La TAR Lazio ha anulado la adjudicación de Siremar a compañía de las islas


El tribunal administrativo regional para Lazio ha acogido el recurso mostrado de la sociedad con sentencia depositada & ha anulado la adjudicación avenida en el octubre de la compañía Siremar Sicilia jueves fluido, navegación Siciliana (SNS), sociedad constituida de, Ustica Lines Caronte Tourist, y 2011 sociedades Comarcales Marítimas a la compañía de las islas (CDI), sociedad participada en manera minoritaria de la región Siciliana indirectamente y que publicamos de séquito - en segundo lugar los jueces de la TAR - para adquisición tal que ha recibido una ayuda pública ilegítima redituada a través de la prestación expedida de un controgaranzia de la región Siciliana a la UniCredit bancario. Los jueces han considerado “la circunstancia el controgaranzia que no soy interrogado de la región y he estado, a la adjudicación “irrelevante sucesivamente, revocada.

REPÚBLICA ITALIANA

EN EL NOMBRE DE el pueblo ITALIANOEl tribunal administrativo regional para Lazio

(sección Terza Ter)

ha pronunciado la presiente

SENTENCIA

sul número de registro general 9686 de integrado, propuesto recurso 2011 dan añadidos motivos de: Sociedad de navegación Siciliana Spa, en persona del representante legal y defendido del abogado pro tempore, representado. Angelo Clarizia, Federico Tedeschini, Andrea Abbamonte, Carlo Morace, prenso el estudio de la Prof_. Avv con domicilio elegido. Angelo Clarizia en Roma, por príncipe Clotilde, 2;

contra

Siremar Sicilia sociedad Comarcal Spa Marítima, en persona del representante legal y defendido del abogado pro tempore, representada. Aristide Police, Marco Annoni, Andrea Zoppini, Vincenzo Di Vilio, prenso el estudio de la Prof_. Avv con domicilio elegido. Aristide Police en Roma, por de villa Sacchetti, 11;

Ministerio del desarrollo económico, en persona del ministro y defendido de la abogacía General del estado pro tempore, representado, domiciliado para ley en Roma, por de los portugueses, 12;

respecto de

Compañía de las islas Spa, en persona del representante legal pro tempore, rappresentatoe defendido del abogado. Fabio Cintioli, Giuseppe Gitto, Mario Santaroni, Massimiliano Mangano, Giovanni Fabio Licata, prenso el estudio de la Avv_. Fabio Cintioli con domicilio elegido prof., Remunera 259 en Roma por;

y con la intervención de

Holding mediterráneo de navegación s.p.a., en persona del representante legal y defendido del abogado pro tempore, representado. Stefano Vinti y Corinna Fedeli, prenso su estudio en Roma con domicilio elegido, por Emilia 88;

para la anulación

-) de los actos todos del procedimiento puesto en ser de la administración Tirrenia/Siremar ex Extraordinaria art. 3 D.L. s.p.a 347/03 para la cesión de la rama de empresa de Siremar que hacer ya parte del grupo Tirrenia, allí incluí los dictámenes adquiridos del comité de policiamiento;

-) del decreto MSE - Dir. Gen_. para la política industrial - prot. n. 192963 de 14.10.2011 de autorización a Commissario Straordinario a la aceptación de la oferta de compra formalizada en data 13.10.2011 de compañía de las islas s.p.a.;

-) todos nota MSE 8.9.2011 de los actos, nota MSE 26.9.2011, nota MSE 29.9.2011 predestinados a la definición allí incluida los precedentes notorios de MSE del procedimiento (,) si y en cuanto considerado lesivo recurre del interés de;

-) de la disposición conclusiva del procedimiento adoptado de la A.S del grupo Tirrenia/Siremar de adjudicación del procedimiento del contrato estipulado con compañía de las islas entre 14 20.10.2011 y subsiguiente en cuestión, subsiguiente y;

-) si y en cuanto puedes necesitar de las disposiciones de la región Sicilia de número desconocido medio de y data cuáles se es proceduto:

alla constitución de holding Mediterráneo s.p.a;

alla participación al procedimiento de evidencia pública de que hombre rana a medio de compañía de las islas 1) s.p.a.;

del disposición del contable Generale de la región Sicilia de 3/4.8.2011 de otorgamiento de garantiza fideiussoria antes requerida en favor de Unicredit a s.p.a.;

de cada otro acto predestinado a la violación de las normas de evidencia pública sustancial que ha conducido la región Sicilia a la participación indirecta, pero, al procedimiento de competición en cuestión.

del disposición del contable Generale de la región Sicilia de 12.10.2011 de otorgamiento de garantiza en favor de Unicredit spa,

Aún menos,

para declaratoria de nulidad/ineficacia del contrato de cesión de la rama estipulada con la CDI de empresa - recurre de número sconosciuti- la statuizione consiguiente de la obligación de subingresso y data en el contrato mismo y.

Visto el recurso, los motivos adjuntos y relativo alegados;

Visto los actos de constitución en juicio de Siremar Comarcal Sicilia Spa Marítima de y de ministerio del desarrollo económico Mediterráneo, Soc holding Spa;

Visto el acto de constitución en juicio y el recurso incidental propuesto de Soc recurre incidental compañía de las islas Spa;

Visto las memorias defensivas;

Visados todos los actos de la causa;

Relator en la audiencia pública del día 27 abril los 2012 dr_. escuchados los defensores como en el atestado Giampiero Lo Presti para las partes y especificado;

Considerado, considerado y en cuánto sigue.

FATTO

La sociedad de navegación Siciliana (SNS) ha impugnado los actos del procedimiento de venta de la rama de empresa de la Siremar en A.S con el recurso indicado en epígrafe., a medida que desterrado las líneas en segundo lugar guia de Commissario Straordinario de p.t suministrado MISE.

De ello se sigue que a p.t, la invitación manifestar interés a la compra de la rama de la parte de Commissario Straordinario de la Siremar en AS en data 04.10.2010 eran mostrado cinco demandas de participación al procedimiento de quo; los competidores eran invitado por lo tanto, en data 02.02.2011, a mostrar la oferta de compra de la rama dentro de 15.03.2011 - “irrevocable, incondicional, y vincula” -.

Data, indicado de la AS, Alla susodicha era mostrado una oferta de compra a solas de la rama de la parte de concursa Ustica Lines s.p.A_.: pero, oferta tal no contenía el afán al pago indicado de correspectivo del procedimiento, pero solamente apechugo la rama a sí de las todas deudas aferentes.

Canto el suyo, la sociedad Mediterránea holding s.p.A Dal depositaba una solamente letra mismo confirmaba el propio interés al procedimiento con las cuales y, no obstante, la evaluación dispuesta del perito independiente en orden al precio de compra disputaba.

Ninguno de los dos documento de los competidores mostrado era considerado en este mismo orden de cosas, 21.03.2011, la reapertura de los términos para todos los cinco sujetos admitidos a la fase de dos diligence por lo tanto, invitado a mostrar ofertas nuevas dentro de 05.04.2011 eventual, entonces aplazado a 06.04.2011 con cuánto haber previsto de la letra de 02.02.2011 y Commissario Straordinario procedimiento de disponía entonces, que venían. En el pronosticado término, la Ustica Lines depositaba una declaración la propia disponibilidad a certificaba mostrar una oferta respetuosa mientras que de los términos de las condiciones dictadas del procedimiento y con quien, preguntando del contexto una prórroga del término para la predisposición de las financiaciones necesarias, la sociedad compañía de las islas “CDI” (), participado, formulaba una oferta de compra de la rama al precio de 60.100.000 de holding Mediterráneo s.p.A_. €, 00.

Commissario Straordinario formulaba una demanda nueva de reapertura del procedimiento respecto de los todos sujetos admitidos a la fase de dos diligence sobre haber supuesto al ministerio del desarrollo económico no obstante - en data 18.04.2011 - que, también previendo un precio de compra de valor nominal superior a ése indicado perfil s.p.A_. en el peritaje de evaluación redituada de banco, la oferta de CDI indicaba un pago para la mayor parte en modo dilazionato según y a redituar el monto ofrecido de correspectivo modalidad, condiciones tales incierto. La instancia de Commissario Straordinario era acogido de MISE con nota prot. 0103252 de 10.05.2011. Entonces la Advisor con letra nueva de invitación formulaba la invitación a los competidores a proponer, dentro del término nuevo de 23.05.2011, ofertas eventuales mejoradoras de compra con respecto a la oferta de CDI.

A la vista las sociedades Ustica Lines s.p.A, Caronte y Tourist s.p.A comunicaban del término nuevo para la presentación de las ofertas al procedimiento de querer mostrar una oferta de compra entroncada mediante la sociedad de constitución nueva, constituida y participada, sociedad navegación Siciliana s.p.A_. “SNS” (), en la medida de 50% de ciascuna de ellas.

