Le tribunal administratif régional de Ligurie a rendu son jugement la taxe de trois euros par passager sur les croisières et Les ferries étant considérés comme une taxe autonome et non un droit par conséquent, non couvert par le Règlement européen sur les ports. Le La deuxième section du tribunal administratif régional a rejeté l’appel par lequel Armateurs, assaigistes, grands navires rapides, Moby, stations maritimes et un simple citoyen, Giulio Uras, a demandé d’annuler la surtaxe municipale sur les frais d’embarquement du port établie par le Municipalité de Gênes.

La taxe découle de l’accord entre l’État et la municipalité signé le 22 Novembre 2022, le soi-disant « pacte pour Gênes ». Le ville – comme le rappelle la sentence de la TAR – surendetté, avec une dette par habitant de plus de 1 000 euros par habitant, même s’il n’était pas en déficit, et avait respecté la procédure rééquilibrage extraordinaire prévu par la loi n° 234/2021 et par la Décret-Loi n° 50/2022. En retour, l’entité bénéficie d’un contribution pluriannuelle de l’État. L’accord prévoyait deux mesures : un augmentation de la surtaxe municipale de l’Irpef, avec des taux compris entre 1 % et 1,2 % selon la tranche, et la création d’un supplément les frais d’embarquement au port équivalents à trois euros par personne. Le Le chiffre d’affaires attendu était de 24,9 millions d’euros par an, dont 19,2 millions un million de l’impôt sur les personnes physiques et 5,7 millions de la taxe portuaire. La municipalité a L’impôt sur le revenu des personnes physiques a augmenté en 2022, mais la taxe d’accès a été introduite seulement le 16 décembre 2025 par la résolution n° 72, trois ans Après l’accord. Le même mois, l’institution a apporté tous les Des taux d’Irpef à 1,2 %, malgré le fait que le ministère de l’Intérieur ait La proposition de remodeler le pacte dans ce sens a été rejetée.

Les requérants ont contesté les résolutions, l’accord et la note avec laquelle le ministère a accusé la municipalité de ne pas avoir rempli ses obligations pour manquement à Création de la taxe. L’Autorité du système portuaire de la La mer de Ligurie occidentale a été constituée en soutenant les raisons des requérants. Les administrations de l’État et la municipalité ont Des objections d’inadmissibilité soulevées, que la TAR n’a pas soulevées examiné, car l’appel a été examiné Sans fondement sur le fond.

Les armateurs ont soutenu qu’il pouvait y avoir une surtaxe seulement s’il y a un tribut principal auquel l’attacher, et que dans le port de Gênes, il n’y a pas de passagers pour les passagers. Pour la TAR, cependant, le terme « additionnel » utilisé par la loi est impropre : le législateur a créé un impôt propre dérivé, réservé aux municipalités ayant un déficit ou une dette importante. Subordonné-le aux choix d’autres autorités, faits pour des fins différentes - pour Juges – ce serait illogique, et la nature fiscale est Confirmé par les trois exigences indiquées par la jurisprudence : réduction définitive des actifs, absence de relation avec un destiné à couvrir les dépenses publiques.

De plus, la RAT n’a trouvé aucun conflit avec la Règlement européen sur les ports. Règlement européen 2017/352 - rappels Le jugement - régit les droits que les opérateurs de navires et les propriétaires de marchandises paient pour utiliser l’infrastructure et services portuaires. La taxe génoise, en revanche, affecte les passagers, qui sont des utilisateurs du service de transport et non du port, et il n’est pas connectée aux services portuaires. La TAR rappelle une décision récente du Conseil d’État sur le port additionnel de Salerne et considère que les plaintes sur la concurrence sont générales, car Manque de preuves d’effets négatifs sur la compétitivité de l’aéroport.

Les requérants ont également soutenu que l’impôt sur le revenu des personnes physiques avait déjà dépassé l’objectif de recettes à lui seul et que le la taxe était donc superflue. Les juges de la RAT ont répondu : trois arguments. Premièrement, la loi exige l’application des deux mesures ensemble, comme l’indique la conjonction « et ». Deuxièmement, l’objectif de l’horaire a une valeur indicative, et la municipalité peut proposer une remodulation chaque année. Troisièmement, la collection supérieure de l’impôt sur le revenu des personnes physiques (13,1 millions en 2022, 25,9 en 2023, 36,8 en 2024) dépend uniquement des taux : une partie découle de la croissance de la Base d’imposition estimée à 7,44 %, 14,86 % et 24,87 %. Ajusté, L’effet de cette hausse est de 7,7, 15,1 et 18,6 million, toujours en dessous des 19,2 prévus. L’augmentation de n’est pas décisif : après la croissance de 2023, il y en a a été une baisse en 2024 pour les croisières, avec des données substantiellement confirmé en 2025.

La sentence rappelle ensuite que la municipalité justifiait la mesure par l’obligation de respecter l’accord et la nécessité de compenser les désagréments du trafic touristique portuaire sur les routes, transport et hygiène urbaine. Le Tribunal administratif régional considère cet objectif implicite dans la loi, rappelant une décision du Conseil de État sur l’aéroport de Naples, et observe qu’il n’y avait aucune obligation de consulter l’Autorité portuaire et les compagnies, car La résolution est une loi réglementaire, et en tout cas les sujets Les parties intéressées ont participé à la réunion des comités du 10 décembre 2025. Lors de cette session - se lit la - il a été observé que les trois euros sont équivalents à la maximum au prix d’un apéritif.

Pour la TAR, les enjeux de constitutionnalité sont manifestement infondées. Les juges exclure que la taxe viole la territorialité : le port elle relève également du territoire municipal, et la municipalité est une entité polyvalente des usages généraux pouvant, par exemple, appliquer l’IMU aux zones concessions. Ils excluent également la violation de la Réserve de la loi, car la loi établit une condition préalable, sujets les dettes et le montant maximal, tandis que la municipalité est responsable de la régulation de détailler, et aussi exclure la violation de la capacité Contribution : La croisière exprime une capacité de dépense et - Selon la décision - même le billet de ferry le fait, avec Références à la taxe touristique et à la taxe d’atterrissage.

Enfin, selon la TAR, les exemptions fiscales ne le sont pas sont discriminatoires. Résidents de Gênes, les habitants des îles de destination et les forces de sécurité, pompiers et personnel de protection civile en service. Pour le Tribunal administratif régional, les situations sont objectivement différentes, car le les résidents ne produisent pas les désagréments que la taxe est censée compenser, et sont déjà pénalisés par l’augmentation de l’impôt sur le revenu des personnes physiques ; ceux qui rentrent chez eux en Isola ne voyage pas comme ceux qui partent en vacances. Les jugements européens cités par les plaignants, il s’agissait alors de différents cas, comme l’impôt sarde sur le luxe et les services portuaires grecs.