Approuvé dans définitive le décret législatif sur les nouvelle governance de la portualità italienne



Hier le gouvernement a approuvé dans définitive le décret législatif de « Réorganisation, de rationalisation et de simplification des Autorités Portuaires », a présenté du ministre pour la Simplification et l'Administration publique, Marianna Madia, et de simplification des procédures à l'intérieur des ports. « Elles sont - il a souligné le ministre des Infrastructures et des Transports, Graziano Delrio - deux mesures très importantes : d'un coté une simplification très considérable, avec l'Agence des Douanes qui à l'intérieur des ports assume même tous les autres mesures administratives avec le Guichet Unique des contrôles, qui donc devient - dans l'ésprit de la « réforme Huche » - un guichet qui rassemble tous les procédures administratives et il les simplifie ». Ici - il a mis en évidence Delrio - « plus de possibilité pour les entreprises, plus de possibilité pour nos ports de devenir vraiment moteur de je développe économique. Elle est donc une réforme qui vise à rendre le « système mer » plus capable de promouvoir occupation et développe économique dans un système fortement compétitif ».

Le ministre a expliqué que « de l'autre côté il y a la simplification des governance : des 57 ports d'intérêt national - il a spécifié Delrio - il se passe à 15 Autorités Portuaires ; le conseil d'administration (dénommé Comité de gestion, ndr) est réduit à peu à d'unités, à trois ou cinq unités par rapport au 22-23 membres des ex Comités Portuaires qui donc déterminaient évidemment même des conflits d'intérêt parce qu'étaient tous assis à cette table, mais surtout - sur le modèle des meilleurs tendus des nordeuropei - se crée justement un conseil d'administration avec des vastes facultés et une rapidité de décision ».

« Dans ce décret - il a poursuivi le ministre - elle est soulignée une forte centralisation de la coordination : nous cherchons à coordonner davantage les investissements potentiels, à faire de sorte que on évite la compétition parmi des systèmes de territoriaux peu kilomètres voisins et les cercles par contre, comme « il range Pays », de nous offrir l'Italie comme une grande masse à disposition dans le sud de la Méditerranée, avec des politiques coordonnées d'investissements et donc avec une coopération parmi les systèmes, une coopération qui est du côté de la portualità et du côté de la logistique, tant'è vrai que les Autorités s'appelleront Autorité de Système Portuaire, parce que nous voulons que le port de Gênes et de Savona devient le port de la Suisse et du sud de l'Allemagne. Nous avons déjà fait des accords et faisons des accords et voulons que les ports du nord Adriatique mouvementent les marchandises de l'Autriche et de tout l'est européen. Donc - il a conclu Delrio - il y a l'ambition d'exploiter notre position géographique pour promouvoir développe économique ».

Le décret approuvé du Conseil des ministres confirme les 15 Autorités de Système Portuaire (AdSP) définies dans la dernière version de la mesure législative, avec des sièges dans les ports définis « core » en second lieu la réglementation européenne, ou bien l'AdSP du Mar Ligurien Occidental (tendu de Gênes, de Savona et de Vado Ligure), du Mar Ligurien Oriental (tendues de La Spezia et de Marina di Carrara), du Mar Thyrrénien Septentrional (tendu de Livourne, de Capraia, de Piombino, de Portoferraio, et de Rio Marina et Cavo), du Mar Thyrrénien centre-Septentrional (tendus de Civitavecchia, de Fiumicino et de Gaeta), du Mar Thyrrénien Central (tendus de Naples, de Salerno et de Castellammare di Stabia), de Mari Tirreno Meridionale, Jonio et du Détroit (tendus de Gioia Tauro, Crotone [je porte vieux et nouveau], Corigliano Calabro, Taureana de Palmi, Villa San Giovanni, Messine, Milazzo, Tremestieri, Vibo Valentia et Reggio Calabria), de Mare Di Sardegna (tendus de Cagliari, de foxi-Sarroch, d'Olbia, de Porto Torres, de Golfo Aranci, d'Oristano, de Portoscuso-Portovesme et de Santa Teresa de Gallura [seul quai commercial]), de la Mer de Sicile Occidentale (tendue de Palerme, de Termini Imerese, de Porto Empedocle et de Trapani), de la Mer de Sicile Orientale (tendue d'Augusta et de Catane), de Mare Adriatico Meridionale (tendues de Bari, de Toast, de Manfredonia, Barletta et Monopoles), du Mar Ionien (tendu de Tarente), de Mare Adriatico Centrale (tendu d'Ancone, de Falconara, de Pescara, de Pesaro, de San Benedetto del Tronto [exclus darse touristique] et Ortona), de Mare Adriatico Centro-Settentrionale (tendus de Ravenne), de Mare Adriatico Settentrionale (tendue de Venise et de Chioggia) et de Mare Adriatico Orientale (tendus de Trieste et de Monfalcone).

