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Das ANCIP erklärt zu der Europäischen Kommission, weil die italienischen Autoritäten port nicht müssen, unterwirft zu der Einkommenssteuer von den Gesellschaften sein
Der Verein stellt klar, weil die Befreiung zu den hafen Körperschaften einigen selektiven Vorteil nicht gewährt
13 Febrero 2020
Der Nationale Verein hat Gesellschaften die Hafen Betriebe (ANCIP) zu der Europäischen Kommission eigene Bemerkungen hinsichtlich des von diesem letzten adoptiert Vorgehens gesandt, um zu Italien zu fragen die gültige Befreiung für die italienischen Autoritäten von dem Hafen System von der Einkommenssteuer von den Gesellschaften abzuschaffen als würde es gemäss Brüssel bilden eine inkompatible staatliche Beihilfe mit den Regelungen EU. Es erklärt in der zu der Kommission EU, das ANCIP sendet Akte, dass wir von der Folge zurückbringen, weil das Regime von der Besteuerung von den AdSP im italienischen Erlass einiger selektiver Vorteil weder sie kehrt im anwendbaren Feld von den Artt zurücknicht gewährt. 107 und ss. TFUE.
Nationaler Verein Gesellschaften Hafen Betriebe
Zu der EUROPÄISCHEN KOMMISSION
Generaldirektion von der Konkurrenz
und p.c.:
Zu dem Transportministerium
zu dem On.le Ministerin P.DE MICHELI
Zu dem Transportministerium
zu dem Dr_. Zu. STANCANELLI
Büro von der Toilette
Gegenstand: Staatliche Beihilfen SA.38399 (2018/E) - Besteuerung von den Häfen in Italien
Das ANCIP, Nationaler Verein Gesellschaften Hafen Betriebe, dass es n.60 Betriebe in den italienischen Häfen beabsichtigt organisiert das Vorgehen zu beginnen, einzugreifen auf der Entscheidung, von welch zu dem Art.108, Paragraph 2, von dem Abkommen auf dem Funktionieren von der Europäischen Union zu der Maßnahme von welch zu dem Gegenstand relativ fragt sich mit welch zu Italien dieses Regime von der Steuer assoggettabili zu wendet sich zu den Privatunternehmen andie gültige Befreiung von der Steuer auf den Gesellschaften für die letzten Häfen hält auf den Gesellschaften der das gleiche abzuschaffen, zu adoptieren die atte angebrachten Maßnahmen.
Wir halten nützlich unsere Lage zu zeigen hinsichtlich wievieler Bestimmungen von dem auf dem Thema im Gegenstand beginnt Vorgehen.
Die Entscheidung von der Kommission erscheint, zu unserer Warnung auf gründet vermutet irrt und nicht kontextualisiert die atte angebrachten Maßnahmen vorzuschlagen die gültige Befreiung für die italienischen Häfen von der Steuer auf den Gesellschaften abzuschaffen:
1. Mit der Entscheidung von dem 8 2019 im Vorgehen SA.38399 adoptiert Januar ist die Kommission ("die Entscheidung"), abgeschlossen dass die Befreiung für die Autoritäten von dem Hafen System (AdSP von der Einkommenssteuer von den Gesellschaften), von welch zu den Artt. 72 und ss. ich costituisce von dem TUIR eine inkompatible staatliche Beihilfe zu den Sinnen von dem TFUE art. 107(1). Gemäss der Entscheidung werden die steuer unterscheidet Behandlung zwischen den AdSP (als nicht zu der Einkommenssteuer von den Gesellschaften andere wirksame Betriebe in Italien unterworfen) und (als ihr anstatt werden unterworfen) costituisce einen selektiven Vorteil zugunsten das erst, als kann, rechtfertigt von der Natur und von der Logik von dem verwendbaren zu die Gesellschaften steuer italienischen System sein. Bedrohung erleichtert solche steuer Behandlung und, auf dem Handel von der Union innen einzugravieren, außerdem die Konkurrenz zu verfälschen.
2. Die Entscheidung erscheint im kritisierbaren Verdienst unter vielfachen Profilen: das Regime von der Besteuerung von den AdSP im italienischen Erlass gewährt nicht sie einiger selektiver Vorteil weder kehrt im anwendbaren Feld von den Artt zurück. 107 und ss. TFUE.
1. Natur von den AdSP von den ausführt Tätigkeiten und.
3. Die Entscheidung attestiert, dass die AdSP art. Betriebe zu den Sinnen von dem 107 TFUE auf der Basis von einem formalen Element von gehaltvollen und sein würden: (a) würde Fatto nicht ausreichend sein, um abzuschließen, das die AdSP "dem öffentlichen Eigentum" von sind, dass sie Betriebe1 nicht sind; (b) würde das italienische Gesetz nicht zu den AdSP zuvorkommen (es. Steuerung, Ankerplatz, Schleppen, Auffüllung von dem Treibstoff und Müllabfuhr2,), einige Dienste von der ökonomischen Natur auszuleihen, und würde "die Erteilung von dem Zugang zu den Häfen hinter Bezahlung von den hafen Gebühren", auf jeden fall "auch" die ökonomische Natur3 haben.
4. Die Entscheidung da erronea ist wie viel zu (a), wertet es nicht Fatto auf, der die AdSP "dem öffentlichen Eigentum" wie Aktiengesellschaft (zum beispiel das erhebliches) der Übergang unter der privaten Kontrolle zu gleichen von den Regionen, von (, den Gemeinden, Etc.,), und die Erbringung von Dienstleistungen nur von ist welch zu dem von den Subjekten hält Moment die echten Öffentlichkeit aber nicht ökonomischen eigene öffentliche Behörden nicht ist für welch auch nicht ipotizzabile wird zu welch von dem Gesetz die Entfaltung von jeder inklusiven hafen Wirtschaftstätigkeit zuvorgekommen nicht sind.
4 schließt 16 art., Comma 3, von dem Gesetz 84/1994 nicht" aus ,"dass die AdSP Tätigkeit von der Steuerung, der Auffüllung von dem Treibstoff, dem Ankerplatz, dem Schleppen und der Müllabfuhr "ausführen," ,"welch" (cfr "zweifellos einen ökonomischen Charakter "vorweisen". Entscheidung 43 §).
