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PORTS
Ports d’Italie, le nœud des compétences divise la réforme
Lors de la conférence de Confitarma, Rixi défend la nouvelle salle de contrôle nationale, tandis que les experts et opérateurs demandent des éclaircissements sur les relations avec les autorités portuaires et sur les ressources de la nouvelle société
Roma
21 Juillet 2026
Comment centraliser les décisions sur la mise en œuvre de la
infrastructures stratégiques du réseau portuaire italien dans le nouveau
Porti d’Italia Spa, la société envisagée par le projet de loi
Réorganisation de la loi sur la gouvernance portuaire, sans
saper les compétences et ressources, les finances et le personnel,
ainsi que l’autorité des autorités du système
Port ? Une question complexe qui présente une multiplicité
de solutions qui dépendent, substantiellement, du degré de
compétences, ressources et autorité qui sont destinées à être attribuées à la
en les retirant des autorités portuaires. À ces solutions si
Il en ajoute un autre, celui préféré par les promoteurs du texte
Une solution qui ne priverait pas les autorités portuaires
libérant ainsi les autorités portuaires actuelles de leurs compétences et pouvoirs
(et des accusations) qu’ils ne peuvent actuellement pas exercer (et
soutien) efficacement.
Cette dernière est la solution confirmée aujourd’hui par le député
Ministre des Infrastructures et des Transports, Edoardo Rixi,
Clôture de l’événement d’aujourd’hui dédié à la réforme de la gouvernance
organisée par la Confédération italienne des armateurs. A
solution préférée par le vice-ministre, ainsi que pour les raisons suivantes
répété aujourd’hui, probablement aussi parce que plus
adapté au parti politique qu’il représente, né d’une coagulation de
mouvements autonomistes dans le nord de l’Italie, puis un mouvement vers un
stratégie sécessionniste et/ou fédéraliste et terre, sous la
le secrétaire Matteo Salvini, qui dirige le ministère de Rixi,
à la phase nationale-souverainiste actuelle.
Une solution qui souhaite combiner les impulsions originales avec
les instincts actuels de la Ligue, essayant d’entrevoir dans le
Des traits d’adulte, les traits d’un enfant. Une tâche difficile, en effet
impossible, pour ceux qui croient qu’au fil des années la Ligue a rendu
Un changement de paradigme, en effet une véritable révolution
trahissant ses idéaux ethno-régionalistes initiaux à
devenir un mouvement conservateur national-populiste. Enterprise
possible, voire réalisable, pour ceux qui croient que la Ligue a
il a simplement élargi les limites du territoire qu’elle souhaitait atteindre
appliquer leurs théories politiques.
Une solution, celle proposée par le gouvernement, et plus précisément
par la Ligue, qui a soulevé des doutes sur sa réalité
faisabilité sans enlever compétences, ressources et autorité
à quiconque, quelle que soit l’opinion sur la nécessité de
Centralisez ou non les pouvoirs.
Qu’il y a un besoin de changement dans la
la gouvernance portuaire la considère également comme Confitarma. Présentation
la réunion, le président de la Confédération italienne des armateurs,
Mario Zanetti a confirmé sa reconnaissance pour l’intention de
installer une salle de contrôle centrale, comme prévu par le projet
Loi gouvernementale. Une salle de contrôle – il précisa cependant – que
Il doit rester public. Pour Confitarma, la question sur
pouvoirs à attribuer aux ports d’Italie et ceux à réserver à la
Port System Authority reste ouverte, avec Zanetti qui
a souligné l’importance que les nouvelles règles clarifient le
rôle des autorités portuaires. La confédération des armateurs revendiquait également
la nécessité de traiter la question de la représentation des armements
dans la zone portuaire, assurant la présence d’un tel
Zanetti - n’est pas seulement utile, mais fondamentale.
Convient de la nécessité de réformer la gouvernance
également Stefano Zunarelli, du cabinet d’avocats Associated
Zunarelli, expert en droit des transports et de la navigation, qui
Cependant, il énumérait plusieurs aspects problématiques de la
réforme, telle qu’elle est actuellement formulée, à partir de
par la nature de Porti d’Italia Spa : si cela deviendra une entreprise
en interne du MIT et du MEF ou autre ; ce qui sera à lui
et quelles sont ses méthodes de financement. Également pour
Zunarelli la frontière entre les
des compétences des ports d’Italie et des autorités portuaires. Majeur
la considération – selon Zunarelli – doit aussi être réservée
la possibilité que l’introduction d’une nouvelle majeure
sujet de laquelle les ports d’Italie peuvent alourdir le système au lieu de
Allége-le. Enfin, il se concentra sur le thème de la relation
entre les ports d’Italie et l’Autorité de régulation de la
Transport (ART), qui n’est pas abordé par le projet de loi mais - a
observé – avec lequel nous devrons nous y consacrer.
