la Commission EU propose une première réglementation spécifie pour le secteur portuaire et le renforcement de 319 ports



Aujourd'hui la Commission Européenne a proposé une initiative pour moderniser les 319 principaux ports maritimes de l'EU, dont 83 inclus dans le réseau central (core network) et 236 dans le réseau global (comprehensive network) du réseau transeuropea de transport TEN-T ainsi comme définie de la Commission, d'escales portuaires qui dans l'ensemble mouvementent le 96% des marchandises et du 93% des passagers qui transitent dans l'ensemble à travers tous ports de l'EU. La proposition indique des lignes guide et expose des modifications législatives avec l'objectif de permettre à ces ports d'augmenter la puissance des services et des infrastructures en les fournissant même majeure autonomie financière.

Il s'agira de la première réglementation spécifie européenne dédiée au secteur portuaire. Selon Bruxelles, la nouvelle proposition législative, qui devra être approuvée du Parlement européen et des États membres avant être adoptée en second lieu la procédure ordinaire, elle pourrait permettre une épargne pour l'économie européenne jusqu'à 10 milliardes d'euro dans le 2030 et contribuerait à développer nouvelles des liaisons maritimes à court rayon en engendrant un accroissement entre le 4% et le 8% de cette modalité de transport.

« Les ports maritimes - il a souligné Siim Kallas, vice-président de la Commission Européenne et commissaire pour la Mobilité et les transports - sont piqués d'accès vitaux, qui relient nos couloirs de transport au reste du monde. Nous possédons déjà quelques des meilleures infrastructures portuaires du monde. Il faut les conserver, mais nous nous trouvons face à des fortes difficultés en termes d'engorgement, d'augmentation du trafic et d'investissements ». La Commission EU en effet a mis en évidence que le 74% des marchandises arrive ou part de l'Europe pour mer, mais de celles-ci cinquième il transite actuellement pour des soleils trois ports : Rotterdam, Amburgo et Anvers. Ce déséquilibre - il a remarqué la Commission - comporte un engorgement, avec des coûts supplémentaires pour expéditionnaires, opérateurs de transport ainsi que pour les consommateurs. « Nous devons douer autres ports - il a expliqué Kallas - d'infrastructures du même niveau qualitatif : les propositions d'aujourd'hui mèneront les services portuaires d'Europe dans le XXI siècle, contribuiranno à attirer des investissements et à créer travail là où il est plus nécessaire ».

La Commission EU a proposé avant tout des procédures plus transparentes et ouvertes pour désigner les fournisseurs de services portuaires. Selon Bruxelles, la nouvelle réglementation empêchera des éventuels abus tarifaires de la part d'opérateurs qui jouissent de droits exclusifs. La proposition prévoit entre autre l'institution d'un comité consultatif des usagers portuaires. La Commission a spécifié que « la proposition relative aux ports applique le principe général de la libre fourniture de services, sans quelque discrimination, et alignera le secteur portuaire aux autres modalités de transport et au fonctionnement du marché j'interne » et a précisé que les détails seront développés à niveau local, de sorte que les communautés portuaires puissent jouir d'une meilleure coordination et qu'un ambient plus sain pour les entreprises.

Sur le front de l'amélioration des liaisons entre les ports et l'arrière-pays, la proposition prévoit que les financements de l'EU dans le cadre du « Mécanisme pour relier l'Europe » soient orientés plus sur les projets portuaires déterminés dans les soi-disants plans relatifs aux couloirs TEN-T à financement prioritaire et sur les liaisons parmi des ports et des chemins de fer, voies navigables et routes. Il sera encouragé même un rôle active des Autorités Portuaires, par exemple en fournissant des informations sur les flux de trafic.