5. Bezüglich (b) ist die Entscheidung von erronea gleich, leihen als die AdSP nicht die von der Kommission erwähnen Dienste aus. Mit in Bezug auf die see Dienste, in hinzufügt zu dem Rückruf zu der Zugabe, von, welch art. l.n. 84/1994 findet sich die Disziplin für das Anvertrauen von den Seefahrtsbehörden von den solchen Diensten zu den kompetenten Körperschaften im Schifffahrtsgesetz und in der attuativo Verordnung. Die Kommission hat nicht geachtet solche Regelungen, begrenzt eigene Analyse zu dem 16 L.n art. 84/19944, und schließt abirrtümlich, dass solche Dienste von den AdSP ausgeliehen werden. Die zitieren anderen Tätigkeiten lehnen (es. Bunkeraggio und Sammlung ab), sind die in der Kategorie rientranti Dienste, von welch zu dem (c) art. 6(4) l. n. 84/1994 von den gemeinwohlorientierten Leistungen, nicht übereinstimmenden weder eng "anschließt zu den hafen Operationen," in Bezug auf die welch Bereitstellung, mit dem Art_. 6(10) l. n. 84/1994 legt das Anvertrauen zu Betrieben mittels die Prozedur von dem allgemeinen Beweis fest dritt ", zweit wievieles April 2016 vorhersieht von der Rechtsverordnung 18, n. 50". Auch werden solche Dienste folglich nicht von den AdSP ausgeführt.
5 "wenn die AdSP gleiche "die hafen Dienste "sie liefern ","," das"," dass" es" ausdrücklich von dem Gesetz 84/1994" ausgeschlossen nicht wird, können" sie" die operieren auf dem Markt" (cfr" in der Konkurrenz mit anderen Lieferanten von den solchen Diensten sein". Entscheidung 66 §).
6. Der erronea Schluss wird außerdem von der welch, um sich zu stützen vermutet Entscheidung angewendet, dass die AdSP und folglich in der Konkurrenz mit anderen Lieferanten von den hafen Diensten sind, um die Existenz von einem Markt zu argumentieren, eigene verfälschend Effekte5 auf der welch Steuerbefreiung zugunsten der AdSP esplicherebbe. Solcher Schluss erscheint folglich verwöhnt.
6 Cfr. artt. 28 Cod. nav. und 822 Cod. civ. geschweige denn art. 29 Cod. nav. 7 Cfr. Ministerielle Verordnung von 19 Juli 1989, neue Kriterien für die Entschlossenheit von den Gebühren für die demaniali maritimen Erteilungen, in Gazz. Uff. von dem 23 1989 Dezember n. 299, das, welch Beträge von dem Jahr im Jahr von kompetenten dem Ministerium erneuert sind.
7. Gemäss der Kommission, obwohl sie c.d gemäss dem Muster agieren. mieten die AdSP „landlord“, „die Böden und die Infrastrukturen von der hafen Basis zu den gegen die Bezahlung von den Gebühren berauben Benutzern. Mich gegen Bezahlung irgendwelch entnimmt von einer vergleichbaren Wirtschaftstätigkeit zu der Miete von Bene“. Weisen die AdSP demaniali6 (begrenzt sich) Demanio mit den Modalitäten voneinand weichen von jen von einem Vermieter privaten, von dem Zustand im allgemeinen Interesse und im interesse Eigentümer sie zu verwalten, um nicht Besitzer von dem Eigentum zu sein. Vor allem bestimmen die AdSP nicht den Betrag von der Gebühr (i.e die demaniale Gebühr, dass sie) von den konzessions Betrieben von dem Zustand im interesse Eigentümer kassieren; die Gebühr wird tatsächlich weniger von dem zweiten Gesetzgeber Kriterien im Voraus festlegen vereinheitlicht zu Stand nazionale7, vertenti auf der Ausdehnung von das fassen stellvertretend auf der Anwesenheit auf den Flächen zusammendemaniale zustimmt, geschweige denn oder als Fertigerzeugnisse, sich von welch es behandelt.
8 Es ist tatsächlich das Gesetz, die grundlegenden Kriterien für die Wahl von dem Konzessionär zu diktieren, dass sie art. von dem 37 Cod festgestellt werden. nav. sie antworten folglich des weiteren in und in der Nutzung von diesem letzten zu „dem gewinnbringenden Gebrauch von Demanio „erheben mehr das allgemeine Interesse“, in einem Kontext qualifiziert die Voraussetzungen von dem Gesetz, im AdSP welch bereits die spezifischen Tätigkeiten oder die Bestimmungen von Demanio geplant es hat und
8. Die AdSP weisen folglich nicht das Eigentum zu den konzessions Anwärtern zu, die prospektive (gegenseitige höhere) die Nützlichkeit und die Bewertung von den hafen Flächen zu maximieren, zu der Vormundschaft von dem allgemeinen Interesse das die AdSP von den höheren Wirtschaftlichkeiten für die gleiche Verwaltung in form des Gegenstandes von der Instanz zu jen geeigneten aber für die Besetzung von den demaniali Flächen vormüssen weisen, in der Unterworfenheit zu eigenen institutionellen Aufgaben8 wahren.
9 Cfr. Hof giust. 17 Februar 1993, C-160/91. AGF Camulrac Pistre und und c. Cancava, § 18. 10 Cfr. C-82/01 P, Aéroports Paris, de, § 78, wo der Hof bestätigt hat, dass „die Messe zu Anordnung von den Fluggesellschaften von den mehreren Verleihern von den Diensten und „, gegen die Bezahlung von einer Gebühr von den flughafen Installationen das eine Tätigkeit von der ökonomischen Natur costituisce“ ,„welch Rate frei [] von der öffentlichen Behörde „festgelegt wird,
9. Gemäss der Rechtsprechung hat sich Wirtschaftstätigkeit nicht, wenn die konkreten Eigentum oder Dienste bestimmt Modalitäten von dem Angebot von direkt und von dem Gesetz festgelegt werden, folglich, stützen sich nicht auf Bewertungen von dem ökonomischen Charakter von dem verpflichteten Bieter9. Die Anwesenheit von einer direkt festlegt handels Gebühr von dem Betrieb ist die notwendige Bedingung zu den Zielen von seiner Qualifikation wie Betrieb10 folglich, der die Infrastruktur leitet.