SNS ofrecía un importe de comprensivo, 00 € 55.100.000, más allá de intereses 00, de intereses, mientras que CDI mantenía firme propio precede de 60.100.000 ofrecido €.

De ello se sigue que, Commissario extraordinario la análisis de las ofertas mostradas de los dos competidores detectaba la necesidad de requerir sobre las fabricaciones respectivas, a cada uno de ellos, esclarecimientos y integraciones; el término a uopo era fijado para 10.06.2011.

Nel corsa de la sentada nueva pública de apertura de los sobres SNS suministraba los esclarecimientos integrativi indicados correspectivo para la compra de la rama a 69.000.000 aumentando del procedimiento, €, 00, más allá de intereses mientras que CDI formulaba una oferta nueva.

La AS consideraba la documentación producida de los competidores aún no suficiente, con particular por lo que se refiere a los requisitos de patrimonializzazione de mismo, aún menos invitaba alrededor de las fuentes de financiación dentro de 18.7.2011 a suministrar y, consiguientemente, actas nuevas SNS y CDI.

De los competidores cada uno suministraba la documentación requerida entonces y, la Advisor se pronunciaba sobre las ofertas así definidas, prima dirigida y segunda 04.07.2011 (con referencia a las ofertas de 10.06.2011) una vez 26.07.2011, evidenciando particularmente que:

- “mientras que SNS ha suministrado evidencia de fundo de modo que hacer frente a desempeños tales disponible, CDI tiene, diversamente, suministrado evidencia parcial a ataño”;

- “la parte de precio ofrecido al closing de SNS, pareces a euro 30.1 millón, integralmente cubre de fuentes financieras…, mientras que la parte ofrecida al closing de CDI de precio, pareces a euro 20 millón, no es apoyado de adecuado el propio evidencia de las disponibilidades de medios” (pag. 3 de la addendum de 26.07.2011);

- “el precio propuesto de CDI es a ése ofrecido de SNS a solas en términos nominales superior mientras que una adecuada ponderación del grado insito en las dos ofertas de aleatoriedad reditúa el precio propuesto de SNS más ventajosa” (pag. 5 de la addendum de 26.07.2011);

- “los socios se limitan” en la oferta de CDI “a una asunción de responsabilidad “para-estima para las obligaciones asumidas.

CDI enviaba una declaración de disponibilidad en data 05.08.2011 al ministerio del desarrollo económico a desbancar la fideiussione expedida de Commercial Fidi, - consorcio de garantiza, con una fideiussione bancaria antes requerida expedida de UniCredit a, alegada a la declaración misma según un controgaranzia a favor del banco de la parte de la región Siciliana.

Se pronunciaban sobre documentación tal integrativa en data 11.08.2011 soy la Advisor los asesores del procedimiento, particularmente, que consideraban que la documentación descrita sobre, en cuanto mostrado sucesivamente, que debía considerarse al vencimiento del término último perentoriamente asignado a los blancos de la adjudicación del procedimiento, a garantiza de los principios de igualdad de trato improcedente, y no discriminación a los daños del otro ofertante sujeto.

El comité de policiamiento autorizaba la adjudicación de la rama a SNS en data 29.08.2011 sobre la tesis que la documentación integrativa enviada de CDI era improcedente tardío y como tal y, por otra parte, que el controgaranzia expedido de la región Siciliana constituía ayuda pública, sujeta a notificación a la comunidad europea.

Por otra parte, el ministerio del desarrollo económico con nota de 8.9.2011 preguntaba esclarecimientos sobre la cobertura financiera de la oferta de CDI con referencia particular soy a la suscripción de la ampliación de capital, soy a la validez de la garantiza expedida de Unicredit.

La Advisor financiera del procedimiento invitaba los dos competidores en data 09.09.2011 a mostrar documentación, certifica la prórroga de las garantizas expedidas - dentro de 13.09.2011 - y, mientras tanto, UniCredit invitaba a suministrar puntualizacines por lo que se refiere a la garantiza expedida en su favor de la región Siciliana de fatto que el importe garantizado de la región no resultaba en el balance de mismo aún mencionado también en cuenta.

Término SNS aún menos copia de la misiva en separado dispuesta redituar los esclarecimientos requeridos en orden al afán fideiussorio asumido 05.08.2011 de Unicredit en favor del procedimiento Nel antedicha depositaba declaración de prórroga de las garantizas expedidas de las instituciones bancarias financiadoras, mientras que CDI depositaba el afán de los socios a la suscripción de la ampliación de capital ya deliberada 13.7.2011 también, de modo que.

MISE en data 26.09.2011 preguntaba indicaciones por lo que se refiere a la legitimidad de la documentación mostrada de CDI a la presidencia del consejo de ministros, con referencia particular expedida al controgaranzia de la región Siciliana; la presidencia citando sobre la aplicación del artt una comunicación de la CE. 87 88 del tratado ce y [hoy artt. y tratado sobre el funcionamiento de la unión europea sobre las ayudas públicas 107 108 concessi en la forma de garantiza], declaraba soy “al nivel del fiador de primer escalón” que una ayuda pública habría podido en la circunstancia expuesta a su criba configurarse soy con referencia a la garantiza expedida de la región, porque el controgaranzia habría podido de la región promover Unicredit respeto a otros bancos.

La Advisor 29.09.2011 disponía una reapertura ulterior del procedimiento mostrar ofertas nuevas vinculantes mejoradoras sobre las modalidades de presentación de las garantizas requeridas entonces, invitando los competidores a eventual, suministrando indicaciones.

Público All'ultima sentada de las 13.10.2011 SNS remachaba la propia oferta de 23.05.2011 del contexto, depositaba documentación nueva de soporte, particularmente comprende una letra de afán de UniCredit al otorgamiento de garantiza para el pago de la parte dilazionata alrededor de 35.000.000 de precio (€, 00 al controgaranzia de la región) no ya condicionado, mientras que CDI mostraba ofrecido mejorador pareces a 69.150.000, 00 €, (más allá de intereses) y.

14.10.2011 se reunía el comité de policiamiento que expresaba, también sobre la escolta del dictamen redituado del advisor y de los asesores del procedimiento, dictamen favorable a la adjudicación de la rama a CDI.

Con disposición prot. 0192963 de 14.10.2011 MISE autorizaba Commissario Straordinario a aceptar la oferta de CDI.

La adjudicación venía respecto de compañía de las islas entonces dispuesto.

Los actos pregressi, todos son impugnado como bien en epígrafe para del recurrente con recurso primario confiado a indicado, actual divergido censuras.

Recurre con un primero grupo de censuras, asume con cesión de la rama en su preferencia, a la sentada pública de 18 julio 2011, como propuesto del advisor, que el procedimiento se habría debido cerrar propia ventaja a, sin se podía proceder a una invitación nueva a ofrecer.

La divergida determinación de Commissario Straordinario habría implicado sobre autorización acorde del ministerio, en segundo lugar recurre, una violación de los principios de transparencia y no discriminación, además del principio del autovincolo.

Con se duele según grupo de censuras de fatto que la constitución de la compañía de las islas spa, aún menos la constitución de su socio primario, holding Mediterráneo s.p.A_., habrían avenido en aseverado violación de reglas procedimentali atinentes a las modalidades de selección del socio privado entonces uno.

Consiguientemente también, compañía de las islas, la constitución del sujeto nuevo resultaría en contraste con los principios de la evidencia pública, y illegittimamente la participación al procedimiento para la cesión de la Siremar sería promovido de la existencia, entre los socios, no puede de región Sicilia (, socio de CDI) que, por otra parte, a medida que titular sujeto de funciones de programación, coordinación y vigilancia de los servicios económicos de interés general, entonces participar, ni siquiera en vía indirecta, a la gestión de los pronosticados servicios que holding Mediterráneo controla con participación mayoritaria.

Las modalidades con referencia particular al cd con que compañía de las islas se censuran con el tercero grupo de motivos la propia oferta en el procedimiento ha mostrado. controgaranzia prestado de la región Sicilia.

A medida que condición para el otorgamiento de la parte de la institución bancaria Unicredit del afán asumir una garantiza autónoma antes requerida con referencia al importe entero para que a, la prestación de un controgaranzia de la parte de la región habría comprometido la paridad de competencia en el procedimiento, integrando los extremos de una ayuda de estado ilegítimo no notificado a la comisión europea porque la dilación del pago era previsto en la oferta.

La prestación de un controgaranzia de la parte de la región para el precio entero sería por otra parte ilegítima, y entonces para un importe claramente superior a la cuota misma de participación comarcal en el equipo de CDI societario.