Le président de l’Association des ports italiens,
Roberto Petri n’a aucun doute sur la nécessité d’établir un
salle de contrôle, puis les ports d’Italie, auxquels - a -
Spécifié - le rôle décisif du chef de port
Italien. Mais il est aussi d’accord sur la nécessité de
clarifier la limite des compétences de la nouvelle société avec
celles de l’ART et celles des autorités du système
Les ports sont représentés par Assoporti. La naissance de Porti
de l’Italie – a souligné Petri – impliquerait inévitablement une refonte
des rôles et compétences des autorités portuaires.
Bien que ce ne soit plus l’époque du slogan bossien
« Rome voleuse », dans ses conclusions le vice-ministre
Cependant, Rixi tenait à rassurer l’intention de la proposition
La législation n’est pas destinée à centraliser, mais à simplifier. Et de le faire
non pas par l’intermédiaire d’un organisme public non économique comme les autorités portuaires, mais avec
une société anonyme, qui pourrait aussi être une société
en interne si ce n’était pas – il précisa – que le Ministère
de l’économie et des finances s’opposent à cet arrangement
préférant un modèle similaire à celui des chemins de fer d’État
Italiane, qui est une société par actions avec
entièrement publique et tenue par le MEF.
Rixi a expliqué que Ports of Italy sera une entreprise
qui concrétisera les « souhaits » des autorités
du système portuaire. Répondant à une observation qui lui avait été faite
a déjà été fait, confirmé que ce rôle pourrait être
être couvert par le ministère des Infrastructures et des Infrastructures lui-même.
Transport, soulignant cependant que le ministère ne dispose pas de la
les ressources nécessaires à cette fonction. Ressources,
Cependant – il faut noter – il sera nécessaire de les retrouver
établissant également les ports d’Italie. Selon Rixi, on pourrait le faire
Parallèlement, à partir d’un chiffre de 80 millions d’euros récupérés sur le
solde actuel de toutes les autorités du système portuaire
qui en 2025 s’élevait à 285,5 millions d’euros.
Des ressources issues de l’équilibre actuel qui – comme cela l’a déjà été
souligné par plusieurs parties – serait cependant
soustrait, sinon pour couvrir les coûts d’exploitation de la
autorités portuaires et mesures de soutien au travail portuaire, ainsi que
moins que le financement des travaux publics pour les ports
programmés par les autorités portuaires, des organismes qui, selon les défenseurs,
du projet de loi - pourrait également être dispensé de charges équivalentes.
Le vice-ministre ne voit pas non plus de problèmes au front
de l’état-major des ports d’Italie, avec un transfert de personnel
des autorités portuaires vers la nouvelle compagnie qui, selon Rixi, ne le serait pas
seulement possible, mais aussi souhaitable dans le contexte d’un
Revitalisation du personnel « démodé » des institutions
ouvriers portuaires.
Rixi a notamment souligné qu’avec les nouveaux ports
d’Italia Spa apporterait certitude et visibilité à la
Planification et mise en œuvre des travaux stratégiques, permettant
également pour stimuler l’investissement privé connu pour être
Vous devez connaître la planification et le calendrier de
la construction d’infrastructures. Cela – précisa-t-il –
Un peu comme ce qui se passe pour les Ferrovie dello Stato/Rete
Ferroviaria Italiana et Anas, qui concluent des contrats avec l’État
programmes pluriannuels, qui garantissent les flux de ressources
et une certaine autonomie managériale dans la planification et
mise en œuvre d’interventions infrastructurelles, et contraires à
ce qui se passe actuellement pour les autorités du système
Les dockers qui gèrent eux-mêmes leurs revenus (frais de concession, impôts,
ports) sans un fonds national unique comparable à celui de
RFI/Anas pour financer le grand
des interventions stratégiques en infrastructures.
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