10. In Wahrheit leiten die hafen Körperschaften von den Mitgliedsstaaten Belgien, Frankreich und Niederlande (und,) Adressaten von den neuen Entscheidungen von der Kommission von der Besteuerung von nämlich zum thema nicht nur die Häfen „den Häfen“ (häufig possedendo die relativen Flächen), aber sind sie zugleich die aktiven Betriebe in der Erbringung von Dienstleistungen hinter Bezahlung zum beispiel hafen, bietet auf dem Markt Andienste zu den Reedern zu den Ladern wie und die Steuerung, den Aufstand, den Umschlag von Gütern und den Ankerplatz vor gegenseitigen. Außerdem wenden „die hafen Körperschaften“ solche nicht die von dem Gesetz vorherbestimmen Gebühren an, aber verhandeln sie mit den zu der Infrastruktur interessieren Betrieben den Stand von gegenseitigen für den Zugang zu den Flächen von dem Hafen. In den solchen Mitgliedsstaaten können „die hafen Autoritäten“ folglich „den Gebühren“ beruhend auf Markteinschätzungen den Betrag von verändern; und zum beispiel die Reeder, die Lader fördern und oder dienstlich die Infrastrukturen von anzuwenden, um eigene Tätigkeiten von der Produktion zu entwickeln dem Hafen und den Betrieben zu Insediarvisi.
11. Jedoch sind all die Tätigkeiten von den AdSP jen von der befestigt Verwaltung von dem Zustand von einem organischen Rapport mit diesem letzten, sodass ihre Taten jen typische von der Verwaltung sind. Die AdSP sichern, tatsächlich zugleich ab, im ausschließlichen allgemeinen Interesse, (i) der nicht diskriminierende Zugang zu den hafen Dienstleistungsmärkten von einer Pluralität von den Betrieben zwischen ihnen im Regime von dem freien Wettbewerb und, (ii) Transparenz und Unparteilichkeit von der Verwaltung von den Staatsgütern von dem Zustand. Die AdSP haben nicht Umgang mit Reedern und Ladern.
11 Cfr. Entscheidung 48 §. 12 Hof giust. 1 Juli 2008, C 49/07, MOTOE, ECLI: EU: C: 2008:376, §§ 27-28.
12. Die Entscheidung bestätigt die Qualifikation von den hafen Gebühren dass, als aufdrängt nicht ist, wichtig, um zu bestimmen es, wenn die AdSP Wirtschaftstätigkeiten11 ausführen. Die Entscheidung ruft zu der Unterstützung von dies einen einzelnen Präzedenzfall von dem vollständig relativen inconferente Gerichtshof, als zu der Möglichkeit als die verpflichteten privaten Betriebe ohne Ziel von Gewinn12 zu qualifizieren.
13. Hafen Demanio ist eine bloße Infrastruktur, ist folglich wie er zum beispiel ein Eisenbahnnetz; eine Infrastruktur ist von für ihn nicht in der nichtigen Konkurrenz mit und niemandem, und ist nicht „ein Markt“, aber allein „ein Ort“. Und, dass Demanio ein Markt nicht ist, aber ist eine einfache Infrastruktur, soviel echt in einer Situation sind in welch all italienischen Häfen Demanio von dem Zustand; es ist außerdem unveräußerlich für Gesetz, und kann es folglich nicht Konkurrenz zwischen Demanio und anderen Orten euch sein, die hafen Operationen sich in welch ausführen, da kann kein Betrieb in Italien die hafen Dienste auf einem von gleichem Demanio voneinand weicht Gebiet versorgen. Der Markt wird eher von den konzessions Betrieben gemacht, (, und geben sie nicht die AdSP, dass sie) und und dass, art. die Infrastruktur machen sich Konkurrenz für die Versorgung von den Diensten von den Operationen und ist all Handelsgesellschaften kehren im 73 TUIR zurückund versteuern das Einkommen belegen.
13 Cfr. Hof giust. Januar 19 1994, C-364/92, SAT Fluggesellschaft c, mbH. Eurocontrol, ECLI: EU: C: 1994:7, §§ 30-31; Hof giust. SpA c Integriert März 26 2009, C-113/07 P, SELEX Sistemi. Kommission, §§ 71-72).
14. Wenn es (quod nicht) dass die Messe zu Anordnung von gegenseitigem Demanio (), im Tatbestand, verwendbar auch sich costituisca Wirtschaftstätigkeit, erscheint jen Rechtsprechung von dem Gerichtshof musste, hinter einer Gebühr übernehmen, welch in ihrer Gesamtheit werden für die Entfaltung von der Tätigkeit und die nicht ökonomischen öffentlichen Dienste13 eingerichtet, der, und die Natur von den Körperschaften bestimmt Betrieben zu ausschließt, obgleich einige Wirtschaftstätigkeiten, ausführen.
