Betrieben“.

Weder hindert es 18, Comma 7 art., l.cit., im beharrlich ruft doppelten Brief von der festen Verwaltung: das Kriterium von „einer einzelnen Erteilung zu einem gleichen Techniker“; das Paradigma von der direkten und ausschließliche Ausübung von dem Terminalista von den befugten Tätigkeiten.

Unter dem erst Profil begrenzt sich die Norm vorzuschreiben, dass die konzessions Betriebe müssen, in den Räumen operieren, die und sie zuweist gewesen sind, dass sie als eine das gleiche typische Erteilung von den Operationen zwecks das gleiche mehr reicht nicht können, in erhalten.

In der Realität hat es Doktrin bemerkt, betont, dass, die Beschränktheit von den Räumen, gemeinsam zu den Bedürfnissen von der Spezialisierung von einzelnen terminals, können sie machen komplex verursacht viel -, und vermutlich auch nicht angebracht als antworten nicht notwendigerweise zu den Interessen von den Benutzern die bevorzugen, die von den im Umschlag von Gütern von den mehreren Typen von der Ladung spezialisieren Technikern anbieten Dienste zu genießen,- die das gleiche die Konzessionäre reicht Anwesenheit in svolgenti mehr die gleiche Tätigkeit in der effektiven Konkurrenz unter sich.

Wenn der akzeptable Schluss von entnommen wird, der die Norm zielt und, die wettbewerbsschädigenden Praktiken zu erzeugen, die Konzentration im Chef zu einem gleichen Unternehmer von der Verfügbarkeit von den übermäßig weiten Räumen im hafen Bereich die Unrechtmäßigkeit von der Verfassung von der Stärkung von dem von dem freilich geeigneten Gesetzgeber hält beherrschende Position oder ausvorzubeugen sagt, sieht es von der Feststellung von der geschieht Durchführung von den illegalen Praktiken ab.

Ein Verbot stellt bezüglich der Norm gemäss Profil nicht. Es ist nicht überhaupt (ontologisch) unerschwinglich, seit sie gleiche (cfr eine Ausnahme vorhersieht. comma 7 18 L.cit art.), hauptsächlich: gewährt die Autorität auf von dem konzessions Betrieb motiviert erfordert, kann, genehmigen zu den Sinnen von 16 art., von der Ausübung von im Arbeitsverlauf verstehen einigen Tätigkeiten „das Anvertrauen zu anderen hafen Betrieben genehmigen“.

Es geht betont, dass die wiedererkennt Fakultät, zu dem Terminalista zu den befugten Betrieben den Teil von den ausführen Leistungen vertrauen, ja der Konzessionär gewendet kann wird, dass zu machen, Espletamento von einigen Tätigkeiten terzializzare.

Das Gesetz 8 Juli 2003 n. 172, integrativa es hat von 18 wiedererkannt, kommt Begegnung art., als solche Fakultät, Sekunde die Doktrin erreichen zu der starren Anwendung von der Pflicht von der direkten und ausschließlichen Ausübung von der Tätigkeit von dem Terminalista, der berufsmäßig, zu dem Bedürfnis die hafen Betriebe konspiriert das Risiko machen flexible und effiziente überzeugend sich von dem Thema belegt hat, als friert es jenseits der Maßnahme bestraft eindie Organisation von den hafen Technikern, die notwendige unternehmer Dynamik.

Sicché fasse ich die von dem wiederkehrenden Konsortium auf formulieren Vorschläge „einer einzigen Kabine von der Regie“ von das Terminalistico zusammen, ein, spezifisch der die Mannschaft konzessions der es in Bezug auf die juristische Form ist bereit hat zu übernehmen; andere typisches von der von konzessions in der Ausdehnung in der Prüfung von SECH ausübt Tätigkeit verdienten (falls), gewissenhaftes, und besteht ernster Disamina, nicht surrogabile, ex lege wie der Referenz zu einem annimmt Verbot, mit eigentlich nicht geschieht, überlaut und defatigante, falls es von belegt.

Die anficht Ablehnung wird letzten Endes von dem überhaupt abgeneigten konzeptuellen Apriorismus zu dem dialektischen Ermittlungsverfahren entsteht inficiato, das muss, das Vorgehen in der Prüfung informieren.

Verfügt gudiziale Verificazione hat beiseite von dem Rest in Fatto überzeugt, die nicht entsprechenden beschleunigen juristischen Bestätigungen, als der einige logistische inkompatible Situation mit der operativen einzigen Verwaltung von dem Konsortium vorschlägt nicht besteht.