Con recurso para motivos añadidos, es impugnado en fin la acta, bien indicado en epígrafe, conocido a la proposición del recurso primario sucesivamente, resultaría de las cuales que, aunque el afán asumir fideiussione prestada de Unicredit de CDI final a la oferta última vinculante a medida que y producida a coaligadamente no hacía referencia más a la condición para el otorgamiento de la garantiza de la región controgaranzia, no obstante dicho controgaranzia fue ofrecido hasta la fecha y era de la evaluación de las ofertas hasta la conclusión del procedimiento operativo.

Coaligadamente recurre a la anulación de los actos impugnados, insiste para y/o para la indemnización de los daños entonces la anulación, la declaración de ineficacia del contrato estipulado con la CDI.

Se han constituido en juicio Siremar en a.s, el ministerio del desarrollo económico., además de compañía de las islas y holding Mediterráneo, insistiendo todos para la expulsión de gravame.

CDI también ha propuesto recurrido incidental, sosteniendo la ilegitimidad de la faltada exclusión de la oferta recurrente del procedimiento inferior al importe mínimo previsto y no asistido de las garantizas prescriptas porque.

Alla pública abril 2012, remachado las memorias defensivas todos, las partes audiencia del día 27 han preguntado que la causa era mantenido para la decisión en el mérito.

DERECHO

A). Necesita preliminarmente coger las cuestiones de inammissibilità del recurso primario de resistente en examen levantado.

Una primero cuestión atañe la inammissibilità de gravame en la parte en que (en particular se asume con el primero motivo de recurso) que el procedimiento habría debido arrestarse y concluirse con la cesión en favor de sociedad de navegación Siciliana (SNS) de ello se sigue que la propuesta de adjudicación formulada en favor de mismo de Commissario extraordinario, con instancia relativa al ministerio del desarrollo económico, en data 1.9.2011.

Haber tendido recurre, en efecto, habría debido implicar la ilegitimidad, con la carga de impugnación oportuna, del acto sucesivo en data 29.9.2011 consiguiente, ha invitado los participantes a una mejora ulterior de las ofertas respectivas con las cuales en vez de Commissario, autorización previa ministerial.

Ni la faltada impugnación de la citada determinación redituaría el recurso del punto de vista formal en el epígrafe del recurso con censuras apropiadas que pueden decirse de sí contra consustancialmente dirigido en parte, ni tantomeno, inadmisible aquí.

La tesis no puede ser del internado compartida.

De a la decisión efectuar una invitación para la tercero vez a ofrecer una mejora de las ofertas y acuciar de Commissario extraordinario de nuevo costituisce el objeto en manera indubitable de las doglianze indicadas, donde parte recurre viene a la individuación de las razones de diritto, el procedimiento habría debido al suyo arrestarse para las cuales en una fase anterior decir.

Por otra parte el acto expresamente es citado en el epígrafe del recurso al punto c).

Ni la censura puede ser considerado o faltada indicación de las normas que se asumen violado genericità para inadmisible, considerado que haber tendido de diritto sostenido es absolutamente claro, preciso y articulado no discriminación que, a los sentidos de 4 de la D.L art., en torno de la denunciada violación de los principios de transparencia y. 347/2003 deben acompasar el desenvolvimiento de las operaciones de cesión.

Se asume entonces, siempre en por preliminar, que la impugnación misma de los actos todos haber gravado en carretera principal sería tardíos en cuanto compañía de las 14 2011 islas el decreto del ministerio del desarrollo económico de autorización a la venta a la sociedad es del octubre, mientras que el recurso sería notificado 17 2011 noviembre en data solamente.

Considerado que viene con el recurso también requerido la anulación y/o declaratoria de ineficacia del contrato, se considera la inammissibilità y/o la improcedencia del recurso propuesto entonces que, a razón el rito especial, habría debido ser dentro del término de 30 días de la emanación de los actos impugnados en carretera principal notificado.

Haber tendido no puede ser del internado compartidos, considerado que el rito no es aplicable a la circunstancia en examen de que a 119 del código del proceso administrativo que atañe art., precisamente a razón su especialidad de la previsión de términos derogatorios con respecto a esas materias allí expresamente previstas al sol (y ordinario), no figuran los procedimientos disciplinados de cesión de la normativa entre las cuales de que a la D.L. 347/03.

Abril 2011 no puede ni siquiera ser compartido la excepción de estado retardado de la impugnación da la vuelta a los actos del procedimiento de 5 adverso, 23 2011, 11 mayo, junio 2011, 18, julio 2011 y, en el último, para soy de 29 del término especial de treinta días septiembre 2011, faltado respeto, que del término ordinario de sesenta días, considerado no obstante que el interés a la impugnación de los actos internos del procedimiento se ha concretado al resultado de mismo, con la adopción de la adjudicación.

La constitución de la sociedad Mediterránea va para razones análogas también desoído la excepción de inammissibilità para estado retardado de las censuras propuestas adverso holding, argumentado sobre cotidiano a razón delibera de la junta regional de 9 la avenida publicación por medio de publicidades importantes de (también) febrero 2010 que fijó las modalidades de constitución de la sociedad hoy disputada.

Va detectado en efecto que el interés a la impugnación surge fatto que holding Mediterráneo hacen parte del equipo de compañía de las islas social y se correlaciona a la adjudicación del procedimiento conseguido de este último y objeto del recurso primario derecho a razón.

La en fin inammissibilità de la impugnación propuesta es eccepita, con los motivos añadidos, adverso la disposición del contable Generale de la región Sicilia del 12 2011 octubre, con que es suministrado para la garantiza expedida controgaranzia, a los blancos del procedimiento de aquí, de banco Unicredit en el interés de compañía de las islas, en cuanto dirigido una disposición considerada adverso inexistente.

La cuestión será ahondado durante examen del mérito de los motivos de censura.

Va pero inmediatamente detectado que, a medida que emerge de la nota de Unicredit de los 3 febrero 2012, en actos, y “es devuelto” para las cuales “de 12.10.2011 “el controgaranzia y de nota 31 enero del contable Generale en data 2012 segundos el acto que ha estado objeto de retirada, hasta la fecha son tramitado en los que motivos adjuntos para la notificación puesta a medio (24 enero 2012) los actos era aún existente, siendo suministrado no intenta alguno de la risalenza de la retirada a un momento precede.

También improcedibile redituando la sobrevenida retirada, la demanda de anulación del acto, para no excluye la admisibilidad de los motivos añadidos sobrevenido carencia de interés, con las cuales por otra parte, de ello se sigue que el intervenido conocimiento del acto de quo, las censuras se remachan y articulan en manera ulterior (de que motivo del recurso primario en relación a la garantiza mostrada dentro el procedimiento de compañía de las islas ya al cuarto) explicado.

B). La faltada exclusión del procedimiento de se puede proceder al examen de las censuras propuestas con el recurso adverso que asumen carácter prejudicial en segundo lugar los principios de que al pleno del consejo del estado de 7 abril 2011 n entonces incidental recurre. 4.

Compañía de las islas asume primero, recurre incidental, que la sociedad de navegación Siciliana habría debido ser inadmitido haber mostrado una oferta demostradamente inferior a la valentía de la propiedad para objeto investigado de los órganos de la administración extraordinaria de alienación.

L'offerta finale della ricorrente principale, del 13 ottobre 2011 (peraltro conforme a quella del 18 luglio 2011), prevedeva un importo complessivo di euro 55.100.000,00, ma con pagamento dilazionato (euro 30.100.000, 00 successivamente alla stipulazione del contratto, euro 10.000.000,00 dopo tre anni, euro 7.500.000,00 dopo sei anni e euro 7.500.00,00 dopo otto anni) con interessi da corrispondersi sulle somme dilazionate pari al saggio del 1,5%.

Asume recurre 00 incidental, pareces con un valor actual del precio nominal, a claramente sobre el valor de mercado del complejo empresarial de los intereses de dilación a, 47.878.720, entonces al límite mínimo indicado en la letra de invitación, en relación al peritaje de stimatore independiente objeto de cesión que, descontando la oferta con la dilación indicada, comprensiva, también, el importe efectivo sería de los intereses a la tasa de descuento indicada en la letra de invitación igual a 6.7% a euro 49.242,290 igual.

La oferta de sociedad de navegación Siciliana se podría en contraste abierto y paladino con las disposiciones entonces de que a los artículos 62, comma tercero, del 8 decreto legislativo julio 1999, n. 270 4, comma y, cuarto quater, del 23 2003 decreto ley diciembre, n. y 347 habría debido ser del procedimiento ciertamente excluidos por lo tanto.

Haber tendido no es compartido del internado.

L'importo offerto, anche con riferimento agli interessi prescritti per le somme dilazionate, è conforme alle prescrizioni della procedura.