14 hat der Gerichtshof zum beispiel die Zugehörigkeit von den AdSP zu der öffentlichen Verwaltung bestätigt und hält dass die illegalen Benehmen von einem versorgungs Betrieb von den hafen Diensten im Hafen von Genua, das „[vergebliches] n eigene Herkunft in den verwaltungs Entscheidungen von der hafen Autorität im Gesetz und/oder findet. 84/94 fielen“ im Feld von der Anwendung von dem TFUE zurück art. 106(1), und konnten 102 TFUE folglich nicht art. (cfr angeklagt direkt zu dem ex Betrieb sein. Verordnung von dem Gericht von dem 20 2001 März verursacht T-59/00, die Hafen Gesellschaft, Pietro Chiesa Soc. coop. rl gegen Kommission, ECLI: EU: T: 2001:98, § 49. V verursacht Urteil von dem Gericht von 17. Juni 2003, auch T-52/00, Coe Clerici Logistics SpA gegen Kommission ECLI: EU: T: 2003:168.) 15 Cfr. Entscheidung 38 weiss §, wo die Referenz zu der Entscheidung von der Kommission von 18 der relative September 2013 zu der staatlichen Beihilfe. 36953 (2013/N) Spanien - hafen Autorität von Bahia De Cádiz. 16 Cfr. ES weiss. 36953 (2013/N) Spanien - hafen Autorität von Bahia De Cádiz, § 13 „PABC“ („[t] he infrastructures resulting from the project shall be property of the und nämlich Port Authority Bahía Cádiz 16 „PABC“ of de) und § („the new port infrastructures to be acquired by the). 17 Tatsächlich, „[t] he port authorities may either provide themselves the port services, or rent the port service administrative Infrastructure to other providers on the basis of concession contracts“ (cfr. ES weiss. 36953 (2013/N) Spanien - hafen Autorität von Bahia De Cádiz, § 27). V weiss es auch. 36953 (2013/N) Spanien - hafen Autorität von Bahia De Cádiz, § 14 („[p] ort operations, the services rendered, safety and coordination Altäre Port Authorities within the attributions of the. Operators/service According to the law, the latter may either provide port services themselves, or entrust them to providers. In den Häusern this, the PABC shall rent the new Container Terminal Port Bahía Cádiz at the of de to an operator/service Provider über auszustrecken selected public“).
15. Obwohl hat es verbreitet in der Praxis von der Kommission14 ausgeschlossen entscheidungs, die Qualifikation von den AdSP in der tat er als, als nie von dem Gerichtshof validata nicht Betriebe. Nella Decisione zitiert die Kommission ein eigen geht zu dem Hafen von den Cadis voranrelativ, um sich zu stützen, dass die kaufmännische Verwaltung von einem stellt hafen- oder flughafen- Terminal zu Anordnung von den Benutzern hinter der Bezahlung von einer Gebühr Wirtschaftstätigkeit15 costituisce. Die Körperschaft ist Agent von dem Hafen von den Cadis jedoch nicht vergleichbar zu den AdSP, als er Eigentümer von hafen Demanio16 ist und kann die hafen Operationen und Dienste17, versorgen.
16. Nicht in reihe mit dem zu den Mitgliedsstaaten von der EU lässt Ermessen sein reg. () n. 352/2017 beinhaltet der Anspruch zu dem gleichen juristischen Regime unterwerfen „die hafen Körperschaften“ unter sich tief voneinand weicht die Überschreitung von dem Prinzip von der Gleichheit, aber so nicht nur verboten nicht wird erlaubt es wird, beruhend auf welch in der verschiedenen Weise die ähnlichen Situationen zu behandeln, ähnlich die verschiedenen Situationen18 zu behandeln. „das Verbot von den staatlichen Hilfen erscheint „[eine Folge von dem allgemeinen Prinzip von der Gleichheit von dem relativen Korollar und als, Sekunde“, 19 sie „müssen“ ,„welch zu den gleichen Fällen die gleichen Anordnungen „anwendet sein“.
2. Steuerliche Natur von den demaniali Gebühren.
20 Cfr. Entscheidung 48 §.
17. Die Entscheidung schließt die steuerliche Natur von den demaniali Gebühren aus, obwohl die Bezahlung von der Gebühr sich im italienischen Erlass wie gegenseitig von einer Wirtschaftstätigkeit20 nicht konfiguriert, aber geben Assolvimento von einer Gebühr als (das und nicht die AdSP von dem Konzessionär zu dem Zustand) Eigentümer von den Staatsgütern für den Marktzugang von den hafen Wirtschaftstätigkeiten (i) wendet entspricht allgemeiner Demanio, oder (ii) die hafen Operationen auszuführen, welch Betrag direkt von dem Gesetz festgelegt wird.
21 Cfr. noch verursacht Entscheidung 48 §, die Referenz zu Trib 15 2018 März, wo T-108/16, Naviera Armas, weiss, ECLI: EU: T: 2018:145, § 124.
18. Dazu zitiert die Entscheidung jedoch eine Klammer von einem Urteil von dem Gericht an zweiter stelle und extrapoliert von dem Kontext ihn, welch „die hafen Gebühren „vergleichbar zu den für die Nutzung von der hafen Infrastruktur kassieren Gebühren“ 21 sind, sich zu welch es berichtet. Im solchen Fall zensiert das Gericht die ausschließliche Kommission für die Anwesenheit von einer staatlichen Beihilfe zugunsten eines Betriebs zu haben, wenn der solche ausschließliche Gebrauch „Bedingungen von dem Markt“ zu welch der ausschließliche Gebrauch von einer notwendigen, vorher haben bewertet hafen Infrastruktur concesso von der Körperschaft Agenten von einem Hafen concesso Dienste von der Küstenschifffahrt ohne auszuführen.
22 Und „scheint“ Comma 7 die heute hiehlt Bedingungen von der rechtsprechungs Schöpfung von dem Art_. zu respektieren 56-ter, folglich an zweiter stelle von „dem“ 651/2014 „GBER „“ durch reg. () „, nicht diskriminierend und nicht verpflichtet zu Bedingungen“, welch „Ualsiasi „[q] Erteilung, oder andere Tat von der Verleihung, zugunsten eines Dritte für den Bau, die Modernisierung, die Verwaltung oder die Vermietung von einer hafen subventioniert Infrastruktur, werden in der konkurrenzfähigen Art „zugewiesen“.
