Die Umladung, die Tätigkeit der Umladung in den Häfen, die darin besteht, eine Ladung von einem Schiff zu einem anderen auf dem Weg zum endgültigen Ziel zu übertragen und dass es aus der Notwendigkeit der größten Reedereien geboren wird, große Mengen von Containern, die auf einigen Hauptschiffen von Schiffen von großer Fähigkeit transportiert werden, um die Wirtschaften von Skalen auszunutzen, wird jetzt in den Augen des Weißen Hauses, die die Verwendung einer illegalen Umladung bezeichnet. Wenn die Umladung als rein logistische Operation "legitimiert" ist, weist die von Donald Trump geleitete Bundesregierung eine rechtswidrige Nutzung dieser Praxis auf, die aus einer minimalen oder fiktiven Verarbeitung der Waren in einem Hafen / Zwischenland der maritimen Route besteht, um das erklärte Ursprungsland künstlich zu verändern, Zölle zu vermeiden oder kommerzielle Einschränkungen nicht zu verursachen.

Ein neuer Bericht des White House Office of Trade and Manufacturing Policy mit dem Titel "The Great Transshipment Scam", der in den letzten Tagen veröffentlicht wurde, geht - wie sie sagen - stark über das Vorhandensein eines globalen Netzwerks von über 40 Nationen, das verwendet werden würde, um amerikanische Zölle auf chinesische Waren zu umgehen, die nach der Einführung von US-Zöllen verarbeitet, gekennzeichnet oder einfach über Drittländer wieder exportiert werden. Laut dem Büro des Weißen Hauses, das während der ersten Amtszeit Trumps Präsidentschaft mit der Aufgabe geschaffen wurde, dem Präsidenten Analysen und Beratung zu kommerziellen und industriellen Politiken zu liefern, würde dieses internationale Netzwerk, umbenannt "Shadow Transshipment Network", von chinesischen Ausführern verwendet werden, um ihre Waren durch Drittstaaten in die Vereinigten Staaten zu führen, um die auf Peking aufgezwungenen Aufgaben zu umgehen.

"Die Genese dieser Betrügerei stammt aus dem Jahr 2018, als Präsident Trump Zollzölle gemäß § 301 auferlegte, um den unfairen Handelspraktiken Chinas, dem erzwungenen Technologietransfer, dem geistigen Eigentumsdiebstahl und dem staatlichen Mercantilismus entgegenzuwirken". Laut dem Bericht hätte diese Maßnahme das direkte Handelsdefizit mit China effektiv verringert, aber sie hätte auch viele chinesische Exporteure dazu verdrängt, Sendungen durch Länder mit niedrigeren Zinssätzen zu entführen, indem sie Praktiken wie Relabeling, Re-Enactment, falsche Ursprungserklärungen und minimale Fassadenbearbeitung anwenden, die ausreichen, um Waren als nichtchinesisch erscheinen zu lassen, ohne eine wirkliche wesentliche Transformation zu schaffen. Dieses Phänomen, das das Dokument "Great Reallocation" definiert, würde schrittweise aus einem strukturierten Ökosystem von produktiven Hubs, logistischen Plattformen, freien Zonen und Re-Export-Zentren in der ganzen Welt schaffen. Der Bericht weist darauf hin, dass nach der Einführung der in Abschnitt 301 vorgesehenen U.S.-Zölle der chinesische Anteil der amerikanischen Einfuhren abnahm, während er parallel zu dem einer Gruppe von Drittländern wuchs.

