Il bilancio preventivo per il 2026 del Comune di Genova, approvato la scorsa settimana dalla giunta comunale, prevede l'introduzione di un'addizionale comunale di tre euro sui diritti di imbarco portuale applicata ai traghetti e alle navi da crociera in partenza dal porto di Genova da cui sono esenti i residenti nel Comune e nelle isole, oltre alle forze armate, vigili del fuoco e protezione civile. «La misura - ha ricordato il vicesindaco e assessore al Bilancio, Alessandro Terrile, illustrando al consiglio comunale la decisione di introdurre l'addizionale - era prevista da un accordo Comune-governo sottoscritto nel 2022 e mai attuato. La giunta precedente - ha ricordato inoltre Terrile - aveva approvato una delibera a febbraio 2025 per introdurla, poi lasciata cadere e mai approvata dal consiglio comunale». La tassa - aveva ricordato a febbraio l'allora vice sindaco reggente Pietro Piciocchi - «è stabilita dal disegno di legge n.50 del 2022 per i Comuni sede di città metropolitana che abbiano sottoscritto i patti con la Presidenza del Consiglio dei ministri per il consolidamento dei propri bilanci».«Siamo tra i Comuni - aveva specificato Piciocchi - chiamati a prevedere l'introduzione dell'addizionale di imbarco che già è applicata in altre città, ad esempio sugli scali aeroportuali, come Venezia e Napoli, o per quanto riguarda i porti come Palermo e Trieste».

La legge n. 234 del 30 dicembre 2021, all'articolo 1 comma 572, contempla “l'istituzione, con apposite delibere del consiglio comunale, di un incremento dell'addizionale comunale all'Irpef, in deroga al limite previsto dall'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, e di un'addizionale comunale sui diritti di imbarco portuale e aereoportuale per passeggero”.

In vista della possibile adozione di questa addizionale comunale, l'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale ha espresso seria preoccupazione per l'ipotesi di applicazione della tassa di imbarco sui passeggeri in partenza dal porto che - ha rimarcato l'ente portuale - verrebbe imposta per la prima volta in Italia. «Una misura di natura comunale - ha spiegato l'AdSP - che, pur eccezionalmente prevista dalla normativa sulle addizionali, presenta caratteri di forte discrezionalità e un'applicabilità non uniforme sul territorio nazionale, con il rischio concreto di generare uno scompenso diretto nel mercato crocieristico e in quello dei collegamenti tramite traghetti con le isole, che sono fondamentali per garantire la continuità trasportistica fra continente e isole. Genova, così come anche Savona - ha ricordato l'authority portuale - sono infatti gli home port rispettivamente di MSC Crociere e Costa Crociere, oltre a rappresentare scali strategici per numerose altre compagnie armatoriali che ogni anno scelgono i porti del nostro sistema portuale come punto di partenza o arrivo delle proprie rotte. In un contesto già segnato da una competizione molto accesa tra compagnie e tra porti del Mediterraneo, l'introduzione unilaterale di una tassa passeggeri pari a tre euro, anche se prevede esenzioni per i residenti del Comune, per i residenti delle isole collegate in continuità territoriale per le forze dell'ordine e la Protezione Civile - ha osservato l'AdSP - rischia di alterare ulteriormente dinamiche delicate e consolidate, incidendo negativamente sull'attrattività del sistema portuale del Mar Ligure Occidentale».

«Porti concorrenti situati a poche decine di miglia nautiche e, oltre confine, quello di Marsiglia - ha rilevato ancora l'Autorità di Sistema Portuale - rappresentano per le compagnie alternative immediatamente percorribili, con potenziali conseguenze rilevanti sul Pil comunale e regionale e, in caso di spostamenti verso scali francesi, anche su quello nazionale. Da un lato, infatti, il trasferimento delle scalate inciderebbe sull'intera filiera logistica, turistica e occupazionale; dall'altro, rischierebbe di vanificare gli ingenti sforzi compiuti dall'AdSP, che ha investito complessivamente 200 milioni di euro per ridurre in modo sostanziale gli impatti ambientali delle attività portuali sulla città. Ciò attraverso la realizzazione degli impianti di cold ironing attualmente in esecuzione, la promozione dell'adozione di nuovi carburanti green da parte delle compagnie armatoriali - dal bio-LNG ai combustibili a basse emissioni come idrogeno e ammoniaca - e l'avvio di avanzati progetti di monitoraggio degli inquinanti atmosferici, basati su centraline, sensori e sistemi di analisi certificati, fondamentali per misurare concretamente l'impatto ambientale delle attività portuali».

«La percorribilità tecnica di un tributo legato ai passeggeri, in quel caso aeroportuali - ha ricordato poi l'ente che gestisce i porti di Genova e Savona-Vado - ha già visto un precedente significativo con la soccombenza del Comune di Venezia dinanzi al Consiglio di Stato, proprio a causa delle criticità legate all'individuazione dei criteri applicabili secondo le normative vigenti. È quindi evidente che l'introduzione di una tassa di questo tipo comporta complessità operative notevoli per gli operatori e per l'intero sistema. L'ipotesi avviata dal Comune di Genova rischia di introdurre un elemento che, se non adeguatamente e sufficientemente ponderato, potrebbe alterare in modo significativo gli equilibri del mercato passeggeri, già caratterizzato da una competizione molto forte tra compagnie e tra porti. Qualsiasi provvedimento che incida sui costi operativi del settore è inopportuno sia adottato in modo unilaterale senza un confronto preventivo con tutto il cluster marittimo. Si confida, quindi, nella possibilità di aprire rapidamente un dialogo ampio e costruttivo, nel quale l'Autorità di Sistema Portuale, in quanto organo di coordinamento di tutte le dinamiche portuali, è pronta a svolgere il proprio ruolo nell'interesse del territorio, degli operatori e delle istituzioni in piena coerenza con le proprie prerogative e potestà».