19. Angenommen, dass die Infrastruktur prior“ auf der Basis von dem Kriterium „im Tempore“ concessa „,“ ,„potior“ hält es „in den Iure“ und ohne einige selektive Prozedur zu dem allgemeinen Beweis22 und dem Gericht, dass der Betrieb in über Exklusivrecht sie anwendete, dass der Betrieb beladen müssen würde, sich von Oneri von der Finanzierung von gleichen machen. Außerdem bezahlte der Betrieb auch keine demaniale Gebühr, aber nur einige hafen“ relativen „Gebühren“ zu Entrata zu, zu, zu, zu, zu und zu (dem Aufenthalt von den Schiffen im Hafen, dem Anlegen, den Passagieren, die Waren, die Dienste von, die Nutzung von, und dem Depot und der Lagerung und den Lokalen oder den Gebäuden); das Gericht fragt nämlich genau deswegen zu der Kommission und „den hafen Gebühren“, den Congruità in Bezug auf den Wert von der in über Exklusivrecht und ohne die vergleichende Prozedur von der von dem Betrieb von entspricht einzigen Summe zustimmt Infrastruktur zu bewerten.
20. Im Gegensatz, zu wie viel die Kommission bestätigt es, gewinnt sich das Prinzip von der Gleichstellung von „den hafen Gebühren“ und den für die Nutzung von einer Infrastruktur kassieren Gebühren folglich weniger von dem solchen Urteil nicht, viel erwägt dass mich entnimmt von dem vorder Tatbestand zu der EU reg. () n. 352/2017 scheinen und durch, dass die hafen Flächen und im italienischen Erlass mittels die konkurrenzfähige Prozedur zugewiesen werden, von welch zu den Artt. 36 und ss. cod.nav.
23 Cfr. Kommunikation auf dem Begriff von der staatlichen Beihilfe zu dem Artikel 107, Paragraphen 1, von, welch, von dem Abkommen auf dem Funktionieren von der europäischen Union (C/2016/2946), in GU C 262 von 19, Juli 2016, p. 1, § 222.
21. Die Kommunikation von der Kommission von den staatlichen Beihilfen schließt zum thema außerdem aus, dass die Zuweisung von einer allgemeinen Infrastruktur kann, einen Vorteil zu einem Betrieb verleihen, wenn die Verwaltung von der Infrastruktur talwärts zu einem positiven Preis von einer durchsichtigen und nicht diskriminierenden Prozedur23 zugewiesen wird.
24 Cfr. Cass. civ. 11261/2015 geschweige denn das Gesetz 27 2006 Dezember, n. 296, Anordnungen für die Bildung von der mehrjährigen Jahresbilanz von dem Zustand, und (c.d Haushaltsgesetz 2007), in G.U. 27 2006 Dezember, n. 299.
22. Zu der Bestätigung von Fatto, der die Besetzung von Demanio, die Bezahlung von den demaniali Gebühren, zusammenhängend am anfang Steuern einen auf dem Markt anbietet Dienst von den AdSP nicht ist im italienischen Erlass verpflichtet zu MWST24 nicht können sich nicht costituisce, für welch auf den Steuern bezahlen. Jedoch sind die wahrnemt handels Gebühren von den Gesellschaften in den Mitgliedsstaaten zum thema verpflichtet zu MWST Adressaten von den neuen Entscheidungen von der Besteuerung von den Häfen, die die Häfen von Belgien, Frankreich und Holland leiten. Die Ehrfurcht zu dem MWST zeigt sich mit der von der Befreiung von der Einkommenssteuer von den Gesellschaften repräsentiert einzigen Ausnahme, dass in den solchen Erlassen, die Tätigkeiten von den Gesellschaften, die die Häfen leiten, Wirtschaftstätigkeiten allgemein erwogen haben.
25 Cfr. Entscheidung 20 §, wo die Referenz zu Hof giust. Oktober 25 2007, C-174/06, CO.GE.P. Srl, ECLI: EU: C: 2007:634 26 In der solchen Gelegenheit beachtete der Richter von der Rücksendung tatsächlich ,„wenn die Erteilung, als geschehen ist“ es ,„falls von der Art,“ ,„wird“ es „von einer hafen Körperschaft vertraut, eine solche Tat muss betreffend“ (cfr „sich wie Ausübung von der Tätigkeit von dem der industrielle und handels- Charakter von der Körperschaft ist Betrieb erwägen“ ,„und geben“ sie „nicht die Seefahrtsbehörde,“. C-174/06, CO.GE.P. Srl, § 18).
23. Die Entscheidung zitiert ein geht von dem Gerichtshof an zweiter stelle voran, welch Diritto belegen und zu zu verwenden im italienischen Erlass, in der ausschließlichen Weise, eine Fläche von maritimem Demanio, „der Vermietung von dem Grundbesitz“ zu dem MWST25 feine auch auch für eine begrenzte Dauer und hinter gegenseitigen im Begriff von zurückkehrt. Mich entnimmt jedoch von einem relativen Urteil zu vorhergehenden zu dem L Fatti. n. 84/1994 die demaniale Fläche und zu eine Situation folglich wo zu den Dritte von concessa „einer hafen Körperschaft“ die welch ökonomische öffentliche Behörde26, der, in, auch dann effektiv Tätigkeit von dem Betrieb im italienischen Erlass ausführte.
24. Auf jeden Fall hat die Kommission nicht die Macht art. und behandelt sich von einer impositiva Form auf kosten von den konzessions Betrieben, versorgungs von den hafen Diensten einzig zu den Sinnen von dem 107 TFUE den Betrag von der anwendet demaniale Gebühr von dem italienischen Zustand zu bestreiten, die sich zu der Steuer auf den von diesem letzten bezahlen Gesellschaften hinzufügt. Die Finanzpolitik ist Sektor in den Kompetenzen von der Union nicht ricompreso, zu den Sinnen von 3 art. DEIN und 7 TFUE.
25. Was die Kommission, von den operativen Bedingungen und von den Investitionen von dem terminalista Betrieb verwirklichen mittels eine disomogenea Anwendung von den demaniali Gebühren von dem Hafen zu Hafen von dem Terminal zu Terminal zu Parität oder können würde die Zuweisung von den AdSP von den demaniali Räumen zu den solchen Bedingungen sein würde, bestreiten, um Verzerrungen von dem Wettkampf zwischen den terminaliste Betrieben zu schaffen, aber die nicht Modalitäten, mit dem welch italienischen Zustand es entscheidet, eine eigene ausschließliche Kompetenz wie jen zum thema impositiva auszuführen.