La aplicación a los importes para que es previsto en la letra de invitación a los blancos de la cuantificación del monto mínimo prescrito a pena de exclusión que es referido al monto nominal, la dilación en el pago de la tasa de descuento es previsto no; mientras que compensatorio de la valentía de las sumas el mecanismo confía al sistema de los intereses que pago es diferido en el tiempo.

La referencia explícita a la operación de descuento del importe ofrecido es previsto, en la letra de invitación formular la oferta vinculante final, “a título informativa “en el marco” a (29.9.2011), y “de la evaluación económica de la oferta final” a ese nominal en lugar de, a los blancos de la verificación de la admisibilidad de la oferta debajo del perfil del importe mínimo requerido, mientras que otro acto del procedimiento se alude en ninguno a la valentía actualizada de la oferta; absolutamente, en nota en manera explícita del advisor de 26.7.2011, en actos, como en sucesivo en data 13.9.2011, la actualización del valor actual de las ofertas, pagos dilazionati en el tiempo son previsto para las cuales, confiado al mecanismo del descuento a taso de 6.7% indicado (que el precio presumible de cesión ofrecida del sistema bancario consiente de suponer el valor actual de créditos relativos a pagos dilazionati a razón), expresamente ha considerado como criterio de apreciación de la conveniencia de las ofertas en una perspectiva de comparación mera de mismo solamente.

Del resto, 4 art. comma 4 de la D.L quater. 347/2003 donde prescribe parece aludir precisamente al precio nominal ofrecido que la cesión no puede avenir a un precio inferior a ése de mercado; cosicchè', indicación en el lex para las hipótesis de pago dilazionato explicita en carencia de haber divergido y specialis, no habría podido Commissario extraordinario proceder a la exclusión de la oferta de recurre primario, al criterio de la actualización de su valentía, también considerado que el descuento de los importes dilazionati pospone a circunstancias eventuales sobre el mercado bancario meramente a medida que la cesión de los créditos relativos y el precio presumiblemente conseguible.

2. Con il secondo motivo di ricorso incidentale, Compagnia delle Isole assume che l'offerta di SNS non sarebbe assistita dalle garanzie previste con l'ultima lettera di invito, in quanto non affiancata da una fideiussione valida ed attuale rispetto al pagamento dilazionato.

El motivo es infundado.

La letra de invitación de 29.9.2011 prescribía, a pena de inammissibilità, además de, de la parte de, la letra de afán, un instituto de crédito primario, al otorgamiento, dentro de data de transferencia de la rama, de una fideiussione autónoma antes requerida a garantiza integral de, puntual, exigido pago de y exigido desempeño de todos a los importes dilazionati, la fabricación de una garantiza bancaria antes requerida para euro 5.000.000,00, a, a garantiza de puntual los afanes y las obligaciones asumidos con la oferta Vinculante Final o la prórroga de la garantiza bancaria ya producida, coaligadamente, las ofertas últimas vinculantes finales son suministrado en resultado a las cuales, a los precedentes ofrecidos, con el puntualizacin que prórroga tal es en relación dispuesta a la oferta Vinculante Final, hasta el día 29 2011 octubre.

La mencionada prescripción resulta de formulación solamente al azar referido pero, de la parte de los competidores, de una oferta nueva final, mejoradora con respecto a los precedentes y admisible; la letra de invitación imponía la reformulación de las letras de afán al otorgamiento de la fideiussione antes requerida a garantiza de la ejecución evidentemente referida y nueva al importe nuevo y más_grande ofrecido para esta hipótesis última en efecto a () una garantiza bancaria a respaldo de la irrevocabilità de la oferta para 5.000.000,00 euros o la prórroga de ése ya producido a los precedentes ofrecidos coaligadamente, con el puntualizacin que la prórroga es con referencia dispuesta a la oferta última vinculante final hasta el 29 2011 octubre.

Per l'ipotesi di mancata formulazione di una nuova offerta vincolante migliorativa, come anche per l'ipotesi di nuova offerta per qualunque ragione inammissibile, invece, la lettera stabiliva espressamente che sarebbe rimasta ferma l'ultima offerta precedente e prorogata in data 13 settembre 2011.

A estas fechas, la sociedad SNS no ha entendido como claramente del atestado de apertura de los sobres del 13 2011 octubre evince, en resultado a la letra última de invitación, formular una oferta nueva mejoradora, limitándose a confirmar la validez llena y eficacia de la oferta del 23 2011 mayo, en unos esclarecimientos poco a poco suministrados y la documentación con.

De consigue que no habría estado posible investigar una causa de exclusión de la SNS del procedimiento para la faltada fabricación de una garantiza nueva de la prórroga prevista para la hipótesis de formulación de oferta nueva mejoradora o solamente.

Compañía de las islas asume con el tercero motivo de recurso incidental presumido, entonces, el internado debía considerar fundado haber tendido que la oferta única existente hasta la fecha era del 21 2011 marzo el propio que, en el caso en que, por consiguiente a considerado de cuánto recurre con el primero motivo de recurso primario las reaperturas de los términos para la presentación de las ofertas para las cuales legítimas no habrían estado, pronuncia con demandas reiteradas de presentación de ofertas mejoradoras en el mérito, nadie debería ser adoptadas no obstante, considerado que habría debido en virtud del principio mismo entonces ser detenido desde entonces el procedimiento el 21 2011 marzo, con consiguiente carencia de interés de recurre a la aprobación del motivo en habla primario.

Il motivo, espressamente condizionato alle valutazioni del Collegio sulla censura proposta con il primo motivo del ricorso principale, va disatteso alla stregua di quanto si dirà appresso.

En efecto, el procedimiento seguido para la venta de la rama de empresa es un procedimiento a negociación privada ex 4 art. comma de la D.L cuarto quater para que es causa. 347/2003 que, en derogación cuánto haber previsto de 62 de D. Lgs art. a. 270/1999, N consiente el recurso a la negociación privada con el vínculo a solas de la determinación del precio de cesión para un importe no inferior al valor de mercado en el respeto de los principios de transparencia y a los blancos de la alienación y no discriminación, a medida que resulta de peritaje de institución primaria financiera.

Los términos y admisión de ofertas nuevas sucesivo y repetido determinaciones de reapertura de son con el sistema adoptado de selección compatible por lo tanto. 4.

Va a consideraciones análogas según también desoído el cuarto y motivo último de recurso incidental la legitimidad de la admisión a la competición de SNS se disputa con las cuales, en cuanto sociedad subentrata a Ustica Lines a procedimiento ya encaminado, cuando ya el término originariamente fijado para la oferta había caducado.

La flessibilità della procedura prevista dall'art. 4 comma quarto quater rendeva infatti ammissibili le modificazioni soggettive sopravvenute degli offerenti, come anche la presentazione di offerte da parte dei partecipanti che, in una prima fase, non avessero presentato offerte ritenute ammissibili.

C Es posible proceder al examen de las censuras propuestas de entonces recurre con el recurso y los motivos adjuntos primario.

Los primero perfiles de doglianza como atañen la presumida violación de los principios en materia de cesión de la rama de empresa ya detectado, con referencia particular a los principios de transparencia al límite del autovincolo y no discriminación.

Asume, en síntesis, recurre con la adjudicación en su favor, a la sentada de 18 julio 2011 que el procedimiento habría debido concluirse, cuando, por consiguiente al dictamen del advisor y era de los asesores del procedimiento la oferta única admisible, la oferta SNS y conforme a dettami del lex specialis.

La tesi non merita condivisione.

Necesita preliminarmente llamar las disposiciones normativas constituidas del decreto legislativo 8 que regulan la circunstancia dentro de poco, julio 1999, n. 270 y del decreto ley 23 diciembre 2003, n. 347, entonces convertido con modificazioni de la ley n. 39 de 2004. Por otra parte, el propio con ataño al procedimiento en discusión especifico, detectan las disposiciones de que 1 5 2010 agosto al artículo del decreto ley, n. 125, en la versión definitiva que deriva de la ley de conversión n. 163 de 2010.

Un emprendimiento declarado puede ser según las normas sobre llamadas del tribunal al procedimiento de administración extraordinaria admitido, insolvente en caso de que acomplejo por la cesión del complejo empresarial, sobre la base de un programa de prosecución del ejercicio del emprendimiento de duración no superior a un año (programa de cesión del complejo de, o empresarial) o, soy por el reacondicionamiento económico y financiero del emprendimiento sobre la base de un programa de saneamiento de duración no superior a dos años (programa de reacondicionamiento) posible realizar el resultado del recobramiento del equilibrio económico de la actividad empresarial (d.lgs n. 270 de 1999, art. 2).