En outre la proposition agrandit la faculté des ports d'imposer des taxes pour emploie des infrastructures, en garantissant même de la majeure autonomie sur l'attribution des ressources, et renforce la transparence sur les modalités de fixation de tels impôts et sur j'emploie des financements publics. « Les Autorités Portuaires en effet - il a expliqué la Commission - sont dans la position meilleure pour déterminer les exigences des usagers et définir des taxations. En outre, une majeure transparence permettra d'affecter les fonds publics sans indues distorsions de concurrence et contribuera à attirer des investisseurs privés. Les ports seront même en mesure de réduire des taxes pour les bateaux plus efficaces sous le profil ambiant ». « En fournissant aux Autorités Portuaires majeure autonomie pour établir et encaisser des taxes pour l'utilisation des infrastructures - il a observé la Commission - elles auront majores possibilité de garantir le bon fonctionnement du port ». Bruxelles a éclairci que « la majeure autonomie de gestion des ports sera compensée du contrôle de la part d'une autorité indépendante qu'agents sur la concurrence loyale et sur la coordination des dévelopements portuaires à niveau national et européen ».

La Commission a annoncé en outre que le mois prochain créera un « Comité de dialogue social pour les ports » pour permettre aux travailleurs et aux patrons de discuter et de décider sur des questions relatives à l'activité ouvrable portuaire. La Commission fournira du soutien technique et administratif aux travaux du comité et il en évaluera les progrès dans le 2016.

La nouvelle proposition législative sur les ports est une partie intégrante d'un plan d'action plus vaste proposé de la Commission Européenne qui prévoit huit initiatives que la Commission devrait réaliser au cours des années à venir pour soutenir la compétitivité des ports : la première action prévoit « d'utiliser les futures structures de couloir des nouvelles orientations pour développe du réseau TEN-T au fin de déterminer les investissements prioritaires dans le domaine du programme « Connecting Européen Facility » pour relier les ports au chemin de fer, aux voies navigables et aux routes et pour stimuler les ports à fournir des informations sur les flux de trafic qui permettent une meilleure organisation de la logistique intermodale.

La seconde action prévoit que la Commission Européenne, en collaborant avec les États membres, renforce « l'alignement des projets en matière de transports financiés de Fondi structurels et de cohésion dans le domaine du réseau TEN-T, en donnant priorité aux projets relatifs à l'accès au port et aux liaisons avec l'arrière-pays ». En outre, « la même approche je tourne à garantir la cohérence des investissements sera appliqué à autres sources de financement de l'EU, comme les prêts disponibles à travers le BEI et autres moyens de prêts de l'EU ».

La troisième mesure prévoit vérifie de la correcte application de la future directive sur les concessions et les adjudications publiques dans le secteur portuaire. Pour les contrats qui ne rentrent pas en telles directives - il a spécifié la Commission - il sera nécessaire « de vérifier que les principes de parités de traitement et de transparence sanctionnées du traité et interprétées de la Cour de justice soient appliqués correctement dans le secteur portuaire ».

La quatrième action prévoit « de promouvoir la simplification administrative dans les ports, en concrétisant les efforts entrepris avec les suivantes initiatives : « ceinture bleue » qui simplifie les procédures douanières dans les ports ; réalisation harmonisée et cohérente des guichets nationaux uniques ; initiative « et- E-maritime » (utilisation d'informations électroniques pour réduire les charges administratives et dérouler des activités d'entrepreneur) ; initiative « et-Freight » qui entend faciliter l'échange d'informations long les chaînes logistiques multimodali et qu'il contribuera à améliorer l'efficacité des ports quelles importantes plate-formes des multimodali ».

La cinquième action prévoit « d'éclaircir l'application des règles de l'EU en matière d'aides de l'État dans le secteur portuaire ». La Commission s'est rappellée d'être actuellement engagée à ajourner ses règles en matière d'aides de l'État pour tous les secteurs économiques et a précisé qu'il éclaircira le concept d'aide dans la fin du 2013 en ce qui concerne le financement des infrastructures, en particulier à la lumière de l'évolution de la jurisprudence de la Cour de justice.

La sixième action est tournée à faire en sorte que « l'adaptation aux changements soit discutée, là où opportun, avec les parties sociales dans le domaine de dialogue social européen ». « Les parties sociales de l'EU - il s'est rappellé de Bruxelles - ont déjà établi une règlement interne et un programme de travail commun ouvert et attendent l'institution formelle du comité le 19 juin 2013. La Commission offrira un soutien au travail du comité et il en évaluera les progrès dans le 2016 ».