Es geht im einklang hinsichtlich betont geht unterstrichen, mit den ruft Hypothesen von positivem Diritto, dass die institutionelle Autonomie und die spezifische Kompetenz von der hafen Autorität und heutzutage eine erneuert Fähigkeit erfordert, die neuen operativen Lösungen von der Verwaltung von den Terminals zu dem Schritt mit den Zeiten auszuarbeiten.

Die Regelung von dem Sektor fordert die Koordinierung von den Interessen im vergleich Öffentlichkeit (im Thema von der Sicherheit von den Arbeitsbedingungen von der allgemeinen unverfügbaren Disziplin mit jen relativen zu der gewinnbringenden Tätigkeit von dem Betrieb von den hafen Technikern und).

Drängt, wenn Vorschriften oder Bedingungen von dem Fall, die solcher Bilanciamento wahrt: die Kontrollbefugnis (cfr., zum beispiel: art. 5 D.m. 31 1995 März n. 585; art. 16 L. cit auf der subjektiven Qualifikation zu den hafen Operationen) ausstattet von dem straf Apparat, die hafen Autorität von welch angelegt erleichtert die Aufgabe und überwacht wird.

Die Zensur wird Conclusivamente gegründet (gehaltvolle), Comma 7, l.n, dass die irrt Auslegung von 18 art. beklagt. 84/94.

Es muss sich zu dem gleichen Schluss in der Ordnung zu dem Grund von der Anfechtung ankommen.

Die Überschreitung von dem 3 L besteht art. n. 241/90 in bereit zu dem 97 Cost kombiniert art. das APG hat sine die allein die Entscheidung auf der Instanz in der Prüfung verschoben schließlich sie zu übernehmen, nachdem das wiederkehrende Konsortium aufs äußerste reizen von den ungerechtfertigten Redseligkeiten, ihm, ex art förmlich 328 C.p gewarnt hat.

Der Einspruch muss Conclusivamente aufgenommen sein.

Die Neuheit von den Fragen rechtfertigt in ableitet Fatto und Diritto in der Ursache, den vollständigen Ausgleich von den Ausgaben von dem Streit.

P.Q.M.

Der regionale Verwaltungsgerichtshof für Ligurien (Zweiter Abschnitt)

definitiv empfängt es spricht auf dem Einspruch aus, wie vorschlägt in der Inschrift, zu den Sinnen von der Motivation ihn, und annulliert es für den Effekt, die anfechten Taten.

Kompensiert Ausgaben.

Es ordnet an, dass Urteil sie wird von der verwaltungs Autorität ausgeführt ahnt.

Folglich 15 2012 mit dem Eingriff von den Richtern März entscheidet in Genua im Beratungszimmer von dem Tag:
Enzo Di Sciascio, Präsident
Oreste Mario Caputo Ratsmitglied, Strecker,
Davide Ponte, Ratsmitglied
ITALIENISCHE REPUBLIK
IM NAMEN des ITALIENISCHEN VOLKS

Der regionale Verwaltungsgerichtshof für Ligurien

(Zweiter Abschnitt)

es hat ausgesprochen ahnt sie
URTEIL
URTEIL

sie geben auf dem Einspruch den hinzufügen Gründen von 2010 Nummer von dem Generalregister 179 von integriert vorschlägt:
Konsortium Bettolo und Mandant von dem rechtsanwalt repräsentiert. Luigi Cocchi, Andrea Cugiolu, Gerolamo Taccogna, Alberto M. Rossi, mit dem gewählten Wohnort, über Macaggi 21/5 bei Luigi Cocchi in Genua, - 8;
gegen
gegen

Hafen Autorität von Genua und dem Mandanten von dem rechtsanwalt repräsentiert. Alessandra Busnelli, mit dem gewählten Wohnort, über von bei Alessandra Busnelli in Genua, Mercanzia, 2;
für die Aufhebung von der Beratung von dem Hafen übernimmt Komitee 140/2/2009 in der Sitzung von dem 22 2009 Dezember; es bemerkt von der Hafen Autorität in Data 2-10/2009 das, prot. 190 -, bringen sie zu den Anmerkungen von antwortet das wenden sich in Data 3/9/2009 10/4/2009 und, auch, als es ruft das in berät, von welch über, für Frage von der Erteilung.
für die Aufhebung von der Beratung von dem Hafen übernimmt Komitee 140/2/2009 in der Sitzung von dem 22 2009 Dezember; es bemerkt von der Hafen Autorität in Data 2-10/2009 das, prot. 190 -, bringen sie zu den Anmerkungen von antwortet das wenden sich in Data 3/9/2009 10/4/2009 und, auch, als es ruft das in berät, von welch über, für Frage von der Erteilung.