El comisario extraordinario es tenido dentro de los sesenta días sucesivos al decreto del tribunal de apertura del procedimiento del ministerio del desarrollo económico siguiente a mostrar un programa redactado en segundo lugar uno de las direcciones alternativas sobre citadas al ministerio, nombrado la declaración. Programa tal es redactado debajo de la vigilancia del ministerio del desarrollo económico y debe ser de conformidad con las direcciones igual adoptadas “salvaguardar la unidad operativa de” de política industrial de redactado “a modo de acomplejo empresarial, tenido cuenta de los intereses de los acreedores” 55 (art.).

Se è adottato l'indirizzo della cessione del complesso o dei complessi aziendali, il programma, oltre alle indicazioni previste dell'art. 56, comma 1, lett. a), b), c), d), deve anche indicare "le modalità della cessione, segnalando le offerte pervenute o acquisite, nonché le previsioni in ordine alla soddisfazione dei creditori" (art. 56, comma 2).

La ejecución del programa debe ser con decreto del ministerio del desarrollo económico previamente autorizada, que es tenido a proveer, sentido el comité de policiamiento (nombrado del ministro de la industria a los sentidos de 45 art.), dentro de treinta días 57 (art.).

Las actividades dirigidas a la ejecución del programa autorizado el cumplimiento de todos es deberes del comisario extraordinario 61 (art., comma 1), que en la hipótesis de alienación de empresas es tenido a preguntar la autorización del ministerio del desarrollo económico, que provee a emanar la disposición relativa después de que haber sentido el comité de policiamiento 42 (art.).

La alienación es disciplinado del artt. 62 63 del citado decreto legislativo y n. 270 de 1999.

Il valore del bene da alienare deve essere preventivamente determinato da uno o più esperti nominati dal commissario straordinario; l'alienazione deve essere effettuata in conformità delle previsioni del programma autorizzato, con forme adeguate alla natura dei beni e finalizzate al migliore realizzo, in conformità dei criteri generali stabiliti dal Ministero. Se l'azienda, come è nel caso in specie, è in esercizio, la predetta valutazione deve tenere conto della redditività, anche se negativa, all'epoca della stima e nel biennio successivo; l'acquirente deve obbligarsi a proseguire per almeno un biennio le attività imprenditoriali e a mantenere per il medesimo periodo i livelli occupazionali stabiliti all'atto della vendita; la scelta dell'acquirente deve essere effettuata tenendo conto, oltre che dell'ammontare del prezzo offerto, dell'affidabilità dell'offerente e del piano di prosecuzione delle attività imprenditoriali da questi presentato, anche con riguardo alla garanzia di mantenimento dei livelli occupazionali.

El decreto ley 23 2003 diciembre, n. 347 introduce alguna disposiciones particulares entonces.

Particularmente, y cuarto quater, el artículo 4, comma permite el recurso al instrumento de la negociación privada a los blancos de la alienación para el azar de los emprendimientos operantes en el sector de los servicios públicos esenciales, en el respeto de los principios de transparencia y no discriminación aquí interesa para lo que, y dado que el precio de cesión no puede ser a ése de mercado inferior a medida que resulta de institución primaria financiera con función de experto independiente.

El complejo normativo sinteticamente llamado resulta dibujar una institución finalizada a la contemperamento de todos entonces los intereses que dan vueltas en torno de los procedimientos de administración extraordinaria: de los acreedores, ése de los trabajadores, pero también el interés general a la conservación del patrimonio productivo salvaguardando la unidad operativa de ése acomplejo empresarial.

E tutti i negozi giuridici posti in essere dall'amministrazione straordinaria devono porsi in linea di coerenza funzionale con i descritti obiettivi ( si veda in proposito Cassazione civile, Sezioni Unite, 27 maggio 2009, n. 12247).

En el caso de nos desempeña, por consiguiente al programa de cesión, la cesión de la rama de empresa Siremar ha avenido a través del instrumento jurídico de la negociación privada de que al artículo 4, comma cuarto quater, del decreto ley 347/2003.

Instrumento dicho es caracterizado de una elasticidad notable del procedimiento falto di vínculos rígidos de procedimentalizzazione de la acción administrativa y orientado, consustancialmente a la consecución de las finalidades primarias la que cesión de una rama de la empresa en administración extraordinaria debe contestar en segundo lugar la caracterización teleológica de la institución como sobre sombreada. El límite único procedimentale expresamente indicado del legislador es al respeto de los principios de ese par y transparencia condicio relativo.

Es decir, el recurso al procedimiento de la negociación privada costituisce opción operativa que se caracteriza en términos de flexibilidad, es finalizado a garantizar en el modo más_bueno posible y vinculo procedimentali a través del propio, la libertad amplia de esquemas y, la maximización de las finalidades funcionales ex lege atribuidas la administración extraordinaria. Es entre estas finalidades sin más ni más y primariamente, la consecución de un precio cuanto más elevado de cesión posible.

Nel caso che ci occupa, la procedura, come esposto in narrativa, è stata caratterizzata da una serie di riaperture dei termini volte a consentire ai partecipanti la formulazione di nuove offerte migliorative, proprio nell'ottica funzionale sopra menzionata, e il prezzo finale di cessione è stato effettivamente maggiore di quello inizialmente proposto dalle (due) società offerenti.

Fatto, por lo tanto, que los órganos de la administración reiteradamente han requerido de “los relanzamientos” a los ofertantes costituisce, de un vicio de legitimidad del procedimiento para ellos, y la verificación única a que Giudicante es llamado es que siempre las fases varias del procedimiento han estado del par entre los competidores transparente y absolutamente respetuosas totalmente condicio.

Dicho el internado éste considera que la actividad global de los órganos de la administración extraordinaria he estado expresión conjugar las exigencias inherentes del respeto de la paridad de las partes con ése de la maximización de los propósitos funcionales del procedimiento al principio de un esfuerzo apreciable acto a.

Redituado público la desde entonces ofrecer primero invitación a, el reglamento de procedimiento preveía la posibilidad interrumpir o dimitir de las negociaciones para el comisario extraordinario expresamente de, de suspender el procedimiento en cualquier momento o interrumpir, de no aceptar alguien o todos las propuestas sin obligación de motivación especifica.

Non può quindi essere condivisa la tesi di parte ricorrente secondo la quale , in sostanza, successivamente alla formulazione delle prime offerte, gli organi dell'amministrazione straordinaria non avrebbero più potuto avviare una ulteriore fase di richieste di offerte migliorative, in quanto detta scelta dell'amministrazione straordinaria, e la relativa autorizzazione ministeriale, risultavano consentite dalla procedura prescelta e pienamente coerenti con gli obiettivi funzionali perseguiti, senza per ciò stesso violare i principi di trasparenza e non discriminazione, considerato che tutti gli offerenti sono stati posti in pari condizioni di partecipazione ( e di formulazione di nuove offerte migliorative) e che, come sopra detto, la riapertura dei termini per la formulazione di nuovi rilanci non può, in seno alla procedura in parola, per come normativamente disciplinata, implicare di per sé alcuna violazione dell'affidamento riposto da ciascun partecipante alla conclusione della procedura, essendo rimesso esclusivamente agli organi preposti il giudizio di piena satisfattività delle offerte ricevute rispetto agli obiettivi di realizzo perseguiti.

Es decir, mientras que el procedimiento no se concluye con la autorización del ministerio a la venta, que un juicio supone sobre la conformación del precio propuesto, no puede suponerse alguna entrega en custodia legítima de los competidores a la adjudicación al precio más alto a los blancos de la contemperamento correcta de todos los intereses, la que administración extraordinaria es para ley predestinada, también cuando superior el precio propuesto como poco soy prescrito, cuando, la posibilidad de consecución de ofertas ulteriores mejoradoras emerjo al criterio de los elementos emergidos abajo de procedimiento o adquiridos adquisitivo; a condición de que vienen siempre garantizado las condiciones de paridad y transparencia en la comparación competencial pero sin de requerir nuevos “relanzamientos” la elección de la administración extraordinaria puede de ser de anticoncorrenzialità tachada para ellos.

Ni una entrega en custodia parecida puede considerarse de la presentación simple de la parte del comisario extraordinario al ministerio de la autorización a la venta en la especie intervenida en data ingeniado 1 septiembre a ventaja de SNS () porque el juicio final sobre la conformación del precio propuesto puede considerarse formado solamente despues que el dictamen acorde de todos he intervenido los órganos del procedimiento y la autorización del ministerio competente.

No va por otra parte sottaciuto, en punto de fatto, a medida que mismo el recurrente me he servido de la flexibilidad del procedimiento de la reapertura de los términos y, considerado que (15 2011 marzo), como también (5 abril 2011) no había mostrado alguna oferta al vencimiento del primero término al vencimiento del segundo.

Né una violazione del principio di parità di condizioni nel confronto concorrenziale può essere rintracciato, come invece assume parte ricorrente, in una presunta modifica delle regole della gara, introdotta dagli organi della procedura successivamente alla seduta del 18 luglio.