La septième mesure prévoit « de promouvoir l'innovation, tenir sous contrôle les prestations ainsi que examiner et discuter les exigences en matière de ressources humaines, comprises la santé et la sécurité, et les défis dans le domaine de la formation et de la qualification dans les ports de l'EU ». En particulier, « dans le domaine du Septième programme je cadre de recherche et développe pour les transports, dans la fin du 2013 la Commission entamera deux projettes au niveau de l'EU qui examineront des telles questions ».

Enfin la huitième action prévoit « de soutenir une application plus cohérente des droits pour l'utilisation des infrastructures diversifiés selon les prestations ambiantes ». À tel fin la Commission proposera des principes de tariffazione ambiant et promouvra l'échange de bonnes pratiques dans le 2015.

European Sea Ports Organisation (ESPO) a exprimé complaisance pour la proposition de règlement de la Commission EU sur l'accès au marché des services portuaires et sur la transparence financière ainsi comme pour la nouvelle communication de la Commission sur la politique portuaire et a mis en évidence que « toutes les deux les initiatives valorisent l'important rôle que les ports déroulent pour l'économie européenne ».

L'association des ports européens toutefois a exprimé de la préoccupation pour « les possibles implications qui la proposition de règlement peut avoir sur l'autonomie des Autorités Portuaires » : « nous apprécions le fait - il a précisé le secrétaire général ESPO, de Patrick Verhoeven - qui la Commission entend reconnaître le rôle central des Autorités Portuaires et soutenons les dispositions de la règlement qui visent à créer une majeure transparence financière. Entretemps nous sommes préoccupés pour les compétences qui la règlement attribuent à autres autorités et pour l'impact qui quelques des procédures proposées peuvent avoir sur la liberté de commerce des ports et sur leur capacité d'investir ».

En remarquant que la proposition de règlement avancée de la Commission exclut les services de movimentazione de marchandises et les passagers des règles sur l'accès au marché, ESPO a spécifié que « à tel égard plus il aurait été équilibré et proportionnel une approche globale pas législative, qui couvre tous les services portuaires ».

ESPO affrontera les thèmes particulière des nouvelles propositions de la Commission Européenne dans le cours de l'assemblée générale de l'association qui se tiendra le 29 prochain mai à Varna, avec une comparaison avec les parties intéressées, auxquelles elle suivra dans les semaines suivante une analyse détaillée des nouvelles propositions : « ensuite - il a annoncé Verhoeven - nous formulerons une série de recommandations concrètes pour le futur débat prés du Parlement et du Conseil ».

Ils sont au-delà de 1.200 les ports maritimes commerciaux actionnent le long des environ 70.000 kilomètres de côtes de l'Union Européenne. Dans le 2011 à travers ces escales portuaires ils ont transité environ 3.7 milliardes de tonnes de marchandises. Dans les 22 États maritimes de l'EU, actuellement 2.200 opérateurs portuaires donnent du travail environ à 110.000 travailleurs portuaires. Dans l'ensemble les ports engendrent 1.5 millions de postes de travail directs et ce nombre monte trois à millions si on calcule même poussé. La Commission Européenne s'est rappellée de que j'entre le 2030 on prévoit une augmentation du 50% de la marchandise mouvementée dans les ports de l'EU.


La liste des 319 ports (pour nation) objet de la nouvelle proposition de la Commission Européenne
La liste des 319 ports (pour nation) objet de la nouvelle proposition de la Commission Européenne