Die anführt Einspruch, zusätzlichen Gründe und relative sieht;

Die Gründungsurkunde in der Beurteilung von der Hafen Autorität von Genua sieht;

Die defensiven Gedächtnisse sieht;

Visa all die Taten von der Ursache;

Referent in der allgemeinen Audienz von dem Tag 15 2012 März der die Verteidiger wie im Attest hört Dr_. Oreste Mario Caputo für die Teile und spezifiziert;

Hält erwägt und in folgt wie viel.

FATTO
FATTO

Konsortium Bettolo scheinst du im Hafen von Genua von der ausdehnt demaniale Erteilung zu einer Portion von der Fläche zu betiteln, zu mq. 23.0619 fasse ich von jetzt ab von sehr umfangreich zusammen als Bettolo Herablässt, hat die von der Hafen Autorität von Genua APG auf der beabsichtigt Instanz entgegenstellt Ablehnung angefochten () zu erhalten, für eine Rückseite, der Accorpamento zu der Erteilung von den ausgerichteten Flächen risultanti von dem Tombamento von dem Einfall Bettolo, von jen angrenzenden rest, bereits Gegenstand von den jährlichen Lizenzen geschweige denn die Verlängerung von dem ursprünglichen Begriff von der zu 2020 bis 2045 festlegt Erteilung; und, auf der anderen, mit spezifischer Referenz zu den Modalitäten von der Ausübung von den zu der Erteilung, die Berechtigung anschließt Diensten, zu den Sinnen von den Artt. 16 und 18 L. n. 84/94 auf den Flächen in der Erteilung im interesse Dritte operieren.

Das Konsortium hat das heißt zu der Ausstattung von der Instanz den Entwicklungsplan vorgewiesen, die spekulative relative Akte zu der Entwicklung von bewegen Traffici, zu den programmieren Investitionen, zu den auf der dementsprechenden Raumordnung zu dem Accorpamento von den Flächen anwenden Ressourcen ermisst.

Es hat in den Vorbedingungen von der einführenden Tat in Fatto präzisiert, der:

von dem April 2004 zu machen mutierte die Ordnung von der Mannschaft gibt 1°, in Bezug auf die ursprüngliche Komposition (Konsortium Grimaldi Group bezeichnet), konsortial: 65% von der Quote wird gegenwärtig von Marinvest gmbh, Gesellschaft von der Gruppe MSC, gehalten gewidmet zu der Verwaltung auf dem Staatsgebiet von den hafen Terminals von der Gruppe; der Rückstand 35% wird auch zu Seber gmbh eingetragen, macht reist, von der Gruppe SECH. von dem beharrlichen Terminal auf den Flächen von dem Einfall Gesundheitswesen zu betiteln, angrenzend zu jen in der Erteilung zu dem Konsortium;

der einheitlich Flächen sagt hafen Stadtbauplan Disziplin (das heißt jen zustimmt in der Erteilung zu dem Konsortium zu der Gruppe SECH im demaniale Umfang von dem Bereich S6 und) contraddistinto, sieht für es vorher, durch die Hinrichtung von den Werken von dem Tombamento von dem acqueo Spiegel gegenüberliegender Einfall Bettolo, das Ziel von der Verfassung von den Behältern von dem Hafen von Genua mit einer Fähigkeit zu Regime von ungefähr 900.000 Teus, gemäss Pol innen;

die Vorsorgen von dem hafen Stadtbauplan zeichnen zu dem programmatischen Ziel, zusammenhängend jeweils die zukunft Ordnung von dem infrastrukturellen Netz in Bezug auf den eisenbahn Park mit, den pertinenziali Werken, der Ware, den Flächen von der Anhäufung für die handels Fahrzeuge und den Eingriffen von dem Gebäude zu den Rampen von dem Zugang zu dem Gebäude von und, ein in zu dem Gegenstand drei hat Einheiten von dem Eingriff skandiert Programm die ergänzenden Tätigkeiten zu der Einsatzbereitschaft von dem Terminal;