26. Der gehaltvolle Unterschied zwischen (i) wird die Gebühren von dem Gesetz von dem Zustand auf vorherbestimmen und welch Form von der Besteuerung kassiert im interesse das MWST angewendet und (ii) die frei verhandelt handels Gebühren von den Teilen und das wird nicht von der Kommission aufgewertet, mit Standpunkt, der citti diritto der Gleichheit und der Gleichbehandlung nicht gemäß den allgemeinen Prinzipien von EU von bereits erscheint.
3. Nutzung von den staatlichen Ressourcen.
27. Das bestreitet Regime beinhaltet keine Last für den Zustand finanz. Die Ressourcen von den AdSP sind verpflichtet zu Bindung von der Bestimmung und müssen wendet von den AdSP und für eigen Funktionieren für die Entfaltung von eigener institutionellen Mission nur sein.
28. Als die dezentrieren Organe von dem Zustand, die AdSP außerdem teilnehmen, das ökonomische konsolidiert Konto von dem Zustand mit anderer Zentralverwaltung und Lokalen zu bestimmen. Folglich sind die debitorie Ausstellungen von den AdSP, zu all die Effekte, Passivität von dem italienischen Zustand. Die Steuerlast würde meist folglich ein Spiel von der Runde sein, der von der Anwendung von der Steuer auf den Gesellschaften stammen würde. Die von den ADSP zu dem Zustand entspricht Beträge, als die notwendigen Ressourcen zu den AdSP abziehen würden Gebühren eigene institutionelle Mission auszuführen. Der Zustand würde müssen, eigene Beiträge zu den AdSP zunehmen, als, von einer Gemeinde oder von irgendwelch zugehörige zu der öffentlichen Verwaltung andere Körperschaft angemessen betreffend eine Region machen würde es.
29. Fatto, der, der italienische Zustand resultierend aus der eventuellen Besteuerung von den AdSP können nicht würde, dass ein zusätzliches Profil von dem Erroneità von der Entscheidung eigene Beiträge zu den AdSP zuzunehmen sich auch zeigt: im gegensatz, zu wie viel berichtet die Kommission, sind die AdSP nicht einfach Körperschaften ohne Ziel von dem Gewinn und, dass sie, nicht verfolgt, zu machen das Ziel nützlich, folglich auch sich müssen, sich von eigener ökonomischen Nachhaltigkeit sorgen. Die allgemeinen AdSP sind im italienischen Erlass echt, und eigene Verwaltung und Verwaltung von dem Staatsgut in der Unterworfenheit zu wievielen Bestimmungen von dem L „reicht“, der ex necesse müssen, eigene pubblicistica Funktion von der Regelung auszuführen fortsetzen. n. 84/1994.
4. Auf der selektiven Natur von dem steuer Regime von den AdSP.
30. Nella Decisione das Bezugssystem mit c.d, in Bezug auf, welch den selektiven genießt Vorteil von den AdSP zu bewerten (angeblich), beruhend auf die Annahme an zweiter stelle irrtümlich im gesamten System von der Besteuerung von den Gesellschaften festgestellt es wird, die welch AdSP in das Feld anwendbare von art. 73 dem TUIR zurückkehren würden.
31. Die Kommission übernimmt dass zu machen art., die AdSP im anwendbaren Feld von dem 74 TUIR zurückzukehren, anstatt art. ein konkurrenzfähiger Vorteil in Bezug auf mitwirkendes sie im anwendbaren Feld von dem besser identifiziert 73 TUIR nicht verleihen würden. In Wahrheit, die Artt. 73 und 74 TUIR istituiscono beruhend auf Kriterien versachlichen, die verwendbare zu den unbestimmten Kategorien von den Subjekten zwei kohärente ordentliche Regimes von der Besteuerung abstrahiert Generäle und, die sich unter sich in den Bedingungen von vergleichbarem Fatto von Diritto und nicht finden. Und kehren all Subjekte genau genommen im anwendbaren Feld von dem 74 TUIR zurück art., die sich in den Bedingungen von vergleichbarem Fatto von Diritto zu den AdSP und finden. Jedoch endet das von der Kommission feststellt Bezugssystem, um in der verpflichteten Analyse einzuschließen, der in den voneinand weicht Bedingungen unter sich viel sind. Zum Beispiel finden sich die AdSP nicht in den gleichen Bedingungen von Fatto von Diritto von den von dem 73 TUIR angeben Subjekten und art., als niemand von den solchen passiven Subjekten von der Steuer für die Gesellschaften Gebühren von dem Zustand im interesse kassiert.
32. Das Bezugssystem zu dem Licht c.d, folglich von welch die Lage von den AdSP zu bewerten von dem verwendbaren zu den zugehörigen zu der öffentlichen Verwaltung die nicht ökonomischen öffentlichen Behörden steuer Regime repräsentiert finden sich in den Bedingungen von vergleichbarem Fatto von Diritto von den AdSP und wird. In dieser Optik ist das verwendbare zu den AdSP steuer Regime nicht überhaupt selektiv und ist die nicht ökonomischen solchen unterwirft öffentlichen Behörden zu dem verwendbaren zu dem Zustand gleichen steuer Regime, und findet sich die Verwaltung zu all in den Bedingungen von vergleichbarem Fatto von Diritto und und, der Demanio verwalten.
33. Das Regime in der Diskussion wendet sich tatsächlich zu all die allgemeine Verwaltung an, zwischen den welch AdSP: ist vermutet folglich nicht jen die AdSP zu begünstigen, weil im hafen Sektor, aber einfach weil solch sie „“ ist die Behandlung „operieren“, der der Zustand zu all nicht ökonomischen eigene öffentliche Behörden von der nationalen Wichtigkeit reserviert. Das italienische Regime folglich istituisce tief ein kohärentes System von der Besteuerung beruhend auf Kriterien und versachlicht, die abstrahiert Generäle und. Jedoch, Holland und Frankreich Gegenstand von der Stimmenauszählung von der Kommission folglich die Regelungen von Belgien gewährten zu den einzelnen Häfen eine individuelle Befreiung von dem ordentlichen Regime von der Besteuerung von den Gesellschaften aufgrund der spezifischen aufhebenden Normen in Bezug auf das ordentliche Regime und waren selektiv.