Aux 15 Autorités de Système Portuaire il est confié un rôle stratégique d'adresse, programmation et coordination du système des ports de son aire et fonctions d'attraction des investissements sur les différentes escales et de raccord des administrations publiques. Les Autorités de Système Portuaire auront à leur intérieur deux guichets uniques. Les Régions peuvent demander l'introduction dans les Autorités de Système d'ultérieurs ports d'importance régionale.

Le décret prévoit que le Comité de gestion des Autorités de Système Portuaire soit guidé d'un président manager, de prouvée expérience dans l'économie des transports et portuaire et avec des vastes pouvoirs décisionaux. Le président viendra choisi du ministre des Infrastructures et des Transports d'accord avec la Région ou les Régions intéressées de l'Autorité de Système.

Par rapport aux précédents Comités Portuaires, les représentants des opérateurs et des entreprises feront partie, par contre, des « Organismes de Partenariato de la Ressource Mer » avec des fonctions consultatives : ils pourront participer au procès décisional, mais ils ne pourront plus voter aptes administratifs.

Avec le but de garantir la cohérence avec la stratégie nationale, le décret confirme l'institution d'une « Conférence nationale de coordination des Autorités de Système Portuaire », rendu institutionnel et présidé du ministre, au fin de définir une programmation nationale des choix stratégiques et infrastructuraux et un Plan régulateur portuaire national.

Quant à la simplification bureaucratique, le décret prévoit, par rapport aux actuelles 113 procédures administratives déroulées de 23 sujets, l'institution de deux Guichets avec l'objectif d'abaisser drastiquement les temps d'attente. Ils sont le Guichet Unico Doganale pour le Contrôle sur la marchandise, institué sur la de base des simplifications introduites de l'Agence des Douanes, et du Guichet Unico Amministrativo pour tous les autres procédures et pour les autres activités productives en port pas exclusivement commerciales.

Filt Cgil, Fit Cisl et Uiltrasporti ont plaudito à lance de la mesure de réforme des governance portuaire : « la mesure, en contenant même des aspects importants pour les organisations syndicales la quelle la partecipation active aux mécanismes décisionaux - ils ont remarqué les trois syndicats - contient des moyens en mesure d'aligner de nous aux Pays plus avancés en soutenant les actions de développe, croissance et compétitivité nécessaires à je relance du système portuaire italien ». Selon Filt Cgil, Fit Cisl et Uiltrasporti, « éviter des ultérieures et nuisibles sfilacciature dans les nôtre range trasportistico national est l'objectif médecin-chef à rejoindre et la réforme en optique de système pourrait avoir des telles potentialités ».

Les trois organisations syndicales ont souligné que « maintenant, comme premier acte, le ministre Delrio devra nommer les 15 présidents de l'nouveaux AdSP en faisant sortir des sèches la portualità italienne qui donne trop d'ans a continué à s'enliser en commissariamenti qui ont été donnent pour des différentes escales, en nous faisant perdre en compétitivité ».

Filt Cgil, Fit Cisl et Uiltrasporti ont spécifié que cette mesure constitue cependant seulement un premier pas - « après les governance - ont spécifié - il est nécessaire de continuer sur tracée de PSNPL (Doucement Stratégique National Ports et Logistique) adopté du gouvernement. Maintenant il est urgent poursuivre la comparaison sur le travail portuaire pour relancer spécialité, spécificité et caractère professionnel, caractéristiques sur lesquelles on fonde l'efficacité et la compétitivité de nos escales avec un regard détail à la sécurité. En ce sens la table de comparaison avec les parties sociales au Ministère des Infrastructures et Tu transportes - ils ont observé - on devra formellement entamer pour définir des éventuelles modifications aux actuelles organisations, même en relation à l'évolution du travail portuaire, et considéré la nécessaire qualification et la spécialisation des travailleurs, même sous le profil de l'accès aux prévisions de loi en matière de travaux usuranti ».