Va en esa fase, era considerado para ser el afán prestado de la institución bancaria asumir la garantiza condicionada a un controgaranzia de la región Sicilia recordado en efecto que la oferta económicamente superior de CDI, aunque, inadmisible solamente a prestado; y que, entonces, la apertura nueva de los términos encontraba justificación racional en la posibilidad de consecución de un precio superior con respecto a ése ofrecido de SNS dónde la garantiza prometida era enmendado del vicio detectado.

La previsión aspiraba en la letra nueva de invitación de prescripciones más puntuales sobre las modalidades de presentación de la garantiza entonces, coherentemente con la flexibilidad que caracteriza el procedimiento aquí de, a la consecución de un precio más más_bueno que venta, adecuadamente garantizado para la parte dilazionata, - considerado posible y verosímil - sin las prescripciones nuevas podían considerarse de las reglas del procedimiento o de los vínculos de respeto de la paridad de condiciones impedido.

El primero motivo de recurso es y va, conclusivamente, infundado por lo tanto desoído.

2. Con il secondo motivo di ricorso viene denunciata da SNS la violazione delle disposizioni di cui all'art. 23 bis del d.l. 112/08, convertito in L. 133/2008 come sostituito dall'art. 15, comma 1, lett. b) del d.l. 135/09, convertito con modificazioni in L. 166/2009.

Asume recurre que, también siendo de una entidad pública participada (región Sicilia), CDI sería constituido sin la observancia del procedimiento a evidencia pública, para la selección del socio privado y sin el respeto de las prescripciones ulteriores, de que a la norma citada, aunque surgido precisamente a la vista de la cesión de Siremar para la entrega en custodia del servicio público ejercitado de este último y, entonces.

El motivo es admisible y infundado, no obstante.

Relieve no asume, a los blancos de la deducida inammissibilità de la censura, la circunstancia, indicada de la defensa de CDI de la avenida derogación de las normas citadas, de ello se sigue que referéndum abrogativo, para efecto del d.p.r. 18 julio 2011 n. 11318.

Infatti, l'avvenuta abrogazione della disposizioni speciali in materia di affidamento diretto dei servizi pubblici implica l'applicabilità immediata nell'ordinamento italiano della normativa comunitaria sul punto e, quindi, la configurabilità dell'affidamento in house soltanto in favore di società a capitale interamente pubblico (cfr. Tar Liguria II, 1.2.2012 n. 225).

Por otra parte, hasta la fecha las normas nuevas introducidas del decreto ley eran de la letra última de invitación al relanzamiento y de la adjudicación sucesiva ya en vigor, n. 138/2011, convertido en la ley n. 148/2011.

Dónde, por lo tanto, en el caso de una entrega en custodia directa de la gestión del servicio público era de especie configurable, la credibilidad de la censura sería a verificar al criterio de las normas citadas no obstante.

Ni el motivo es verdad que sería para carencia de interés inadmisible, considerado que, la normativa indicada de especie dónde era considerado aplicable al azar, la legitimidad de la entrega en custodia del servicio a CDI supodría la precisamente verificación de la legitimidad de las modalidades relativas de constitución con respecto a los parámetros indicados.

Piuttosto, proprio la qualificazione giuridica della fattispecie induce il Collegio a concludere per l'infondatezza della doglianza.

En efecto, las normas de que disciplinan la circunstancia de la entrega en custodia en derecho de servicios públicos sin recurso a procedimiento selectivo a evidencia pública a sociedades mixtas con participación pública y privada y c.d house la violación se queja - es decir -.

En el caso de ha atañido la cesión de una rama de empresa de especie en vez del procedimiento, segundo las normas en materia de administración extraordinaria, a través de una comparación competencial, sin embargo en las formas de la negociación privada, son invitado a las cuales a participar sujetos más contricantes.

Y la entrega en custodia en house costituisce, de para ellos, instrumento alternativo y destacado de entrega en custodia directa del servicio, (el momento competencial queda en quien a la realización de la evidencia pública en la selección del socio privado del sujeto affidatario tal alternativo con respecto a los otros sistemas confiado) en cuanto, allí comprendido la negociación privada sobre una competencia selectiva, no obstante basado.

3. Con il terzo dei motivi del ricorso principale, la ricorrente si duole della “violazione e falsa applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 57 e ss. del decreto legge 112/08 in connessione con le disposizioni del successivo articolo 19 ter del decreto legge 135/09 e dell'accordo di programma tra governo e Regione Sicilia del 3. 2.2009”. Inoltre, viene anche dedotta la violazione del regolamento CEE 3577/92 per come recepito dalla legislazione italiana.

Más particularmente, después de que haber recordado que, a los sentidos del decreto ley 25 junio 2008 n. los deberes de programación relativa de administración a los servicios de cabotaje marítimo y 112 son ejercitado de las regiones e, entonces, rammentato la existencia de un acuerdo de programa entre la región Sicilia y el gobierno italiano, la sociedad recurrente deduce del 3 2009 noviembre, que la región Sicilia no habría podido constituir la compañía de las islas para entrar en la gestión de los sujetos jurídicos affidatari de la convención para la gestión del cabotaje marítimo de interés comarcal operativamente ni de servicio - a medio de la adquisición de Siremar -.

Haber tendido no puede como ser del internado compartidos formulado.

Va detectado, primero, que la región Sicilia participa al equipo de CDI en manera minoritaria y indirectamente social, en base a la participación al capital de holding Mediterráneo de navegación spa, que costituisce uno de los sujetos asociados en CDI.

Ciò premesso, non ritiene il Collegio che sussistano profili di incompatibilità fra detta partecipazione alla compagine del soggetto cessionario, chiamato in quanto tale alla gestione del servizio pubblico già gestito da Siremar, e la titolarità di compiti di programmazione, vigilanza e controllo.

Generalmente, en efecto, la titularidad en jefe a la entidad pública de funciones Generali de vigilancia y control no excluye la posibilidad en nuestro sistema ordinamentale, para la entidad misma, de participación al equipo del sujeto societario (sociedad mixta a participación minoritaria o absolutamente mayoritaria del servicio tal, llamado público) affidatario y, en cuanto, a deberes de gestión. Dicho incompatibilidad no es configurable ni siquiera en el caso de, más extremo, de entrega en custodia directa del servicio a un sujeto a participación total pública: diversamente argumentando, debería concluirse para la imposibilidad para el público sujeto a la gestión en las divergidas formas en cambio previstas del ordenamiento titular de funciones Generali de programación y control de participación, cuando es admitido en vez de posibilidad en nuestro ordenamiento tal para definición.

El internado pasa a examinar el cuarto entonces motivo de recurso, a medida que integrado el sobrevenido conocimiento de la acta con ellos con la proposición de motivos adjuntos de ello se sigue que impugnado.

Es deducido la violación y la aplicación falsa de los principios de 119 y de que a art. 107 las TFUE en tema de ayudas de estado art. Cost, la violación y la aplicación falsa de los principios de que a la T.U. el exceso de poder para tergiversación de fatti de, 163/06 falsea motivación y falsea causa.

La ricorrente lamenta l'illegittimità dell'aggiudicazione in favore di CDI in ragione del fatto che l'impegno alla fideiussione a prima richiesta, per gli importi per i quali è stato offerto un pagamento dilazionato, sarebbe stato condizionato ad una controgaranzia prestata da Regione Sicilia per l'intero importo. La prestazione della controgaranzia sarebbe stata, secondo la ricorrente, sprovvista di espressa delibera autorizzativa dell'ente, di relativa copertura finanziaria e, soprattutto, avrebbe implicato un indebito aiuto di stato, con conseguente alterazione dei principi di parità di concorrenza e non discriminazione fra i partecipanti in quanto determinante ai fini della formulazione dell'offerta e dell'assunzione del relativo obbligo di garanzia da parte dell'istituto bancario Unicredit.

Detectan, en propósito que la oferta última vinculante final de CDI, en resultado de invitación de 29.9.2011 a la letra, diversamente, resistente, es de cuánto aseverado de parte recurrente conforme a las prescripciones del reglamento último contenido en la invitación perfectamente a ofrecer con referencia a la prestación de las garantizas también; y que, particularmente, al afán suministrar la garantiza asumida de Unicredit no era expuesto a vínculos o condiciones de surgido.

Recurre con los motivos añadidos, pero, impugna 12 2011 octubre la disposición del contable Generale de la región Sicilia en data es asumido con las cuales, respecto de Unicredit, controgaranzia para el importe entero objeto del afán asumido de la institución bancaria; y recurre de que asume para ser a conocimiento durante el curso del juicio venido solamente. La violación de los principios de paridad de condiciones competenciales entre los participantes al procedimiento insiste en deducir, en violación de las normas entonces, de que a 4 art. comma 4 de la D.L quater. 347/2003, de las prescripciones de invitación de que a la letra, y de las normas primarias en materia de ayudas de estado.