État	Port

BELGIQUE (4 ports)	Anvers Gent Ostenda Zeebrugge
BULGARIE (2)	Burgas Varna
CHYPRE (2)	Larnaka Lemesos
DANEMARK (22)	Aalborg Aarhus Branden København Ebeltoft Esbjerg Fredericia Frederikshavn Fur Gedser Hanstholm Helsingor Hirtshals Kalundborg Nordby Odense Rodby Ronne Sjælland Odde Ferry Port Spodsbjerg Tars (Nakskov) Vejle
ESTONIA (10)	Heltermaa Kuivastu Parnu Paldiski South Harbor Rohuküla Sillamae Tallinn (Old City Harbour) (Muuga Harbour) (Paljassaare Harbour) Virtsu
ALLEMAGNE (16)	Amburgo Brême Bremerhaven Brake Brunsbuettel Cuxhaven Emden Kiel Lubecca Nordenham Puttgarden Rostock Sassnitz Stade-Bützfleth Wilhemshaven Wismar
GRÈCE (25)	Athènes (Piraeus) Chalkida Chania (Souda) Chios Elefsina Igoumenitsa Iraklion Kalamata Katakolo Kavala Kerkyra Kyllini Lavrio (Sounio) Mykonos Mytilini Naxos Paros Patrasso Rafina Rodos Salonicco Santorini Skiathos Syros Volos
FINLANDE (17)	Eckero Hamina-Kotka Hanko Helsinki Kaskinen Kemi Kilpilahti (Skoldvik) Kokkola Maarianhamina Oulu Pietarsaari Pores Rauma Rautaruukki/Raahe Turku-Naantali
FRANCE (26)	Ajaccio Bastille Bayonne Bordeaux Boulogne Brest Caen Calais Cayenne Cherbourg Dieppe Dunkerque Fort de France Guadeloupe La Rochelle Les Havre Lorient Marsiglia Nantes saint-Nazaire Nice Port Réunion Roscoff Rouen Soies Saint-Malo Toulon
IRLANDE (5)	Cork Dublino Poème humoristique en cinq vers Shannon-Foynes Rosslare Europort Waterford
ITALIE (39)	Ancone (. à Falconara) Augusta Bari Toast Cagliari Port Foxi Carloforte Chioggia Civitavecchia Gaeta Il gèle Gênes Gioia Tauro Golfo Aranci La Maddalena La Spezia Livourne Marina di Carrara Messine Milazzo Monfalcone Naples Olbia Palau Palerme Piombino Port Se lève Porto Torres Portoferraio Portovesme Ravenne Reggio Calabria Rome Salerno Fiumicino Savona - Je vais Syracuse Tarente Trapani Trieste Venise, Padoue
LETTONIA (3)	Liepaja Il se raye Ventspils
LITUANIA (1)	Klaipeda
MALTE (4)	Cirkewwa Marsaxlokk Mgarr Vallon
HOLLANDE (14)	Amsterdam Beverwijk Delfzijl/Eemshaven Den Helder Dordrecht Eemshaven Groningen Harlingen Moerdijk Rotterdam - Den Haag Terneuzen, Vlissingen Velsen/IJmuiden Vlaardingen
POLOGNE (5)	Gdánsk, Gdynia Police Szczecin, ?winouj?cie
PORTUGAL (13)	Aveiro Caniçal Funchal Horta Lajes das Flores Lisbonne Ponta Delgada Portimao Leixões Oporto Port Saint Praia de Vitoria Setubal Sines
ROYAUME UNI (43)	Aberdeen Belfast Bristol Cairnryan Cardiff Cromarty Firth Devoir/Folkestone Edinburgh Forth Felixstowe/Harwich Fishguard Glasgow Clyde Glensanda Goole Grimsby/Immingham Heysham Holyhead Hull Ipswich Larne Leeds, Sheffield Liverpool Londres, London Gateway, Londonderry Manchester Medway Milford Haven Newport Orkney Plymouth Poole Port Salford Port Talbot Ramsgate River Hull bartonupon-Humber Southampton, Portsmouth Stornoway Stranraer Sullom Voe Teesport Tyne Ullapool Warrenpoint
ROUMANIE (5)	Braila Constan?a Gala?i Sulina Tulcea
ESPAGNE (38)	À Coruña Algeciras (Bahía de Algeciras) Alicante Almería Arrecife Avilés Barcelone Bilbao Cádiz (Bahía de Cádiz) Carboneras Cartagena Castellón Ceuta El Hierro (l'Estaca) Ferrol Gijón Huelva Ibiza Eivissa La Savina Las Palmas Los Cristianos Mahón (Menorca) Málaga Melilla Motril Palma de Mallorca Pasajes Puerto Rosario Sagunto San Cibrao San Sebastián de la Gomera Saint Cruz de La Palma Santander Sevilla Tarragona Tenerife - Sainte Cruz Valencia Je suis en vigueur
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