im solchen Rahmen haben die Konzessionäre von den Flächen und der gebiets Bebauungsplan Gegenstand von der Programmierung, zwei formuliert Instanzen trennt: prima in 2004 (in der Komposition von dem Konsortium Grimaldi Group,) der Wille von einer einheitlichen Verwaltung von dem Pol Behälter in welch zu dem APG nach der Durchführung von den Werken von dem Tombamento kommunizierte; zweites belegt inevasa Prima, in 2006, grundsätzlich zu der konsortialen mutiert Ordnung spezifisch von, als;

stellte es die Instanz veröffentlichen einleitend in den Formen von dem Ritual aus, gibt Konto von ermittlungs folgt von den Büros auf den in der Instanz beinhalten spezifischen Eingriffen artikuliert, ordnet die Erteilung von dem concessorio Titel zu der Präsentation von den "ausrichtet geeigneten juristischen Lösungen zu der einheitlichen Verwaltung von "unter… das fasse im Entwicklungsplan "zusammenbeschreibt, günstig zu dem vorweist Entwicklungsplan zu scheinen, ohne dass die vorschlägt Bemerkungen von den mitwirkenden Potenzialen oder, die Konferenz von den Leitungen Diensten und von dem APG in der Sitzung von 7 dem Januar 2008 gelangt wären;

von der Folge hatte das hafen Komitee, vorhergehend in toto wie viel auf der Prüfung von den von dem Konsortium formulieren Vorschlägen wo die von der Konferenz beziehen Schlüsse gutgeheißen, widerspricht attestiert (Versammlung von dem 24 2008 Januar), teilte sich mit der anficht Beratung anstatt förmlich das zufrieden geben mit sich die in ausdrückt Ablehnung das bemerkt von dem 2 2009 Oktober auf Anregung von dem in mündet Augenblick adoptiert warnt von verantwortlich für das Vorgehen das das 328, Comma 2 formuliert ex art., c.p.

Dementsprechend die compendiabili Gründe von der Zensur in der Überschreitung von dem Prinzip von der loyalen Zusammenarbeit plurima, von welch zu den Artt. 97 Cost., 6 21 Nonies und ss und l. n. 241/90; geschweige denn in der Überschreitung von den Artt. 5, 18, Commi 4 7, und, l. n. 84/94; überschuss unter mehreren Profilen zu können.

Das ATP hat sich gebildet fragt den Reiezione von dem Einspruch.

Das Konsortium hat mit den zusätzlichen Gründen zusätzliche Profile von der Unrechtmäßigkeit abgeleitet.

Wird die Ursache Verificazione von den Orten verfügt, im Ergebnis, auf antrag zu der allgemeinen Audienz von 15.03.2012 von den Teilen in der Entscheidung gehalten.

GERADE
GERADE

Die von der Hafen Autorität von Genua auf der von dem beabsichtigt wiederkehrenden Konsortium vorschlägt Instanz entgegenstellt Ablehnung wird angefochten, von den ausgerichteten Flächen risultanti von dem Tombamento von dem Einfall Bettolo von jen angrenzenden und rest, bereits Gegenstand von den jährlichen Lizenzen geschweige denn die Verlängerung von dem ursprünglichen Begriff von der zu 2020 bis 2045 festlegt Erteilung, den Accorpamento von den Flächen in der Erteilung zu erhalten.

Funktioneller Accorpamento erreichen, mit spezifischer Referenz zu den Modalitäten von der Ausübung von den zu dem Accorpamento von den Flächen in der Erteilung, der Berechtigung anschließt Diensten, zu den Sinnen von den Artt. 16 und 18 L. n. 84/94 auf ihnen im interesse Dritte operieren.

Die Zensuren beziehen zwei ordnen von den mitwirkenden Zensuren an: das erst, von der ermittlungs Natur -, procedimentale klagt die Überschreitung von dem Prinzip von der zu den Sinnen von den Artt zählt loyalen Zusammenarbeit an. 97 Cost., 6 21 Nonies und ss und l. n. 241/90; die Sekunde beklagt von der gehaltvollen Bedeutung, anstelle von, die irrt Auslegung von dem 18 L.n.84/94 art., da würde das APG, zu der Warnung von dem wiederkehrenden Konsortium eine überhaupt abgeneigte Adresse zu der produktiven Verwaltung von den hafen Flächen übernehmen, der diszipliniert von und.

Der Einspruch wird gegründet.

Dato versachliche ich und unbestreitbar, welch er ist, von sich in der Kenntnis von dem in der Ursache ableitet Konflikt zu bewegen, dass der hafen Stadtbauplan und jen resultierend die in der Erteilung von dem Konsortium von SECH von dem Tombamento von dem acqueo anliegend Spiegel in der einheitlichen Weise und halten Flächen erwägt ,(Ri-) versteht im demaniale Umfang von dem Bereich S6 sie contraddistinto.

