C.I.S.Co. - Centro Italiano Studi Containers


COUNCIL OF INTERMODAL SHIPPING CONSULTANTS	ANNO XXXI - Numero 30 SETTEMBRE 2013

TRASPORTO STRADALE

CAOS EVITATO GRAZIE ALLA MARCIA INDIETRO RISPETTO ALLA NUOVA ONEROSA NORMATIVA RUSSA SULL'AUTOTRASPORTO, MA SOLO PER ORA...

I timori che la frontiera terrestre della Russia potesse finire nel caos sono stati scongiurati all'ultimo momento dopo che il governo russo ha ritirato l'imminente regolamentazione ai sensi della quale il paese avrebbe cessato di accettare i Carnet TIR.

A luglio, all'insaputa dei suoi partner commerciali, la FCS (Servizio Federale Doganale della Russia) aveva decretato che a partire dalla metà di agosto essa non avrebbe più accettato la convenzione TIR, cioè il sistema riconosciuto dall'ONU per le movimentazioni di trasporto stradale attraverso i confini internazionali ed i regimi doganali che fa venir meno per le agenzie doganali dei paesi intermedi la necessità di ispezionare veicoli e merci, sui quali si garantisce il pagamento di oneri e tasse.

Il carnet è il documento TIR distribuito dall'IRU (Unione Trasporto Stradale Internazionale), a sua volta autorizzato dall'ONU, che funge quale prova che la spedizione sia stata registrata ai sensi del programma TIR.

In seguito alle vibranti proteste da parte dell'IRU, così come alle preoccupazioni espresse dall'UNECE (Commissione Economica per l'Europa dell'ONU), la FCS aveva ceduto rispetto all'entrata in vigore del provvedimento il 14 agosto, rinviandola fino al 14 settembre; successivamente, il 13 settembre è sembrato che abbia abbandonato del tutto tale intenzione, dopo che l'IRU aveva rilasciato un comunicato stampa di questo tenore: “L'IRU è stato appena informato che tutti gli uffici doganali regionali russi hanno ricevuto istruzioni dal responsabile del Servizio Federale Doganale russo, Andrei Belyaninov, nel senso che le misure aggiuntive di garanzia previste dalla FCS saranno applicate solamente negli uffici doganali subordinati ai dipartimenti doganali regionali della Siberia e dell'Estremo Oriente”.

Tuttavia, il problema potrebbe riemergere alla fine di quest'anno, secondo la DG Taxud, la direzione generale della Commissione Europea per le dogane e le tasse, la quale ha dichiarato: “La procedura TIR continuerà ad essere osservata presso tutti gli altri uffici doganali fino al 1° dicembre 2013”.

La FCS afferma che la ragione dei cambiamenti proposti, che comporterebbero la richiesta di ulteriori garanzie nazionali russe per le spedizioni ogni volta che esse fanno ingresso in Russia, risiede nei “ripetuti casi di mancata consegna delle merci che vengono trasportate mediante l'utilizzazione dei Carnet TIR e di inadempimento da parte dell'ASMAP (Associazione Internazionale dei Vettori di Trasporto Stradale, di fatto la succursale russa dell'IRU) quanto alla responsabilità in ordine al pagamento degli oneri doganali”.

Essa sostiene che una notevole minoranza di spedizioni di autotrasporto - qualcosa come il 42% in tutto il paese - non sono state completate, con il conseguente mancato pagamento dei relativi oneri doganali.

Complessivamente, alla FCS sarebbero stati dovuti 20 miliardi di rubli (464 milioni di euro).

In una dichiarazione, aggiunge la FCS: “La situazione nella regione del Nord-Ovest è ancora più grave.

L'ammontare del debito dell'ASMAP raggiunge i 7 miliardi di rubli e rappresenta il 57% di quello complessivo.

In confronto, il debito relativo alle merci in transito non consegnate registrate senza Carnet TIR costituisce solamente l'1,73% del totale”.

Tuttavia, ciò è contestato dal direttore generale dell'ASMAP A. Kurushin in una lettera al segretario generale dell'IRU Umberto de Pretto.

“L'ASMAP ritiene che né questa richiesta, né le ragioni addotte a sua giustificazione, rispettino la normativa applicabile e che esse contravvengano le disposizioni della Convenzione TIR” ha dichiarato.

L'UNECE ha descritto il caos che potrebbe risultare se la Russia dovesse insistere sulla uscita dalla convenzione.

“Essa inevitabilmente interromperà i traffici con l'estero da, per ed attraverso la Russia, comportando altresì enormi ritardi e code alla frontiera” afferma l'organismo.

“Essa avrà inoltre serie conseguenze economiche per il settore dell'autotrasporto e per il commercio con l'estero della Federazione Russa, per i suoi principali partner e per diverse altre parti contrattuali nell'ambito della convenzione TIR.

Ogni anno, le imprese di trasporto russe effettuano qualcosa come 700.000 operazioni di trasporto TIR presso altre realtà con cui ci sono contratti in vigore e circa 1.500.000 operazioni TIR nell'ambito della Federazione Russa.

Di conseguenza, l'iniziativa potrebbe potenzialmente paralizzare le movimentazioni di autotrasporto merci in Europa e nell'intera regione eurasiatica, apportando costi aggiuntivi di garanzia ad un sistema che ha funzionato tranquillamente per decenni” afferma l'UNECE.

Peter Cullum, responsabile degli affari internazionali dell'Associazione Autotrasportatori del Regno Unito, ha dichiarato che un ulteriore problema per i trasportatori non russi è costituito dall'obbligo di servirsi di un garante russo ogni volta che la spedizione passa la frontiera.

“Per l'offerta di garanzie sono state designate tre società, ma francamente nessuno nell'ambito del trasporto internazionale sa chi esse siano; non abbiamo idea di chi ci sia dietro di loro ed il trasportatore deve considerare se possa fidarsi di queste società”.

Secondo l'ASMAP, il costo di una spedizione stradale dal porto finlandese di Kotka a Mosca, una delle più trafficate tratte di trasporto stradale internazionale nel paese e fuori dal paese, assoggettata ad una garanzia russa potrebbe essere maggiore di otto volte rispetto all'attuale sistema TIR.

(da: theloadstar.co.uk, 16.09.2013)