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La autoridad antimonopolio española ha instado al Gobierno de Madrid a que abra el mercado nacional de servicios portuarios a los buques que no enarbolen pabellón español. En particular, hoy la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) recomendó al ejecutivo que eliminara la medida conocida como "reserva de bandera" que permite únicamente a los buques de bandera española el acceso a la prestación de servicios. Las actividades portuarias como el remolque y el amarre de actividades, una medida que es "proteccionista y contraria a la ley de la Unión Europea", dice el informe. Además, el caso Antimonopolio destacó que la gestión de estos activos "está principalmente en manos de empresas monopolistas que aplican tarifas excesivamente altas".
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- Respondiendo a una solicitud de dictamen sobre el establecimiento de una reserva de bandera en la prestación de servicios portuarios que fue presentada por el Instituto Nacional de la Marina, el organismo que es jefe del Ministerio de Trabajo, la Autoridad de Defensa de la Competencia publicó un informe en el que señala que durante décadas el sector de los servicios portuarios ha sufrido una intensa competencia internacional por parte de buques registrados en otras naciones y que la reserva de bandera es una medida proteccionista que se ha utilizado en el pasado como reacción a esa competencia internacional. La medida establece que solo los buques matriculados en una nación, en este caso en España, pueden acceder a la prestación de servicios técnico-náuticos como pilotaje, remolque y amarre.
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- En el informe la CNMC precisa que se ha demostrado que este tipo de medidas acaban siendo ineficaces y genera conflicto en las relaciones comerciales internacionales. Además, subrayando que el buen funcionamiento de los servicios portuarios es un elemento clave del comercio internacional que se lleva a cabo principalmente en el transporte marítimo, el Antimonopolio reitera que " limitar la prestación de servicios portuarios a sólo los buques bajo la bandera española tienen fuertes restricciones a la competencia, "que la medida," prohibiendo el acceso a los buques extranjeros, obstaculiza la entrada de nuevas empresas que podrían introducir la eficiencia y la innovación en el sector "y" el poder de las empresas que ya están en el mercado, por lo general en un régimen de monopolio. De este modo -observa la CNMC en el informe-aumenta el riesgo de tasas más altas y una menor calidad de servicio ".
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- Además, el organismo de control de la Competencia señaló que el hecho de que la reserva de bandera sea requerida por los propietarios de las empresas que operan actualmente en el sector y que coincide con la amenaza de entrada en el mercado de las empresas internacionales, especialmente en la tugboats " El sector aumenta el riesgo de "captura regulatoria": esto significa que la medida beneficia a las empresas que actualmente están en el mercado y no beneficia al interés general.
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- Además, el caso de Antimonopolio español recordó que la Unión Europea aprobó recientemente el Reglamento 2017/352 por el que se establece un marco regulador para la prestación de servicios portuarios y normas comunes sobre transparencia financiera de los puertos. legislación que se introdujo a principios de 2017 ( de la Enero 23 2017) y que tiene como objetivo mejorar los servicios portuarios y eliminar las restricciones innecesarias que afectan a su funcionamiento.
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- "La legislación comunitaria no liberaliza por completo este mercado, pero está aludiendo a una situación de" competencia regulada ", dijo la CNMC. De este modo, se permite la libre prestación de servicios portuarios, con excepciones muy concretas por determinadas razones de interés público y sujetas a la supervisión. La reserva de pabellón está autorizada en condiciones excepcionales y en condiciones muy estrictas: la medida debe ser "necesaria" para garantizar "el pleno cumplimiento de las obligaciones en el ámbito social y laboral"; la decisión discriminatoria y debe basarse en razones objetivas y transparentes y no crear barreras comerciales desproporcionadas; la decisión debe ser notificada a la Comisión antes de su adopción; y parece que se dirige en particular a la servicios de remolque y amarre ".
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- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia concluyó explicando que, en comparación con la solicitud de dictamen presentada por el Instituto Nacional de la Marina, se considera que no existen tales condiciones y que la medida de la reserva de pabellón no se ajusta a los principios de buena regulación (necesidad y proporcionalidad). Por lo tanto, el Antitrust cree que es más razonable avanzar hacia una liberalización de los servicios portuarios con el fin de lograr un aumento de la competencia, la eficiencia, la innovación y el bienestar de los ciudadanos.
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