Zu der Vorsorge vergleiche ich (statischen) localizzatrice von den Flächen vor die Bestimmung (dynamische) von dem verfolgten Ziel: die Verfassung von gemäss Pol von dem Umschlag von Gütern von innen von dem Hafen von Genua mit einer Fähigkeit zu Regime ungefähr 900.000 Teus von ein conteiners.

Die Anbindung zwischen dem statischen Profil erhöhe mich ich (Riperimetrazione von den Flächen und jen dynamisches) (auch jeweils von der terminalistica Tätigkeit) wird von gemacht offensichtlich (der Zeit) programmiert von den vorhersehen Eingriffen skandiert in die drei disciplinanti Einheiten unterscheidet die Hinrichtung von den bezüglich Werken die ergänzenden Tätigkeiten zu der Einsatzbereitschaft von dem Terminal, den Flächen von der Anhäufung für die handels Fahrzeuge und den Eingriffen von dem Gebäude.

Letzten Endes entspringen die Flächen in der Erteilung und jen innen auf der anderen im PRP und in den annektiert Taten von dem Programm von dem Tombamento, haben zu der Führung von einzigen erwogen funktionell fassen Terminalistico imstande zusammen, für eine Rückseite immer mehr den Verkehr von den Waren von dem Hafen zu zu durchführbar machen und die Konkurrenz im Markt von der Referenz immer mehr zu festzuhalten, Vorrecht von den großen Terminals, die nutzt Dienste zu den konkurrenzfähigen Preisen Größenvorteile anbieten.

Die programmatische und pianificatorio Gestaltung postuliert wie divisato mit den rufen Taten, in der Parallele den unternehmer Ausbau von den ökonomischen ruft Technikern zu Ausführung euch zu geben.

Bedeutend im rahmen ich betreffe zu, bin die Konferenz von, von den jeweiligen Kompetenzen, den Leitungen und den Diensten von dem APG in der Sitzung von dem 7 2008 Januar, der das hafen Komitee mit der Beratung d. 24.01.2008, auf Piano von dem ex Betrieb 18 art. Comma 6 l. n. 84/94 sind sich annektiert zu der Anfrage von der Berechtigung von dem wiederkehrenden Konsortium vorweist, günstig erhebt „resultierend aus den schaffen Synergien“ Espressos dass „…, kann und setzt „ein… (Piano) finanz „jenseits der Zuverlässigkeit von den gemeinschaftlichen Subjekten credibilmente entwickelt auf den „angibt Größen von dem Verkehr mit den relativen Investitionen sein“.

Sicché acclarato dass das C.d. ist „Synergie zwischen Betrieben“ für die produktive Verwaltung von vermutet das fassen zusammen, umstritten ist das Mittel, mittels, welch in im Respekt von der Regelung von dem Sektor sie zu verfolgen konkret.

Für das ATP: das Konsortium würde nicht zu der Aufgabe freisprechen (), um die „die juristischen geeigneten Instrumente“ anwendet atecniche Ausdrücke in der ruft Beratung zu wieder nehmen ,„damit die „darlegt einheitliche Verwaltung von den gegenwärtig trennt demaniali Bereichen“ zu „traguardare“ festzustellen; das die Verfassung von der Gesellschaft der“ zu welch dann gemacht die Beratung von dem Komitee folgt hat die Erteilung von der Berechtigung zu untergeordnet wird „müssen“ es hat „(?)“ ,„zu der globalen einheitlichen Verwaltung denken“.

Auf den vorschlägt Hypothesen den Schluss von dem Konsortium entgegenstellt: die Verfassung von einem zusammengesetzten Konsortium von den zwei Konzessionären (das heißt Konsortium Bettolo SECH) und sich zu den Sinnen von dem 16 L.n genehmigen art. 84/94 fasse ich innen von einzigem zu operieren zusammen, oder soddisferebbero jen in der Erteilung zu dem Konsortium Bettolo von dem Tombamento in der Alternative, die Ausübung in der Ausdehnung von SECH auf den angrenzenden Flächen, cioé und jen resultierend im Bedürfnis von einer einzigen Kabine von der Regie von voll das fassen Terminalistico zusammen, dass ein Modul von Voltri anwendet Muster im Hafen von Genua für EUCH, bereits reproduziert.