Für den Bericht, mehr als 40 Nationen, die am Shadow Transshipment Network auf drei Ebenen teilnehmen: die der "Diversified Scale Leaders" von großen Handelspartnern Chinas, die unter Beibehaltung diversifizierter Industriebasen und wichtiger direkter Exportplattformen in den USA, einschließlich Kanada, der Europäischen Union, Indien, Israel, Japan, Mexiko, Südkorea und Taiwan, wo illegale Umladungen im Bereich der kommerziellen Ströme weitgehend legitim wären. Die zweite Ebene würde von Ländern mit einer starken wirtschaftlichen Integration mit China gebildet werden, darunter Brasilien, Indonesien, Malaysia, Thailand, Türkei und Vietnam, die als Fertigungs- und Logistikplattformen tief mit chinesischen Lieferketten verbunden sind. In der dritten Ebene würden sie von "kleinen chinesischen opportunistischen Zielen" fallen, das ist eine größere Gruppe kleinerer Volkswirtschaften (einschließlich Kambodscha, Panama, Costa Rica, Jordanien, Vereinigte Arabische Emirate, Kenia, Marokko und Kasachstan), die spezifische Vorteile wie Low-Cost-Arbeit, permissive Freizonen, strategischen Hafenzugang oder weniger strenge Zollkontrollen bieten würde.

Einer der zentralen Aspekte des Berichts ist der Versuch, das Phänomen zu quantifizieren, dass, über fünf unabhängige Quellen - zwei Regierung (der Rat der Wirtschaftsberater und das Amt für Handel und wirtschaftliche Analyse der Abteilung für Handel) und drei private (Goldman Sachs, Exiger und Altana) wird angenommen, dass zwischen 40 Milliarden (Goldman Sachs) und 303 Milliarden (Altana) Dollar pro Jahr.

Neben dem Mangel an Steuereinnahmen schätzt der Bericht größere wirtschaftliche Folgen. Im zentralen Szenario von 75 Milliarden Dollar der jährlichen illegalen Umladung (geschätzt Exiger), schätzt der Bericht den Verlust von etwa 450.000 Arbeitsplätzen, eine Verringerung des jährlichen Bruttoinlandsprodukts zwischen 113 und 150 Milliarden Dollar und Verluste des zugehörigen Bundesumsatzes zwischen 19 und 26 Milliarden Dollar. Im Szenario der maximalen Exposition, basierend auf der Schätzung von Altana, würden die Zahlen auf mehr als 1,8 Millionen Arbeitsplätze und mehr als 450 Milliarden Dollar des BIP verloren.

Um dieses Phänomen auszuschließen, schlägt der Bericht die Schaffung einer "Detective Border" vor, einem Zollkontrollsystem, das auf künstlicher Intelligenz basiert, um Versanddaten, Routing Chronologien, Zollklassifikationen, Analyse von Unternehmensbesitz-Beziehungen und Werkzeugen der Erkennung von Anomalien zu integrieren, einschließlich der computergestützten Erkennung von Bildern in Containern. Das erklärte Ziel ist es, die legitimen Investitionen und die wirkliche Näherung vom fiktiven Handel zu unterscheiden, der nur den erklärten Ursprung der Waren verändert.

Wie erwähnt, verbirgt sich der Bericht nicht, dass die Trump-Administration selbst bei der Schaffung eines Nähs von verschiedenen Aufgaben pro Nation Impulse für eine weitere Diversifizierung des Weltnetzwerks von Produktion und Versorgung gegeben haben kann, und offensichtlich ist es plausibel zu sagen, dass dies der Effekt war. "Die Trump-Administration hat im Jahr 2025 die Aufgaben im Vergleich zu vielen Ländern erhöht, wobei einige von ihnen höhere Raten gegenüber anderen hatten. Solche Differenzen können an sich den Anreiz zur illegalen Umladung erhöhen. Gleichzeitig - betont der Bericht - hat die Trump-Administration wichtige Maßnahmen ergriffen, um die Umladung zu verhindern und zu entmutigen."

Der Bericht erinnert daran, dass Präsident Trump im vergangenen Juni die Exekutive 14411 mit dem Ziel unterzeichnet hat, Transparenzverpflichtungen für Einführer zu stärken, die Finanzgarantieanforderungen zu erhöhen und neue Offenlegungspflichten für das Eigentum an Importunternehmen einzuführen, aber erkennt, dass "Es ist zu früh, die Nettowirkung von Zoll- und Anti-Transhipment-Politiken der Verwaltung zu bestimmen", da die verschiedenen Handels- und Zolldaten nur mit einiger Sicherheit zur Verfügung stehen.