27 Cfr. der Beschluss von der Agentur von Entrate n. 96/E von 3 April 2009, als vor Referenz zu der Meinung von dem Cons_. ausdrückt werden Gewesen n. 1641/2002, cit., und zu dem Verhältnis von dem Rechnungshof, dem Abschnitt auf den Körperschaften, prüfend, n. 37/2001, von 13 Juli 2001. 28 V. Cass. civ., sez. steuerlich, n. 2926/2013, cit.
34. Wenn die solche aufhebende Norm, adoptiert nicht wurde oder aufgehoben wurde, würden die Körperschaften Agenten von den Häfen verpflichtet zu dem verwendbaren zu all ordentlichen Regime sein andere Gesellschaften. Solche Situation wird voneinand gewichen, von wie viel im italienischen Erlass für die AdSP geschieht es: auch würden sie art., tatsächlich nicht sein verpflichtet zu IRES, um von dem 74 TUIR abzusehen, da kehren (i) nicht zwischen die „nicht handels“ öffentlichen Behörden und Privatleute zu 73, Comma 1 zurück, von welch art., lett. (c), ist, anstatt, Körperschaften funktionell zu der Verfolgung von den spezifischen Funktionen, im allgemeinen Interesse wie eigen übernehmen und zu einem dazu vorsätzlich schafft Subjekt „zuweisen“ und, folglich charakterisiert von der Konnotation „offenbar pubblicistica“ 27 ,„die der Zustand gehalten hat“; auf jeden fall costituiscono die von den solchen Körperschaften in den Vergleichen von den demaniali Konzessionären ausführen Tätigkeiten (ii) die Erfüllung von den institutionellen handels- oder nicht handels Funktionen (, ohne dass die) 28 zu ihnen überträgt zu den AdSP ex lege concesso sind, nach dem maß der Subjekte von dem Privatrecht zu agieren.
29 Cfr. Entscheidung 90 §. 30 Es würde gemäss dem Cons_. „bleiben“ werden Gewesen, „Konto von der Natur von den Autorität sagt finanz stellt Ressourcen zu Anordnung von hat jeden Finalità von dem zu Espletamento von den institutionellen überträgt Aufgaben zu solchen Organismen „anschließt Gewinn „ausschließt (cfr. die Meinung Cons_., 9 werden Gewesen, Juli 2002, n. 1641 ruft von dem sehr neuen Cass. civ, Sez. V, ud. 22 April 2015, sent. 29 2015 Mai, n. 11261).
35. Der Erroneità von der Entscheidung taucht wo auch auf attestiert sich dass die Struktur von dem italienischen System von der Besteuerung von den Gesellschaften, als es solch cioé“ Ort zu Vorteilen für einige Betriebe „die Häfen“ geben würde „,“ ,„wenn“ sie „(das heißt nützlich sich in einer ähnlichen Situation zu jen von anderen Gesellschaften erzeugen“ ,„von ihren Wirtschaftstätigkeiten zu dem Licht von dem Ziel von dem System von der Einkommenssteuer von den Gesellschaften finden)“ ,„der nützliche ist jen“ 29 zu „besteuern“. Die AdSP agieren in ihrer Qualität von den nicht ökonomischen öffentlichen Behörden nicht für die Produktion von nützlichen, aber begrenzen sich sie zu versuchen und gewinnt30 das Unentschieden zwischen Kosten zu erreichen.
5. Verzerrung von der Konkurrenz und der Auswirkung auf den Austauschen.
36. Die Entscheidung bestätigt, dass die Anwendung von dem 74 TUIR zu den AdSP art. die verfälschend Effekte für die Konkurrenz und die Austausche zwischen den Mitgliedsstaaten haben würde. Gemäss der Kommission machen sich die ADSP „die Konkurrenz […, um anzuziehen] die Konzessionäre und Infrastrukturen […, die gegen irdisch die hafen Dienste“ und „der Stand von der von den AdSP anwendet Gebühr ausführen] es graviert auf der von den Konzessionären operiert Wahl ein anstatt“ 31, sich in einem Hafen in anderem festzulegen. Außerdem „können“ die Entscheidung ,„die Betriebe“, an zweiter stelle „auch (und oder), sich zu seiner Äußere nicht notwendigerweise auf den leitet Böden von dem Eigentum von den hafen Autoritäten „festlegen“ ,„die beabsichtigen“ ,„sich in der Nähe von einem Hafen „festzulegen“ ,„die irdisch das“ 32 „für die welch hafen Autoritäten in der Konkurrenz mit anderen Technikern“ sie „mieten zu von aus den Häfen sind“.
37. Außer Fatto, das auf erroneo stützt vermutet erscheinen, dass die AdSP „Besitzer“ von den Böden können, sein, die in der Kompetenz von den AdSP zurücknicht kehren, sind solche Bestätigungen erronee, insofern als die privaten Häfen und die Flächen von maritimem Demanio im italienischen Erlass von den Seefahrtsbehörden mittels die Anwendung von den gleichen Gebühren zugestimmt nicht existieren, von welch zu dem DM von 19 Juli 1989.
38. Auch konnten die AdSP wo (quod nicht), die Entscheidung scheint, von dem solchen Umstand die erronee Schlüsse zu entnehmen die Gebühren verringern, um potenzielle Konzessionäre anzuziehen. Das konkurrenzfähige Problem ist andererseits, von der Regel jen, die Möglichkeiten von dem Zugang von den zu den hafen Infrastrukturen interessieren Betrieben zu garantieren, das sich in den Häfen entwickelt, welch tatsächlich knappen Risorsa repräsentieren: die AdSP in anderen Begriffen brauchen nicht, die konzessions Potenziale mittels die Verringerung von den demaniali Gebühren fördern, da ist die Frage von den hafen Flächen ober zu dem Angebot von den verfügbaren Flächen.
