Propuesta de la Comisión Europea de sofocar las normas sobre la demolición de buques



Hoy la Comisión Europea ha presentado una nueva propuesta de legislación sobre el desguace de buques, que ahora será debatida por el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE, con el objetivo de garantizar que los medios navales europeos sean desmantelados sólo en lugares seguros para los trabajadores y compatibles con el medio ambiente.

Las nuevas normas, que adoptarán la forma de un reglamento, prevén que los grandes buques mercantes que enarbolen el pabellón de los Estados miembros de la UE establezcan un sistema de control, certificación y autorización que los abate. todo el ciclo de vida, desde la construcción hasta el ejercicio hasta la demolición y el reciclaje.

El sistema, la Comisión de la UE, dijo que se está moviendo del Convenio de Hong Kong para un Buque Seguro y compatible con el ambiente adoptado en 2009, que la propuesta tiene la intención de implementar rápidamente sin esperarlo. la ratificación y la entrada en vigor, un proceso que requerirá varios años. Con este fin, al mismo tiempo que la propuesta de nuevas normas sobre la demolición de buques, la Comisión presentó hoy una propuesta de decisión por la que se exige a los Estados miembros que ratifiquen el Convenio de Hong Kong para acelerar la su entrada en vigor formal, que sucederá con la ratificación de al menos 15 grandes Estados de pabellón y demolición, que representen al menos el 40% de la flota mundial y una proporción significativa (al menos el 50%) de la capacidad de demolición y el reciclaje disponible a escala mundial.

La nueva propuesta de demolición de la Comisión prevé que los buques europeos establezcan un inventario de materiales peligrosos a bordo y pidan un certificado de inventario. También estipula que, antes de la entrada del buque en el astillero de demolición, las cantidades de dichos materiales deben reducirse, incluso en los residuos de carga, los aceites combustibles, etc.

La propuesta establece que, para poder figurar en la lista de astilleros autorizados en todo el mundo, los establecimientos de demolición de buques deben cumplir una serie de requisitos medioambientales y de seguridad. Por lo tanto, la demolición de buques europeos sólo se permitirá en las instalaciones incluidas en la lista. Algunos de estos requisitos son más rigurosos que en el Convenio de Hong Kong: el objetivo es garantizar una mejor trazabilidad de los buques europeos y garantizar que los residuos de la demolición, y cualquier material peligroso presente a bordo, se gestiona de una manera que sea compatible con el medio ambiente.

Además, para garantizar el cumplimiento de las nuevas normas, la propuesta exige que los armadores notifiquen a las autoridades nacionales la intención de iniciar un buque en la demolición. Al comparar la lista de buques para los que han expedido un certificado de inventario con la lista de buques demolidos en obras de construcción autorizadas, las autoridades podrán identificar con mayor facilidad las operaciones de demolición ilegal. Las sanciones previstas en el Reglamento también serán más específicas y precisas.

"Aunque el sector de la construcción naval ha mejorado sus prácticas, muchos sitios de construcción continúan operando bajo condiciones de peligro y daños potenciales", dijo el comisionado de Medio Ambiente de la UE, Janez Potocnik, en un comunicado. El objetivo de la propuesta es garantizar que los antiguos buques europeos se reciclen en cumplimiento de la salud de los trabajadores y del medio ambiente. Es una clara incitación a invertir urgentemente en la mejora de los sitios de demolición ".

La Comisión Europea ha recordado que más de 1.000 antiguos buques mercantes, como los petroleros y los buques portacontenedores, están establecidos para ser demolidos para recuperar chatarra y que muchas naves europeas terminan en playas de arena. de Asia meridional, en los astilleros no conformes con las normas en la mayoría de los cuales carecen de las medidas de protección medioambiental y de seguridad necesarias para gestionar materiales peligrosos presentes en los buques al final de su vida útil, incluido el amianto, bifenilos policlorados (PCB), estanque tributario y mores. Alcanza tanto los altos índices de accidentes como los riesgos para la salud de los trabajadores y la contaminación ambiental generalizada.

En 2009 más del 90% de los buques europeos fueron demolidos fuera de la OCDE, en instalaciones de demolición naval a veces no de acuerdo con las normas. El número de buques europeos al final del día es considerable, ya que el 17% del tonelaje mundial está registrado bajo las banderas de la UE.

La Comisión también ha recordado que el desguace de buques está regulado actualmente por el Reglamento sobre traslados de residuos, que prohíbe la exportación de residuos peligrosos a países de la OCDE, y que las normas actuales, sin embargo, están prohibidas. que no está destinado específicamente a los buques, a menudo se eluden debido a la falta de capacidad de demolición y al reciclado adecuado en los países de la OCDE, sino también a la dificultad de detectar, por un lado, el momento en que el buque se transforma en denegación y, por el otro, el país exportador del buque. El 19 de noviembre de 2008, la Comisión adoptó la estrategia de la Unión Europea para una mejor demolición de los buques, en la que proponía una serie de medidas destinadas a mejorar el reciclado en tiempos tan pronto como sea posible, sin esperar la entrada en vigor del Convenio de Hong Kong. La propuesta de hoy pasa de las directrices incluidas en la estrategia.

Según la ONG Shipbreaking Platform, una organización con sede en Bruselas que tiene como objetivo garantizar que los barcos que contienen sustancias tóxicas no sean demolidos en las naciones en desarrollo ' plantas, ha destacado que las nuevas reglas presentado hoy por la Comisión Europea sólo tendrá efecto para los barcos que vuelan una bandera europea y-para ONG-será capaz de hacer poco para revertir el uso actual de la explotación de las playas de los países en desarrollo para la demolición de barcos sin ningún cuidado para la gestión de residuos.

"Sin ningún incentivo económico para cambiar las prácticas actuales de navegación y demolición, y ante la realidad de que son pocos, y en el futuro probablemente menos aún, los buques que vuelan banderas europeas al final del ciclo de vida", dijo. director de la ONG Ingvild Jenssen-la propuesta de la Comisión resta eficacia a Europa de sus responsabilidades y la oportunidad de proporcionar una solución sostenible para evitar que los buques tóxicos envenenen el los trabajadores y el medio ambiente en algunos de los países más vulnerables del mundo ".

La ONG cree que el Convenio de Hong Kong ofrece una base débil para construir un marco regulador sólido. Además, la organización señaló que, si el 40% por ciento de la flota mundial es propiedad de empresas radicadas en Europa, solo un pequeño porcentaje de los barcos al final de su ciclo de vida están navegando bajo la bandera europea. En particular, según los datos de 2009 de IHS Fairplay DG Medio Ambiente, de los 1.299 buques en general enviados a la demolición, 349 (27%) eran propiedad de empresas europeas y la gran parte de esta cuota (252 buques, 72%) no batió una bandera europea. Por lo tanto, la propuesta europea cubre solo el 28% de los buques europeos, que también enarbolan la bandera europea, así como un pequeño número de barcos de empresas no europeas que están registradas, sin embargo, dijo la organización. bajo una bandera europea. En conclusión: de los 1.299 buques enviados a la demolición en 2009, sólo 197 (alrededor del 15%) navegaban bajo una bandera europea.