L'Antitrust espagnole exhorte le gouvernement de Madrid à libéraliser le marché des services portuaires



L'Autorité Antitrust espagnole a exhorté le gouvernement de Madrid à ouvrir le marché national des services portuaires aux bateaux qui ne battent pas drapeau espagnol. En particulier, aujourd'hui le Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a recommandé l'exécutif d'éliminer la mesure remarque comme « réserve de drapeau » qui permet aux seuls bateaux de drapeau espagnol l'accès à la déroulement de services portuaires comme les activités de remorque et d'amarrage, il mesure - il a souligné CNMC - qui est « protezionistica et contraire au droit de l'Union Européenne ». En outre l'Antitrust a mis en évidence que la gestion de ces activités « est principalement dans les mains de société des monopolisateurs qui appliquent des tarifs excessivement élevés ».

En répondant à une demande de sembler sur l'institution d'une réserve de drapeau dans la fourniture de services portuaires qui a été présentée de l'Instituto Nacional de la Marine, organisme qui fait à chef al Ministero du Travail, l'Autorité Antitrust a publié une relation dans laquelle il remarque que pour des décennies le secteur des services portuaires a subi une intense concurrence internationale de la part de bateaux enregistrés dans autres nations et que la réserve de drapeau est une mesure protezionistica qui a été employée dans passé comme réaction à cette concurrence internationale. La mesure prévoit que seulement les bateaux enregistrés dans une nation, dans ce cas en Espagne, puissent accéder à la fourniture de services technicien-nautiques comme le pilotage, la remorque et l'amarrage.

Dans la relation CNMC spécifie qu'il a été montré que ce type de mesure finit pour être inefficace et engendre conflit dans les relations commerciales internationales. En outre, en soulignant que le bon fonctionnement des services portuaires est un élément fondamental du commerce international qui est principalement déroulé du transport maritime, Antitrust il réaffirme que « limiter fourniture de services portuaires à seules bateaux sous drapeau espagnole comporte forts restrictions à concurrence », que la mesure, « en défendant l'accès à des bateaux étrangers, entrave l'entrée de nouvelles sociétés qui pourraient introduire efficacité et innovation dans le secteur » et que « il renforce le pouvoir des entreprises qui sont déjà sur le marché, habituellement dans un régime de monopole. De cette façon - il observe CNMC dans la relation - il augmente le risque de tarifs plus elevée et qu'une plus jeune qualité du service ».

En outre l'Antitrust a remarqué que le fait qui la réserve de drapeau soit demandé des propriétaires de sociétés qui actuellement actionnent dans le secteur et qu'il coïncide avec la menace d'entrée dans le marché de compagnies internationales, spécialement dans le secteur des remorqueurs, augmente le risque de « regulatory capture » : cela signifie - il a expliqué CNMC - qui la mesure va au bénéfice des sociétés actuellement présentes sur le marché et ne va pas au bénéfice de l'intérêt général.

En outre l'Antitrust espagnole s'est rappellée de que récemment l'Union Européenne a approuvé la règlement 2017/352 qui institute un cadre normatif pour la fourniture de services portuaires et les règles communes en matière de transparence financière des ports, législation qui a été introduite au début du 2017 ( du 23 janvier 2017) et qu'il vise à améliorer les services portuaires et éliminer les restrictions inutiles qui pèsent sur son fonctionnement.

« La législation communautaire - il a précisé CNMC - ne libéralise pas complètement ce marché, mais il fait allusion à une situation « de concurrence réglementée ». De cette façon, elle est permise la libre prestation de services portuaires, avec des exceptions très particulières pour des déterminées raisons d'intérêt je publie et sujettes à supervision. La réserve de drapeau - il a expliqué l'Antitrust - vient autorisée dans exceptionnel et à conditions très rigoureuses : la mesure doit être « nécessaire » pour garantir « le plein respect des obligations en champ social et ouvrable » ; il ne peut pas être une décision discriminatoire et doit se baser sur des motivations transparentes et objectives et ne pas créer de barrières commerciales disproportionnées ; la décision doit être notifiée à la Commission avant être adoptée ; et il semble être adressé en particulier aux services de remorque et d'amarrage ».

Le Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia a conclu en expliquant que, par rapport à la demande de sembler présenté de l'Instituto Nacional de la Marine, on retient qu'ils ne subsistent pas de telles conditions et que la mesure de la réserve de drapeau ne soit pas conformement aux principes de la bonne réglementation (necessité et proportionnalité). Par conséquent l'Antitrust retient que soit plus raisonnable procéder vers un liberalizzazione des services portuaires pour obtenir une augmentation de la concurrence, de l'efficacité, de l'innovation et du bien-être des citoyens.