Même pour l'Association de Porti Italiens (Assoporti), organisation qui représente les actuelles Autorités Portuaires, avec la mesure licenciée du Conseil des ministres a été accomplie « le premier fondamental pas d'une réforme de la portualità », et est cette pour elle - il a souligné le président d'Assoporti, Pasqualino Monti - d'une nouvelle énorme signifié de politique et de grandes perspectives. Bouger une machine administrative et normative arrête donne au-delà de vingt ans - il a ajouté - équivaut à déplacer une pierre. Maintenant il reviendra à tous nous, administrateurs et opérateurs, empêcher que le projet s'arrête aux premières difficultés et aux poteaux par contre ces résultats d'efficacité et productivité qui sont essentiel pas seulement pour le système logistique et portuaire italien, mais pour l'entière économie du Pays. Les ports italiens et Assoporti - il a conclu des Montagnes - sont appelés donc à force sans précédents de soutien et de support intelligent à l'action du gouvernement et du Parlement ».

La Fédération Nationale Agent, Raccomandatari Maritimes et Médiateurs Maritimes (Federagenti) a manifesté « satisfaction pour l'approbation du décret qui marque le départ de la réforme des ports », mais même « fort préoccupation pour les voix insistantes en ce qui concerne un renvoi dans le choix des présidents qui devront être des places à la guide des naissants Autorité de Système Portuaire et donc pour le risque de prolonger le commissariamento des vieilles Autorités Portuaires et engendrer des situations de stagnation opérationnelle et décisionale ». « Le premier pas - il a établi le président de Federagenti, Gian Enzo Duci - a été accompli, mais maintenant les choix des nouveaux présidents, devront être cohérents avec l'attribution de grands pouvoirs à cette figure de la capacité duquel professionnelle dérivera une important en pour-cent passé de futur du port et du système logistique qui sur le port insiste. Et nous souhaitons que ces choix puissent être anticipés déjà dans l'instant de nomination des commissaires ».

Parmi les premières réactions des institutions locales à je lance définitif de la mesure sur les governance des ports italiens, ce du président de la Région Friuli Julie selon lequel la nouvelle organisation approuvée du gouvernement « après un large et approfondie de la comparaison - il a expliqué Debora Serracchiani - va rencontre aux exigences de simplification et velocizzazione des procédures, qui sont maintenant des facteurs inaliénables pour se proposer comme compétiteurs des grands hub portuaires du Nord Europe et du Sud de la Méditerranée ».

Pour Serracchiani, « la réduction du nombre des Autorités, l'intégration avec les systèmes logistiques et la rationalisation de leurs governance avec le nouveau rôle attribué à l'Agence des Douanes représentent une authentification et une vertueuse révolution ». « Approuvé le décret - il a ajouté - maintenant on procède rapidement à la nomination des présidents. Pour le port de Trieste - il a réaffirmé Serracchiani - l'administration régionale est prête à donner l'accord au gouvernement sur le nom de Zeno D'Agostino (l'actuel commissaire extraordinaire de l'Autorité Portuaire, ndr). La nôtr'a été un excellent choix, qui a su anticiper dans les faits l'ésprit de la réforme et est évidente qu'il n'y a pas motive pour changer commandant lorsque le bateau va dans la direction juste ».

Au sujet des governance unique pour les ports de Trieste et de Monfalcone sous la guide de l'Autorité de Système de Mare Adriatico Orientale, Serracchiani il s'est rappellé de que « la Région a toujours retenu que le port de Monfalcone, au pair de celui de Trieste, devait être ricompreso dans l'Autorité de Système avec adéquate représentation territoriale, jusqu'à d'entrée en vigueur du décret législatif. En ce sens - il a poursuivi - nous y sommes bougés dans les comparaisons du gouvernement et nos raisons. Nous sommes satisfaits pas seulement pour le recepimento de nos instances de la part du gouvernement, mais même pour les modalités de la parcours faite, qu'ils ont porté à partager ces résultats avec l'administration communale de Monfalcone, l'Entreprise spéciale du port et les autres institutions du territoire ».