Aguantan el 31 2012 enero contra interesados ulteriormente produciendo en juicio notorio del contable Generale de la región Sicilia en data, la disposición del 12 octubre inexistente y falto di eficacia se define con las cuales 2011 objetos de una disposición de retirada aceptada de Unicredit y nota de Unicredit en 3 data a medida que porque spa, febrero 2012, se precisa con las cuales que el controgaranzia “es devuelto” de 12.10.2012 “… y que por lo tanto “la garantiza expedida del banco en el interés de compañía de las islas en favor de la Siremar en A.S y spa no es vinculado al controgaranzia de la parte de la región Siciliana”.

Assumono quindi i resistenti l'inammissibilità e l'infondatezza dei motivi aggiunti per essere rivolti avverso un atto inesistente e che, comunque, non avrebbe condizionato in alcun modo il rilascio della garanzia da parte dell'istituto bancario.

Presumido el internado, pretermettendo disamina de las cuestiones relativas a las modalidades de prestación del controgaranzia de la parte de región Sicilia de selección del instituto de crédito y, éste coge en examen, absorbe para su carácter, la cuestión primaria de la conformidad de las garantizas producidas de CDI a la oferta última mejoradora a las prescripciones de la letra de invitación a los preceptos y coaligadamente de que a 4 art. comma 4 del d.l.347/2003 quater, procediendo a la verificación de la compatibilidad de la intervención de la región Sicilia en la forma de la prestación de apropiado en favor de la institución bancaria Unicredit - controgaranzia que ha asumido el afán a garantizar con fideiussione bancaria antes requerida los importes ofrecidos y dilazionati en el pago de CDI sobre las ayudas públicas a - con las normas comunitarias y nacionales.

Dónde dicho intervención de la parte de una entidad pública en efecto, por otra parte derecho interesado socio de CDI debía ser a los resultados del procedimiento en contraste con los principios en materia de ayudas de estado considerado, en cuanto holding Mediterráneo controla spa una alteración de las condiciones de paridades competenciales entre los participantes se habría realizado en el procedimiento a prescindir de cada consideración en orden a la eficacia, determina - y entonces la violación de los límites a 4 de que citado art. comma 4 quater - o menos, endeudo de la ayuda sobre los resultados del procedimiento.

El internado en punto detecta de fatto preliminarmente que, a medida que 12 2011 octubre resulta de la documentación producida en data, entonces el día precedente a la definición del procedimiento en favor de CDI, la región Sicilia, asumía respecto de Unicredit spa, un acto perfilado “modificativo de la garantiza autónoma” se remachaba con las cuales y se modificaba en relación a las modificaciones intervenidas con la oferta última mejoradora de CDI para los importes en sí (previsto y que pago dilazionato) precede controgaranzia.

Nelle premesse dell'atto si legge che “la Banca si è resa disponibile all'emissione della garanzia” subordinatamente alla consegna da parte di regione Sicilia di una garanzia autonoma a favore della Banca medesima, escutibile a prima richiesta della Banca e per l'intero importo garantito dalla Banca in seno alla procedura di vendita di Siremar. Analogamente all'art. 1 viene ribadito il contenuto di controgaranzia dell'obbligo assunto da Regione Sicilia nei confronti di Unicredit per l'intero importo offerto come prezzo differito.

No es duda, a parecer del internado, entonces que también la oferta última de CDI es asistido de una garantiza de Unicredit que se insertaba en un ratio de enlace negociado con la garantiza autónoma a su vez redituada de región Sicilia para el importe entero garantizado.

El ratio de enlace funcional emerge en manera indubitable del contenido del acto del 12 2011 octubre y resulta predestinado al propósito de consentir la prestación de la garantiza de la parte de Unicredit en favor de la beneficiaria CDI, confirmando el controgaranzia y modificando en ya redituado precede fase del procedimiento considerado de los órganos de la administración extraordinaria no conforme a las prescripciones del procedimiento y.

De consigue que, el afán relativo es asumido de Unicredit no obstante en pecho a un enlace de tiendas de garantiza que acababa con poner a costa de la región Sicilia a través de la suscripción de la garantiza autónoma del 12 octubre consustancialmente, la obligación de garantiza para el importe entero del precio que pago era previsto como diferido aunque la declaración fideiussoria redituada y producida de Unicredit en el procedimiento a la oferta final de CDI coaligadamente más explícitamente no era condicionado al controgaranzia de la región Siciliana redituado.

La superiore circostanza di fatto risulta documentalmente provata e non smentita dalle successive produzioni documentali di CDI che, anzi, ne costituiscono ulteriore conferma. Sia la dichiarazione del 31 gennaio 2012 del Ragioniere Generale della Regione, nella quale si parla di ritiro dell'atto del 12 ottobre, come la nota Unicredit del 3 febbraio 2012, nella quale si fa riferimento alla restituzione della controgaranzia del 12.10.2011, presuppongono l'esistenza dell'atto de quo che, in mancanza di diversa prova contraria, deve presumersi ancora esistente alla data di apertura delle buste contenenti le offerte finali ( che si ricorda è avvenuta esattamente il giorno successivo al rilascio della controgaranzia).

La revocación o la retirada de un acto de asunción de obligación en las comparaciones del beneficiario son del momento de su aceptación de la parte del beneficiario mismo eficaz en efecto; mientras que un momento precede de su risalenza y de a la definición del procedimiento dicho aceptación a alguna prueba de la parte de resistente no es suministrado.

Aunque por lo tanto más la existencia del controgaranzia no soy redituado nota a los órganos del procedimiento, más confesadamente no es condicionado en cuanto la garantiza de Unicredit al contenido del controgaranzia, la cerciorada di haber pronosticado al acto de asunción originaria del afán de la parte de Unicredit dentro el procedimiento para la venta de Siremar existencia controgaranzia, el problema de su compatibilidad con las disposiciones en materia de ayudas de estado pone no obstante, al propósito de verificar entonces, si controgaranzia la prestación dicha de una alteración de la paridad de condiciones en la comparación competencial entre los ofertantes o en me he resuelto menos y, si he estado perpetrado o la menos violación de la norma a 4 de que art. comma de la D.L cuarto quater n. 347/1993.

Va en propósito recordado dispuesto cuánto del artículo 107 TFUE 87 TCE) (ex art., a los sentidos de las cuales: “, son Salvo derogaciones contempladas de los tratados con el mercado interno incompatibles, en la medida en que inciden sobre los intercambios entre estados-miembros, Aiuti concessi de los estados, favoreciendo alguno emprendimientos o alguna fabricaciones, que falsean, mediante o debajo de, recursos estatales, cualquiera forma, o amenazan de falsear la competencia”.

La consolidata giurisprudenza della Corte di giustizia UE (tra le tante, sentenza 15 giugno 2006, cause riunite C-393/04 e C-41/05, Air Liquide, punto 28), collega la sussistenza di un aiuto di stato al conseguimento, da parte del beneficiario dell'Aiuto, di un vantaggio di carattere economico grazie ad una erogazione da parte dello Stato o tramite risorse statali; il beneficio deve essere selettivo, avendo favorito una o più imprese in particolare e deve essere di natura tale da alterare gli scambi fra gli Stati membri e falsare, anche potenzialmente, la concorrenza.

Entran en las circunstancias prohibidas, y por lo tanto las ayudas atribuidas costituiscono ayuda pública de las entidades regionales o locales de los estados-miembros también, independientemente de su estatuto y de su denominación en tal sentido (cfr. Tribunal De Justicia CE, sentencia, 14 1987 octubre causa C-88/03 en causa 248/84, pinchado 17 y 6 sentencia Alemania/comisión más reciente, que, septiembre 2006, Portugal/comisión, punto 55,).

Durante aplicación concreta de norma tal, por otra parte, el c.d. “facilitación discriminatoria” es reconocido no solamente dirigidas erogaciones de en caso de, pero también en el caso de ayudas constituidas a medio de prestaciones de garantiza.

También la prestación de garantizas a carga de entidades regionales o locales es susceptible constituir ayuda de estado a alterar la competencia a través de erogaciones que se resuelven en una ventaja a favor de uno de en cuanto idóneo dinerario público o emprendimientos más en la comparación competencial.

E spetta al giudice nazionale verificare che nelle fattispecie al suo esame non si siano realizzati “aiuti di stato” tali da avere falsato o anche soltanto minacciato di falsare la concorrenza ( Corte di Giustizia CE sez. IV sentenza 10 giugno 2010 n. 140).

