La Commission EU présente une nouvelle réglementation de l'activité de l'industrie offshore



La Commission Européenne a proposé aujourd'hui une nouvelle réglementation de l'activité de l'industrie offshore et entretemps il a proposé que l'EU adhère au protocole de la Convention de Barcelone pour la protection de la Méditerranée de la pollution provenante d'activité de prospection et production offshore. Objectif de la proposition normative il est d'introduire un régime de sécurité rigoureux qui permette de réduire au minimum le risque qui se vérifie un incident offshore dans les eaux européens.

Le nouveau projet de règlement établit des règles précises pour l'entier cycle des activités de prospection et de la production, à partir du projet d'une installation d'extraction de pétrole ou de gaz jusqu'à son démantèlement.

La Commission a expliqué que, sous le contrôle des autorités nationales de réglementation, l'industrie européenne devra périodiquement évaluer et améliorer les règles de sécurité pour les opérations offshore et que cette nouvelle approche mènera à une évaluation européenne du risque continuellement ajournée, puisque tiendra compte des nouvelles technologies et connaissances et des nouveaux risques. La réglementation introduira en outre des qualités pour une efficace prévention et une efficace réponse en cas de incidents graves.

La proposition prévoit que pour le relâchement des licences les compétenux autorité des États européens doivent garantir que seulement opérateurs avec des suffisantes capacités techniques et des financières, nécessaires au contrôle de la sécurité des activités offshore et à la protection ambiante, ils soient autorisés à accomplir de l'activité de prospection et production de hydrocarbures dans les eaux de l'EU. En outre les solutions techniques présentées en tant que l'opérateur, d'importance critique pour la sécurité de l'installation, devront être vérifiées d'une la troisième partie indépendante, soit avant l'entrée comme l'installation que successivement par intervalles réguliers.

Elle est prévue même une programmation d'émergence obligatoire ex ante. Avant pouvoir donner à départ aux activités de prospection ou production, en effet, les entreprises devront préparer une relation sur les risques principaux qui contiendront une évaluation du risque et un plan de réponse aux émergences. Les relations devront être des subordonnés pour approbation aux autorités nationales qui, si satisfaites, donneront leur consentement. Les autorités nationaux compétentes et indépendants responsables pour la sécurité des installations vérifieront les dispositions en acte à sauvegarde de la santé et de l'ambient et la capacité de réaction aux émergences des installations de forage et de tours de forage, ainsi que les activités là conduite. Si un opérateur ne respectera pas les règles minimums de sécurité, l'autorité compétente entreprendra des actions coercitives et/ou prescrira des sanctions ou, comme ultima ratio, il imposera à l'opérateur d'interrompre les forages ou les activités de production s'il ne se conforme pas aux dispositions.

Dans le cadre de la réponse aux émergences, les entreprises seront tenues à préparer des plans à partir de l'évaluation du risque de leurs installations de forage et de leurs plate-formes, en s'assurant d'avoir à disposition les ressources nécessaires pour une intervention en cas de besoin. Les États membres, à eux tournent, prendront en considération dans les détails les plans des entreprises à l'instant de compiler les plans nationaux de réponse aux émergences. Les industries du secteur et les autorités nationales soumettront à vérifie les plans par intervalles réguliers.

La proposition prévoit que les entreprises du secteur du pétrole et du gaz doivent être entièrement responsables des dommages ambiants sur les espèces marines protégées et sur les habitats naturels. En cas de dommages aux eaux, la zone géographique sera etendue jusqu'à couvrir toutes les eaux de l'EU inclue la zone économique exclusive des États membres (jusqu'environ à 370 kilomètres de la côte) et de la plate-forme continentale sujette à la jurisdition de l'État membre côtier. La Commission s'est rappellée de que l'actuel cadre normatif communautaire prévoit que la responsabilité ambiante pour les dommages aux eaux soit limitée aux eaux territoriales (environ 22 kilomètres de la côte).

La nouvelle proposition de la Commission EU prévoit enfin la constitution d'un groupe des autorités offshore de l'EU formé d'inspecteurs provenants des États membres qu'ils coopéreront au fin d'assurer un effectif partage des bonnes pratiques et une amélioration des règles de sécurité, ainsi que de développer la transparence en mettant à disposition des citadins informations comparables sur le niveau d'efficacité des entreprises et sur les activités des autorités nationales compétentes par des informations qu'elles seront publiées sur leurs respectifs sites internet.

La Commission EU a proposé même l'adhésion de l'Union Européenne au protocole de la convention de Barcelone pour la protection du Mar Méditerranée, protocole qui demande de sérieuses conditions à satisfaire avant de permettre le départ d'activité offshore. En particulier, la construction de plate-formes et les installations doit être conformement aux règles et pratiques internationaux et les opérateurs doivent montrer la capacité technique et financière pour dérouler ces activités. En outre la localisation des plate-formes et des installations doit assurer que les consuites existantes et les câbles ne puissent pas être endommagés. Le protocole inclut même l'obligation de responsabilité et le dédommagement.

« Aujourd'hui - il a commenté le commissaire européen pour l'Énergie, Günther Oettinger - la plupart de la production de hydrocarbures en Europe se déroule offshore, souvent en conditions géographiques et géologiques très difficiles. Vue la toujours croissant question d'énergie, nous devrons faire à recours à toutes les réserves de gaz et le pétrole que giacciono dans nos fonds de la mer. Nous devons cependant éviter qu'on répète des catastrophes comme ce de la plate-forme Deepwater Horizon dans le Golfe du Mexique. Il est impératif garantir que l'industrie du secteur actionne en second lieu les meilleures pratiques. La proposition d'aujourd'hui représente un pas décisif pour garantir des opérations offshore plus sûres, à l'avantage de nos citoyens et d'ambient ».

« Nous avons tiré des leçons importantes de l'incident du Deepwater Horizon de l'an passé - a déclaré le commissaire européen pour l'Ambient, Janez Potocnik - et le projet de règlement d'aujourd'hui nous aidera à empêcher que dans futur ils se vérifient crise de cette portée dans toutes les eaux marins sujets à la jurisdition des États membres. Cette mise à jour en matière de sécurité représente une bonne nouvelle pour l'ambient mais même pour l'industrie, qui sera en mesure de dérouler de ses activités dans un cadre de normatif plus clair. Les incidents passés nous ont montré clairement que la prévention est mieux du soin ».