Der Zwist spiegelt in der extremen Synthese die entgegenstellt Auslegung wider, Comma 7, l, der das APG und das Konsortium art. jeweils zu 18 annektieren. n. 84/94: für ein stellt die Norm direkt ein eigen beabsichtigt Verbot echt und ja biunivoco, ein einziger Konzessionär in der ausschließlichen Weise und, die Operationen, in einem Rapport rigidamente zu machen, dass es zu jeder Erteilung entspricht, der eserciate muss; auf der anderen würde solches Verbot viceversa, eher nicht überhaupt bestehen und würde sich müssen das gesamte Verhältnis von der wendet Norm privilegieren die Konkurrenz im Markt von der Referenz zu wahren.

Die Frage verdient eine synthetische Vertiefung.

In der neuen Taxonomie von den öffentlichen Gütern ist es aus Zweifel, der die hafen Flächen produktiven Finalità haben. Sodass die unternehmer Wirtschaftstätigkeit und, in der vorwiegenden Maßnahme in Bezug auf das demaniale Regime, die hafen Disziplin anpasst: erhöhe“ ich „von Traffici ihn“ ,„und“ sind „die Produktivität von dem Hafen, in der zu 18, Comma 6 ausdrückt Formulierung art., l. .cit, die Prinzipien, die die Tätigkeit von der zu der hafen Autorität überträgt Regelung adressieren.

Die allgemeine Zugehörigkeit zu hafen Demanio von den Flächen in der Erteilung, gemäss positivem Dato, sobald es ruft die von dem Obersten Hof anwendet Umschreibung zu wieder nehmen, folglich die Verfolgung von der relativen Funktion von den relativen Interessen zu ihr“ Cass „verbindet und“ eng innewohnend zu ist (. sez. ein, 14, Februar 2011 n. 3665).

Auf systematischem Piano ist 1 bezüglich der spezifisch juristischen Profile, paradigmatisch art., 18° Comma d.l n. 194 von 2009 konvertiert, mit Modificazioni, von dem L. 26 Februar 2010 n. 25 predigt als, zum thema mit in Bezug auf maritimen Demanio und zu den Modalitäten von dem Zugang zu den Erteilungen von den Technikern warten auf die Revision von der Gesetzgebung den Respekt von den Prinzipien von der Konkurrenz, von der Freiheit von der Anlage von der Garantie von der Ausübung von der Entwicklung, von der Bewertung von den unternehmer Tätigkeiten von der Vormundschaft von den Investitionen und.

Das heißt von jen gleichen Prinzipien, die, in der Kraft von der rechtsprechungs übernimmt Orientierung von der verwaltungs Gerechtigkeit, ab imis auch das Anvertrauen von den hafen Flächen anpassen.

In der Abstimmung hat die demaniale Erteilung den ursprünglichen Abdruck von der einseitigen Handlung verloren (mit trennt accessivo) eher die Konnotationen zu übernehmen als ein herkömmliches einheitliches Modul Ausdruck von einer autoritativo Macht zu disziplinieren.

Das Bedürfnis die Chancengleichheiten von dem Zugang zu dem hafen Wirtschaftsbereich garantieren hat mittels Ausdehnung von dem allgemeinen Beweis gewiss beigetragen, die Erteilung zu dem Vertrag zu assimilieren.

Gleichwohl ist es nicht widerrufbar im Zweifel, der der (von der Natur pubblicistica), nicht erreichbare das (allein) autoritativo auch sich Bewusstsein von Fatto genommen eingeht antwortet zu einem funktionellen, solches Muster interessiert andernfalls mit der Ausübung von zu können hat, mit der Zustimmung von dem ökonomischen Techniker zu verfolgen um zuzulassen.

Es ist hinsichtlich 18, Comma 4 bedeutend art., l. cit sieht es, für die Initiativen von der meist Wichtigkeit, wo vorher, dass die Palästinensische Nationale Autorität art. kann, das ersatz Abkommen zu den Sinnen von dem 11 L abschließen. 7 1990 August n. 241.

In der gegenwärtigen Konjunktur erhöhe ich charakterisiert von dem Recessività von dem dirigistico allgemeinen Eingriff in der Wirtschaft, von dem Hafenverkehr ihn erhält sich mit Investitionen anpasst, zu welch vor notwendigerweise ich den Ausbau und die Flexibilität von der Tätigkeit von dem Betrieb vergleiche, als die allein privaten Techniker können zu dem Zustand, ohne dass (und ist dies, wird in einiger Weise beeinträchtigt bedeutender Dato) und muss mich, oder die Konkurrenz im Markt beeinträchtigt den allgemeinen vertraglichen Beweis respektieren sich freiwillig stützen.

