En la industria de la construcción naval y el transporte marítimo,
transporte marítimo: las políticas proteccionistas
Contraproducente. Así lo pone de manifiesto un análisis realizado por el instituto de investigación
American Cato Institute sobre los efectos de la Ley Jones, la
Ley de los Estados Unidos de 1920 que exige el uso de buques con bandera
Propiedad de EE. UU. y EE. UU. en viajes de conexión
puertos americanos, buques que también deben transportar gente de mar de
Nacionalidad estadounidense y ser construidos en astilleros
Nacional. Para sustentar la tesis de que la ley produce efectos
impacto negativo en la economía y la seguridad de los Estados Unidos, en su
En el análisis, el investigador Colin Grabow se refirió a un caso
paradigmático: el del buque portacontenedores Jorge II de la
La empresa californiana Pasha, que fue construida por un
Louisiana Shipyard ya no está operativo, y
entregado en diciembre de 1980. Grabow señala que un
buque portacontenedores de 43 años de antigüedad, de larga antigüedad incluso para el
normas aplicables a los buques que operan con arreglo al Acta de 1920,
Normalmente, se habría reciclado hace mucho tiempo. «A nivel nacional,
- especifica el investigador del Instituto Cato - tal
Los barcos son enviados a los desguaces a una edad promedio de alrededor de 27 años
años. Pero gracias al proteccionismo marítimo y a los astilleros
Chinos que ayudan a mantener los viejos barcos de la flota
La selección nacional de Estados Unidos, incluida la George II, en los próximos años
Es casi seguro que el barco seguirá operando. Es un
un resultado -señala Grabow- que tampoco tiene sentido desde el punto de vista de la
desde el punto de vista económico o desde el de la seguridad
a nivel nacional».
"El hecho de que los buques extranjeros
son demolidos con más frecuencia y reemplazados por otros nuevos.
barcos - señala el investigador - es una cuestión de simple
economía: los barcos se vuelven más caros de mantener y
Úselo a medida que envejecen. En algún momento, por lo general,
después de los veinte años y, a veces, incluso antes, una evaluación económica
lleva a la venta del buque como chatarra y a la compra de un
Barco nuevo y eficiente. Por otro lado, los buques de la Ley Jones son
sujeto a una apreciación muy diferente. Mientras los barcos
El ondeo de bandera internacional se puede comprar en
astilleros de ultramar, la Ley Jones de 1920 exige que
buques dedicados al comercio interior se construyen en los Estados miembros
Unido. La diferencia de costo es enorme. En 2022, por ejemplo
- Grabow señala que se han producido tres portacontenedores de 3.600 TEU
pedido a un astillero estadounidense por 333 millones de dólares
todo. En el año anterior, mientras tanto, el precio actual de un
buque portacontenedores aún más grande (4.250 TEUs) de
de un astillero extranjero fue de 65,5 millones de dólares. Estos
Los costos son un elemento disuasorio importante para la modernización
de la flota. Como dijo el entonces CEO
de una compañía naviera de la Ley Jones en una entrevista con el
2005 - recuerda la investigadora - "como resultado [del costo
construcción naval relativamente alta en los Estados Unidos],
los barcos en los mercados de la Ley Jones... son bastante viejos".
Recientemente, otro director ejecutivo de la Ley Jones
declaró que, si bien los petroleros de la flota internacional
generalmente se utilizan durante 20-25 años, los de la flota
de la Ley Jones suelen tener una vida útil de 30 a 40 años. El
Los últimos 17 barcos retirados de la flota de la Ley Jones estaban envejecidos
Edad media de 43 años'.
Refiriéndose al caso emblemático del Jorge II, el
El investigador del Instituto Cato explica que, en lugar de demoler el
«Pasha Hawaii ha optado por realizar extensas
actualizaciones, incluida la instalación de un
gas natural licuado que asegurará la
Conformidad del buque con las normas internacionales en materia de
Emisiones. Ciertamente, señala, esto ha costado
caro. Aunque la cifra en dólares no se ha hecho pública, la
La compañía naviera Matson de la Ley Jones reveló que
la modernización de su buque portacontenedores Manukai,
veinte años de antigüedad, hacerlo funcionar con GNL costará el
alrededor de 60 millones de dólares. A modo de comparación, dos
Buques portacontenedores nuevos y un poco más pequeños
(1.450 TEUs frente a los 2.378 TEUs de Manukai) con
Los sistemas de propulsión de GNL se encargaron el año pasado a un astillero
envíos al extranjero por 49 millones de dólares cada uno. Ese
puede hacer que la actualización a la
GNL de Manukai, pero eso es menos de un tercio del precio de
construcción de un buque portacontenedores de tamaño similar en un
Astillero de EE.UU.'.
Grabow también señala que la Ley de 1920 no impide
armadores norteamericanos de la Ley Jones, para modernizar sus buques,
dirigiéndose a los astilleros extranjeros: "A pesar de que es pachá
Hawaii y Matson son miembros de la junta directiva de American Maritime
Partnership, un grupo de defensa de la Ley Jones que pinta la ley
como baluarte contra China -explica el investigador- tanto
Las empresas confían en los astilleros de esta nación
para mantener y modernizar sus embarcaciones. De hecho, en 2019 el
Funcionarios de Matson se reunieron en Nantong, China, para celebrar
La quincuagésima reparación naval de la compañía en el astillero
planta naval estatal COSCO. En este momento, el
Manukai se encuentra en Nantong para la actualización de GNL, mientras que
el George II abandonó el mismo astillero después de
la modernización a principios de este mes. En otras palabras, el
Las compañías navieras de la Ley Jones reparan sus barcos en el
astilleros chinos de bajo costo y luego usar los ahorros para
una ley que impida el uso de astilleros en
Países aliados para ampliar y modernizar la flota nacional de
Estados Unidos. Todo en nombre de detener a China".
Grabow señala que esta política proteccionista es
fracasado en muchos aspectos: "En primer lugar", aclara
- el uso de buques más antiguos, cuya modernización es costosa, y
Mantener contribuye a aumentar los costos de flete marítimo
que se transmiten a los consumidores. En segundo lugar, la presencia de
de buques obsoletos socava la ya limitada utilidad militar
de la flota de la Ley Jones. De hecho, el principal programa de ayuda
garantizar que los buques comerciales estén disponibles para
Las Fuerzas Armadas prohíben los buques de más de 25 años de antigüedad. En
En tercer lugar, el uso de buques viejos aumenta la demanda de
Reparación en astilleros públicos
China, el mismo país con respecto al cual los partidarios de Jones
ACT argumenta que Estados Unidos debe permanecer vigilante".
«Como ejercicio para salvaguardar la situación de las pensiones
- concluye Grabow - la Ley Jones funciona muy bien. A modo de medio
para satisfacer las necesidades económicas y de seguridad nacional de la
Estados Unidos, sin embargo, la ley es una herida
autoinfligido".
|