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ESTUDIOS Y INVESTIGACIÓNES
El CSIS insta al gobierno de Estados Unidos a contrarrestar el sistema civil-militar de doble uso adoptado por los astilleros chinos
Hay dudas sobre el sistema de impuestos portuarios propuesto por la USTR, pero no sobre su introducción, que costaría más de 8.000 millones de dólares al año a las diez principales empresas que hacen escala en los puertos estadounidenses
Washington
11 Marzo 2025
"El creciente dominio de China en el
La construcción naval mundial presenta desafíos críticos para la economía
y la seguridad nacional para Estados Unidos y sus aliados".
La advertencia está contenida en un informe publicado hoy por la
Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales)
(CSIS), que examina las implicaciones del asombroso crecimiento
de la industria naval china que, recuerda el documento,
Hace solo veinte años era un actor casi irrelevante en este mercado.
El informe especifica que esta rápida expansión es
posible gracias a su modelo de construcción naval de doble uso,
es decir, activo tanto en el segmento de producción de buques comerciales como
y buques militares. Este doble uso, según el análisis del CSIS,
representa un desafío crítico para los EE. UU., ya que está permitiendo
para cerrar la brecha con las fuerzas navales de los EE. UU., tanto que
ahora la Armada de la República Popular China despliega más
buques de guerra de la Armada de EE.UU. y, señala el informe, "es
en camino de desplegar una flota de 425 barcos para
2030, apoyados en una base industrial que sea capaz de
reemplazan y reparan los barcos mucho más rápido que
a los astilleros estadounidenses".
El informe señala que, "desde el punto de vista económico,
Las políticas industriales de China están marginando
Industrias de construcción naval de EE. UU. y aliadas. Japón y Corea
del Sur, que antes eran dominantes, también están perdiendo cuota de mercado
en sectores avanzados como la producción de buques cisterna de gas
Los astilleros europeos con licuados naturales también se enfrentan a
aumento de la competencia a medida que China se expande a los mercados de alta tecnología
de alto valor como los cruceros. El sector de la construcción naval
El transporte marítimo comercial de EE.UU. estuvo a punto de ser cancelado, con
Su cuota de mercado cayó en 2024 a solo el 0,11% del total
global".
Por lo tanto, el informe insta a los Estados Unidos a que adopten
medidas decisivas para hacer frente a los retos que plantea la industria china
industria de la construcción naval, con políticas centradas en los diferentes
Objetivos a partir de la lucha activa contra la "fusión
cívico-militar" adoptado por los astilleros chinos "interrumpiendo
las entradas de capital y tecnología extranjera en los astilleros;
y la reducción de la "dominación de China"
en la industria mundial de la construcción naval". « Experiencias
en sectores como los paneles solares y las baterías
para los vehículos eléctricos, en el que empresas y aliados de EE. UU.
han sido expulsados casi por completo del mercado por la
producción china de bajo costo - explica el documento - oferta
advertencias relevantes sobre lo que puede suceder sin
una intervención. Adoptar medidas para limitar los daños desproporcionados
La influencia de China promoverá la seguridad económica, no
no solo de los Estados Unidos, sino también de los aliados clave de los Estados Unidos, como la
Corea del Sur y Japón. La erosión de la posición dominante en el mercado
apoyará también indirectamente el primer objetivo de la
limitar la capacidad de Pekín para explotar su industria
construcción naval comercial para apoyar su modernización
de la flota militar a través de su estrategia de fusión
civil-militar".
Además, el informe insta a "fomentar la afiliación
a importantes aliados de Estados Unidos, a saber, Corea del Sur
Sur y Japón, como contrapeso a China". Con este fin,
En este sentido, el documento señala que "hay demasiada demanda
y no hay suficiente capacidad fuera de China (el
Los astilleros chinos cubren actualmente el 62% de la cartera
pedidos globales hasta 2033). Es igual de poco realista:
los autores del documento señalan - esperan que los Estados Unidos
convertirse en un actor importante en el mercado a corto y mediano plazo
Construcción naval mundial. Alcanzar también una cuota de
5% requeriría un aumento de casi 50 veces en el
producción nacional. Si bien Estados Unidos puede tomar medidas
para aumentar su capacidad industrial, especifica el
informe, también debe dar prioridad a la
el fortalecimiento de la competitividad de Corea del Sur y la
Japón en comparación con sus homólogos chinos. Esto representa
La estrategia más eficiente y viable para expandirse
opciones de mercado alternativas fuera de China". El
Por lo tanto, el documento pide que se promueva la capacidad de
Construcción Naval Nacional de EE. UU. en segmentos clave para el
seguridad nacional en lugar de centrarse en la competencia
directo con China.
El análisis del CSIS estadounidense, que parece responder a la
expresada por el presidente Donald Trump, también sugiere que
introducir un sistema escalable de tasas portuarias a las que se aplicará
compañías navieras que operan barcos construidos en China en el
en la línea del sistema propuesto por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos
representativo, "pero -especifica el informe- con considerable
Cambios. El principal problema con la propuesta del USTR -
explica el documento- es que está diseñado para imponer cargas
en la compra de cualquier embarcación de fabricación china. No es así
distinciones entre las que se compran los barcos chinos. De
En consecuencia, el régimen sólo logra objetivos económicos".
Según el informe del CSIS, "una propuesta mejor diseñada
los mismos objetivos económicos y al mismo tiempo
alcanzar objetivos clave para la seguridad nacional".
"Teniendo en cuenta también una muestra limitada de los tipos de
actividades afectadas por la propuesta del USTR - continúa la
revelan los impactos de largo alcance que podrían
en los sectores del transporte marítimo y de la construcción naval
naval». Refiriéndose a los diez principales operadores de buques
buques portacontenedores que sirven a los puertos de los EE. UU. y dependen de
sólo en la proporción de barcos construidos en China en su flota, el
El informe señala que "como mínimo, los impuestos que gravan estos
diez empresas, que en conjunto representan alrededor del 70% de la
tráfico de buques portacontenedores en puertos de EE. UU.,
ascendería a más de ocho mil millones de dólares al año". El
De hecho, el informe especifica que, sobre la base de las escalas realizadas en el
puertos de EE. UU. en 2019-2024 y la proporción de buques construidos en
China como parte de su flota, MSC, que es el operador
líder del mercado mundial, tendría que pagar tasas portuarias en el
base de la propuesta de la USTR de 2.000 millones de dólares
por año; Maersk pagaría impuestos anuales de 1.240 millones, el
CMA CGM de 1.30 mil millones, Hapag-Lloyd de 702 millones, UNO de los
921 millones, la china COSCO a 650 millones, Evergreen a 297
el US Seaboard Marine con 458 millones, el ZIM con 331 millones
millones y el OOCL de China, a 276 millones de dólares. El informe
recomienda, por tanto, que, "en lugar de asignar tasas de atraque
basado únicamente en la proporción del total de barcos construidos en China dentro de la
de la flota de una empresa», se definen como impuestos que
"se ponderan en parte sobre la base de los astilleros chinos que
Construyeron esos barcos. Esto, se explica, permitiría
para ejercer más presión sobre China
astilleros específicos".
Entre otras recomendaciones, pide que se adopten medidas para
Atracción de inversión extranjera en la industria de la construcción naval
"Fomentando e incentivando a los principales
actores mundiales, en particular Corea del Sur y Japón,
invertir en astilleros estadounidenses. Política, continúa
El documento también debería cortejar a las empresas europeas, que
son líderes mundiales en industrias de alta tecnología
construcción naval. Esto traería puestos de trabajo, habilidades y
capital que es tan necesario en la industria estadounidense".
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