Der Plan von dem in der Prüfung aufhält Umgang scheint von dem Rest falls sich in den Begegnungen und den progressiven Definitionen von dem Inhalt von den übernehmen Verpflichtungen artikuliert, zurückführbar, im gehaltvollen Sinn, zu einem herkömmlichen Modul, anstatt zu dem kanonischen relativen Vorgehen zu der Ausübung von dem einseitigen Potestà.

(pubblicistico) der Ascrizione von der demaniale Erteilung zu dem Vertrag zu einem inemendabile Bedürfnis antwortet folglich hat, welch Korollar die Anwendbarkeit mindestens Bestimmungen abstrahiert in wo und nicht verschieden, von der im Code von den Verträgen im Thema von den Subjekten beinhaltet Disziplin, sie können, zu welch die Verträge vertraut sein: können stabilen die vorübergehenden Konsortien, Konsortien und Gruppierungen wenigstens ausstreckt macht speichern die Interessen die unverfügbaren Öffentlichkeit konzessions Partners zu werden in streben.

Auch bietet sich der Avvalimento an als beispielhaft klassifiziert (nimmt zu dem Darlehen den in rufen Delibere anwendet Wortschatz) von „der Synergie zwischen Betrieben“.

Weder hindert es 18, Comma 7 art., l.cit., im beharrlich ruft doppelten Brief von der festen Verwaltung: das Kriterium von „einer einzelnen Erteilung zu einem gleichen Techniker“; das Paradigma von der direkten und ausschließliche Ausübung von dem Terminalista von den befugten Tätigkeiten.

Unter dem erst Profil begrenzt sich die Norm vorzuschreiben, dass die konzessions Betriebe müssen, in den Räumen operieren, die und sie zuweist gewesen sind, dass sie als eine das gleiche typische Erteilung von den Operationen zwecks das gleiche mehr reicht nicht können, in erhalten.

In der Realität hat es Doktrin bemerkt, betont, dass, die Beschränktheit von den Räumen, gemeinsam zu den Bedürfnissen von der Spezialisierung von einzelnen terminals, können sie machen komplex verursacht viel -, und vermutlich auch nicht angebracht als antworten nicht notwendigerweise zu den Interessen von den Benutzern die bevorzugen, die von den im Umschlag von Gütern von den mehreren Typen von der Ladung spezialisieren Technikern anbieten Dienste zu genießen,- die das gleiche die Konzessionäre reicht Anwesenheit in svolgenti mehr die gleiche Tätigkeit in der effektiven Konkurrenz unter sich.

Wenn der akzeptable Schluss von entnommen wird, der die Norm zielt und, die wettbewerbsschädigenden Praktiken zu erzeugen, die Konzentration im Chef zu einem gleichen Unternehmer von der Verfügbarkeit von den übermäßig weiten Räumen im hafen Bereich die Unrechtmäßigkeit von der Verfassung von der Stärkung von dem von dem freilich geeigneten Gesetzgeber hält beherrschende Position oder ausvorzubeugen sagt, sieht es von der Feststellung von der geschieht Durchführung von den illegalen Praktiken ab.

Ein Verbot stellt bezüglich der Norm gemäss Profil nicht. Es ist nicht überhaupt (ontologisch) unerschwinglich, seit sie gleiche (cfr eine Ausnahme vorhersieht. comma 7 18 L.cit art.), hauptsächlich: gewährt die Autorität auf von dem konzessions Betrieb motiviert erfordert, kann, genehmigen zu den Sinnen von 16 art., von der Ausübung von im Arbeitsverlauf verstehen einigen Tätigkeiten „das Anvertrauen zu anderen hafen Betrieben genehmigen“.

Es geht betont, dass die wiedererkennt Fakultät, zu dem Terminalista zu den befugten Betrieben den Teil von den ausführen Leistungen vertrauen, ja der Konzessionär gewendet kann wird, dass zu machen, Espletamento von einigen Tätigkeiten terzializzare.

Das Gesetz 8 Juli 2003 n. 172, integrativa es hat von 18 wiedererkannt, kommt Begegnung art., als solche Fakultät, Sekunde die Doktrin erreichen zu der starren Anwendung von der Pflicht von der direkten und ausschließlichen Ausübung von der Tätigkeit von dem Terminalista, der berufsmäßig, zu dem Bedürfnis die hafen Betriebe konspiriert das Risiko machen flexible und effiziente überzeugend sich von dem Thema belegt hat, als friert es jenseits der Maßnahme bestraft eindie Organisation von den hafen Technikern, die notwendige unternehmer Dynamik.