El internado recuerda 5 2000 octubre en propósito un arresto significativo jurisprudencial de la Tribunal De Justicia CE en la sentencia, causa, C-288/96, Alemania,/comisión “Jadekost” (), donde era reconocido la existencia de una ayuda pública en el otorgamiento de una garantiza estatal, en ocasión de la adquisición de una financiación de la parte de una sociedad civil, tenido cuenta que ninguno instituto de crédito habría aceptado de conceder el préstamo sin una garantiza estatal, y la garantiza controvertida constituía haber supuesto para la concesión de la financiación que importe global podía ser considerado una ayuda “del riesgo extremadamente elevado asumido del fiador,”.

fatto por lo tanto que el beneficiario puede obtener una financiación a través de la prestación de garantiza a costa del estado costituisce una ventaja económica conectada a una ayuda de estado ilegítimo, que de otra manera no habría estado en grado de acceder.

Analogamente, el internado considera, puede ser considerado subsistir una ayuda de estado en la prestación de la región, (o) el beneficiario obtengo un beneficio distinto en base a quien no obstante apreciable, implica una comparación competencial en términos económicos como una garantiza bancaria, finalizado a asistir una oferta en una competición pública en otro procedimiento o, cuando resulto que el pronosticado beneficio no habría estado conseguible prescindir de la erogación pública a.

Ora, nel caso di specie, non vi è dubbio che l'impegno di garanzia assunto da Unicredit in favore di CDI, a sostegno dell'offerta di acquisto di Siremar in a.s. per la parte di prezzo dilazionata, abbia consentito a CDI di presentare un'offerta conforme alle prescrizioni della lettera di invito e, soprattutto, che proprio in virtù della prestazione di garanzia è stata possibile la formulazione di un'offerta decisamente superiore al prezzo minimo di acquisto, con la previsione di una dilazione di una parte rilevante del prezzo offerto.

La por otra parte existencia del controgaranzia inevitable ha influido sobre el coste afrontado de CDI de modo que obtener la garantiza autónoma. En efecto, la asunción del riesgo debe de principio en línea ser con un premio remunerada adecuado correspectivo () que normalmente es correlacionado a la entidad del riesgo garantizado; o también la solamente atenuación del riesgo, a razón los efectos de un controgaranzia, la anulación incide sobre el coste de la garantiza razonablemente resolviendo, consiguientemente, resulta en una ventaja económica para el beneficiario (ni que CDI ha correspondido alguno precio en favor de la región como correspectivo para el controgaranzia).

Accordabile gracias al afán de garantiza, la dilación en el pago costituisce entonces, en ellos, una ventaja económicamente apreciable en inmediato.

Ni es duda sobre, en un nível con de todo cuánto expuesto, que el afán fideiussorio es asumido de Unicredit en favor de CDI, precisamente a razón la existencia de la eficacia redituada del controgaranzia de la región Sicilia y, aunque el ratio de enlace entre las dos tiendas no soy declarado a los órganos de la administración extraordinaria.

Non va peraltro sottaciuto il fatto che la garanzia resa dalla regione Sicilia costituisce un'obbligazione di garanzia "a prima richiesta", senza beneficio di preventiva escussione del beneficiario e con espressa esclusione dei benefici di cui all'applicazione degli artt. 1939, 1949, 1950, 1955, 1956, 1957 del codice civile, qualificabile quindi in termini di immediata vincolatività e di assoluta astrattezza del rapporto di garanzia rispetto al rapporto garantito; con la conseguenza che il peso reale della garanzia che ha assistito l'offerta di CDI, in ragione del collegamento negoziale fra la garanzia resa da Unicredit e la controgaranzia della Regione Sicilia, è gravato in sostanza sulla Regione Sicilia.

No puede razonablemente revocarse en duda como la prestación de garantiza de la parte de la región Sicilia la consideración el controgaranzia que es redituado para el importe integral del precio garantizado, en una medida evidentemente no correlacionada a la medida de la participación de la región Sicilia al equipo de holding Mediterráneo dónde me añado a éste entonces societario, a su vez socia de CDI, me he resuelto en una ventaja económica para CDI y, antes aún, como ha implicado una alteración de la paridad de condiciones de la comparación competencial de los participantes al procedimiento. De la posibilidad hallar garantizas autónomas para importes más_grande sobre el mercado bancario es circunstancia derecho correlacionada a la capacidad formular de los emprendimientos en efecto de ofrecido económico concursar a la adjudicación con posibilidad más_grande mejorador y de entonces exitoso.

Redituado a través de la prestación de la garantiza, por lo tanto, la ventaja conectada a la ayuda de estado subsiste para fatto mismo que soy asumido la obligación de garantiza y se realiza en el momento mismo en la que garantiza que el fiador vengo efectivamente interrogado a prescindir de fatto o proveo al pago entonces es perfeccionado.

De consigue que la circunstancia el controgaranzia que no soy interrogado de la región y he estado, a la adjudicación resulta sucesivamente irrelevante, revocada.

L'accertata sussistenza di un aiuto di stato, non preventivamente notificato alla Commissione, consente al Collegio di ritenere la fondatezza della denunciata violazione del principio di parità di condizioni concorrenziali fra i partecipanti alla procedura de qua, in contrasto con quanto invece prescritto dall'art. 4 comma 4 quater del D.L. 347 del 1993.

Entonces el cuarto es fundado motivo de recurso, como ulteriormente articulado y especificado con los motivos adjuntos; que consiente al internado de conseguir a uno pronuncia de aprobación parcial de gravame y de anulación de los actos, sucesivo de invitación de 29 a la letra septiembre 2011, que han conducido la oferta última mejoradora vinculante a la sentada del 13 2011 octubre a la cesión de Siremar en favor de CDI en segundo lugar.

La pregunta de anulación y/o declaración de ineficacia del contrato estipulado no puede en cambio ser acogida, considerado que las disposiciones de que al artt. y 121 122 del código del proceso no encuentran aplicación a fuera de los juicios de que a 120 que art. entre, el internado no considera para cuánto sobre expuesto que la circunstancia puede annoverare para que es causa.

Ni ingreso de la sociedad recurrente en el contrato puede declararse el hombre rana automático, considerado la peculiaridad del procedimiento de la negociación privada sobre descrito, que implica alguna obligación de adjudicación desatada de la evaluación discrecional de conformación y satisfattività del precio propuesto, repuesto a los órganos competentes; evaluación al estado no intervenido en las comparaciones de la oferta de SNS.

La sorte del contratto stipulato seguirà pertanto i principi generali, non potendo neppure il Giudicante, per quanto sopra, dichiarare l'efficacia anche solo parziale del contratto in base allo specifico potere di valutazione rimessogli dall'art. 122 cit..

Va, en fin, devuelto la pregunta de indemnización de danno.

La aprobación parcial del recurso pospone en los términos sobre mencionados a una renovación parcial del procedimiento y no deja evidenciar danno para faltado adjudicación, considerada que haber supuesto para la adjudicación unívoca no subsisten y claro en favor de recurre.

Ni alguno danno para pérdida de posibilidad puede suponerse, considerado que recurre no es excluido del procedimiento y es en condiciones concursar de, en el caso de renovación de los actos impugnados, para la adjudicación. Por otra parte, la carencia de criterios objetivos y vinculantes para la individuación de contrae privado excluyen cada posibilidad de evaluación de la parte del juez, en términos probabilísticos, en orden al resultado definitivo del procedimiento, - y, la subsistencia de una margen amplia de evaluación discrecional en jefe a cede -.

Conclusivamente il ricorso va accolto nei soli limiti sopra indicati. Le spese di giudizio possono essere interamente compensate nei confronti di Siremar in A.S. e del Ministero resistente; per il principio della soccombenza vanno invece poste, per la restante parte, a carico in solido di Compagnia delle Isole e di Mediterranea Holding spa e liquidate in complessivi euro 10.000 (diecimila euro) oltre accessori di legge.

P.Q.M.

(sección Terza Ter), de forma definitiva pronunciando sobre el recurso, como propuesto en epígrafe, el tribunal administrativo regional para Lazio lo acoge en los límites afincados en parte motiva y, para el efecto, anula los actos a solas allí indicados.

Compensa los gastos del juicio respecto de Siremar en a.s del ministerio resistente y; condena en compañía fuerte de las islas y holding Mediterráneo de navegación al pago que liquida de los gastos restantes spa a medida que en parte motiva.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Así decidido abril 2012 con la intervención de los magistrados en Roma en la cámara del consejo del día 27:

Giuseppe Daniele, presidenteCarlo Taglienti, consejero Giampiero Lo Presti, Consigliere, Estensore

El extensor

EL presidente


DEPOSITADO EN secretaría
Il 07/06/2012
EL secretario
(Art_. 89, co. 3, cod. proc. amm.)