39. Außerdem sind die Kosten von der Besetzung von der hafen Infrastruktur (rectius, die von den Konzessionären bezahlt Gebühr) nur ein von den Stimmen von den von den hafen Betrieben stützen Kosten. Mich entnimmt von einem Element, das, (quod nicht), Reiz von den konzessions Potenzialen auch wo würde eine begrenzt Fähigkeit haben konnte, verringert von den AdSP sein. Nützliches von den Konzessionären hängen in der meist Maßnahme von den verschiedenen Faktoren in Bezug auf ihn ab geben auf grund die demaniale Gebühr aus, und insbesondere von der Konkurrenzfähigkeit von dem logistischen System, zu dem welch Hafen es gehört. In anderen Begriffen würde eigen operativer Sitz von einer Verringerung von der demaniale Gebühr über für für über von den riesigen Kosten von dem Transfer, einen Konzessionär auch schwierig verändern, wenn der Hafen (es. weil weniger attrattivo für die Endbenutzer von den weniger effizienten retroportuali Anbindungen ausstattet ist, der sie vorschlägt,) weil die Verringerung von den Erträgen ober zu der auf der Gebühr erhält Ersparnis sein würde.
33 Cfr. Trib. 15 Juni 2000, T-298/97, andere, Alzetta Mauro und andere gegen, Kommission, ECLI: EU: T: 2000:151, §§ 143-144; Trib. 4 verursacht April 2001, T-288/97, Region, ECLI, Friuli Venedig Giulia gegen Kommission: EU: T: 2001:115. 34 Cfr. Staatsrat, sez. IHR, 8 2012 Mai, n. 2667.
40. Mehr können sich eine Verzerrung von der Konkurrenz oder die Auswirkung auf den Austauschen zwischen den Mitgliedsstaaten im allgemeinen nur in den freien Märkten zu der Konkurrenz33 überprüfen, während der italienische Zustand, sich im Exklusivrecht reserviert ist das Eigentum ist die Verwaltung von den hafen Staatsgütern hat, mit welch in Bezug auf nicht existiert einiger „Markt“ weder die auch nicht rein potenzielle Konkurrenz34. Solcher Mitgliedsstaat wird müssen, und wird Gewesen in der Abwesenheit von einer Harmonisierung auf der ebene der Union in der kohärenten Weise mit eigener Entscheidung agieren die Regeln von den Hilfen zum thema zu respektieren, ein Mitgliedsstaat wenn und nur gewählt privatisiert die Körperschaften von die hafen Verwaltung, Flächen geschweige denn Infrastrukturen hat, frei den hafen Sektor zu liberalisieren.
35 Cfr. Hof giust. Januar 23 2019, C-387/17, Konkurs, ECLI, Fähren von Mittelmeer SpA: EU: C: 2019:51.
41. Der neue Gerichtsbeschluss zitiert zu Unterstützung von ausstreckt entgegenstellt, die Entscheidung, falls Fähren von dem Mittelmeer35, sich wo attestieren würde, dass es ihr kann, eine staatliche Beihilfe sein, selbst wenn die Betriebe die allgemeine Unterstützung bekommen, um auf einem nicht liberalisiert Markt zu operieren. Im solchen Fall behandelte sich es von den zu solcher Gesellschaft concessi Hilfen reg. () n, um einige Linien von der internen Küstenschifffahrt vor der Liberalisierung von der solchen Tätigkeit zu dem Werk von der EG zu operieren. 3577/1992. Der Hof hält, dass es ihr subventioniert, zwischen der Tätigkeit unterstützt und nicht liberalisiert von der Küstenschifffahrt für den welch Betrieb und den stellt anderen Tätigkeiten von der Beförderung auf dem Seeweg in von dem Betrieb zu sein kreuzt konnte (), eine staatliche Beihilfe von dem Risiko von c.d über für sein, der (genau genommen aktiv auf anderen Märkten anstatt liberalisiert war), es Unterstützung bekam.
36 V. supra § 5. 37 Cfr. Entscheidung 73 §. Mehr wieder erschien die Kommission im Detail, Sekunde Finanzgesellschaften, hebt aufdie AdSP von steuer Oneri „, die Befreiung von der Einkommenssteuer von den freien Gesellschaften, die und andernfalls müssen würden, sich stützen, die diese Betriebe können, anlegen, dass es auf den mitwirkenden Betrieben belastet in eigenen Geschäftstätigkeiten können ihre Produkte und Dienste das“ (cfr auf dem Markt anbieten, dass es auch auf den Bedingungen zu welch eingraviert. Entscheidung 75 §).
42. Zu offenbar das von dem relativen Fehler zu den see Diensten36 technisch, auch die individuelle Kommission wie die einzige mögliche Tätigkeit „ökonomisch“ von den AdSP die Tätigkeit von „der Vermietung“ von den Flächen demaniali. Angenommen, dass die AdSP aktiv nur auf dem nicht liberalisiert Markt sind, ist es nicht das Risiko von den kreuzen Subventionen. Für die bereits angibt Gründe ist die Bestätigung von der Entscheidung tatsächlich tief erronea an zweiter stelle, die welch Befreiung von der Steuer die Lage von den AdSP verstärkt,“ ,„welch sind“ ,„in der lage ihre Preise“ zu zu „senken und die hafen Infrastrukturen“ zu zu „machen der leiten für die Klienten verlockend, insbesondere jen von anderen Mitgliedsstaaten 37.
Der Nationale Verein hat Gesellschaften die Hafen Betriebe (ANCIP) zu der Europäischen Kommission eigene Bemerkungen hinsichtlich des von diesem letzten adoptiert Vorgehens gesandt, um zu Italien zu fragen die gültige Befreiung für die italienischen Autoritäten von dem Hafen System von der Einkommenssteuer von den Gesellschaften abzuschaffen als würde es gemäss Brüssel bilden eine inkompatible staatliche Beihilfe mit den Regelungen EU. Es erklärt in der zu der Kommission EU, das ANCIP sendet Akte, dass wir von der Folge zurückbringen, weil das Regime von der Besteuerung von den AdSP im italienischen Erlass einiger selektiver Vorteil weder sie kehrt im anwendbaren Feld von den Artt zurücknicht gewährt. 107 und ss. TFUE.
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