Sicché fasse ich die von dem wiederkehrenden Konsortium auf formulieren Vorschläge „einer einzigen Kabine von der Regie“ von das Terminalistico zusammen, ein, spezifisch der die Mannschaft konzessions der es in Bezug auf die juristische Form ist bereit hat zu übernehmen; andere typisches von der von konzessions in der Ausdehnung in der Prüfung von SECH ausübt Tätigkeit verdienten (falls), gewissenhaftes, und besteht ernster Disamina, nicht surrogabile, ex lege wie der Referenz zu einem annimmt Verbot, mit eigentlich nicht geschieht, überlaut und defatigante, falls es von belegt.

Die anficht Ablehnung wird letzten Endes von dem überhaupt abgeneigten konzeptuellen Apriorismus zu dem dialektischen Ermittlungsverfahren entsteht inficiato, das muss, das Vorgehen in der Prüfung informieren.

Verfügt gudiziale Verificazione hat beiseite von dem Rest in Fatto überzeugt, die nicht entsprechenden beschleunigen juristischen Bestätigungen, als der einige logistische inkompatible Situation mit der operativen einzigen Verwaltung von dem Konsortium vorschlägt nicht besteht.

Es geht im einklang hinsichtlich betont geht unterstrichen, mit den ruft Hypothesen von positivem Diritto, dass die institutionelle Autonomie und die spezifische Kompetenz von der hafen Autorität und heutzutage eine erneuert Fähigkeit erfordert, die neuen operativen Lösungen von der Verwaltung von den Terminals zu dem Schritt mit den Zeiten auszuarbeiten.

Die Regelung von dem Sektor fordert die Koordinierung von den Interessen im vergleich Öffentlichkeit (im Thema von der Sicherheit von den Arbeitsbedingungen von der allgemeinen unverfügbaren Disziplin mit jen relativen zu der gewinnbringenden Tätigkeit von dem Betrieb von den hafen Technikern und).

Drängt, wenn Vorschriften oder Bedingungen von dem Fall, die solcher Bilanciamento wahrt: die Kontrollbefugnis (cfr., zum beispiel: art. 5 D.m. 31 1995 März n. 585; art. 16 L. cit auf der subjektiven Qualifikation zu den hafen Operationen) ausstattet von dem straf Apparat, die hafen Autorität von welch angelegt erleichtert die Aufgabe und überwacht wird.

Die Zensur wird Conclusivamente gegründet (gehaltvolle), Comma 7, l.n, dass die irrt Auslegung von 18 art. beklagt. 84/94.

Es muss sich zu dem gleichen Schluss in der Ordnung zu dem Grund von der Anfechtung ankommen.

Die Überschreitung von dem 3 L besteht art. n. 241/90 in bereit zu dem 97 Cost kombiniert art. das APG hat sine die allein die Entscheidung auf der Instanz in der Prüfung verschoben schließlich sie zu übernehmen, nachdem das wiederkehrende Konsortium aufs äußerste reizen von den ungerechtfertigten Redseligkeiten, ihm, ex art förmlich 328 C.p gewarnt hat.

Der Einspruch muss Conclusivamente aufgenommen sein.

Die Neuheit von den Fragen rechtfertigt in ableitet Fatto und Diritto in der Ursache, den vollständigen Ausgleich von den Ausgaben von dem Streit.

P.Q.M.
P.Q.M.

Der regionale Verwaltungsgerichtshof für Ligurien (Zweiter Abschnitt)

definitiv empfängt es spricht auf dem Einspruch aus, wie vorschlägt in der Inschrift, zu den Sinnen von der Motivation ihn, und annulliert es für den Effekt, die anfechten Taten.

Kompensiert Ausgaben.

Es ordnet an, dass Urteil sie wird von der verwaltungs Autorität ausgeführt ahnt.

Folglich 15 2012 mit dem Eingriff von den Richtern März entscheidet in Genua im Beratungszimmer von dem Tag:
Enzo Di Sciascio, Präsident
Oreste Mario Caputo Ratsmitglied, Strecker,
Davide Ponte, Ratsmitglied

Der STRECKER

DER PRÄSIDENT



DEPONIERT IM SEKRETARIAT
24/05/2012
DER SEKRETÄR
(Art_. 89, co. 3, cod. proc. amm.)