La Cour des comptes promeut l’AdSP de l’Adriatique orientale pour les projets liés au PNRR, mais la baguette pour en avoir reporté d’autres
L’analyse montre également que les coûts de fonctionnement de l’institution, qui sont en constante augmentation, ont atteint 24,5% des dépenses courantes, un pourcentage excessivement élevé
Roma
2 Octobre 2023
Réaliser les nouvelles interventions liées au Plan National de
Recovery and Resilience, l’Autorité portuaire de la mer
L’Adriatique orientale a reporté la mise en œuvre de plusieurs projets
pour lesquels il avait déjà identifié des sources de financement, et
les délais de mise en œuvre prévus, avec une inversion de l’ordre
des priorités qui ont eu une incidence sur sa capacité globale
et a entraîné un ralentissement des paiements (de 20,8 à
9,1 millions d’euros), ainsi qu’une croissance exceptionnelle de
résidus de la comptabilité d’exercice (76,2 millions). C’est ce que
souligne la Cour des comptes dans l’analyse, approuvée par la résolution no.
93/2023, que les magistrats comptables des entités de la Section de contrôle
ont mené sur la gestion 2021 de l’AdSP qui gère les ports de
Trieste et Monfalcone.
Aux neuf projets PNRR programmés par l’AdSP - précise la Cour
- quatre autres ont été ajoutés en 2022, pour un total
total de 32,5 millions d’euros engagés (dont 24,2 millions d’euros versés),
sur un montant d’avances égal à 146 millions. Projets
se déroulent régulièrement conformément à l’échéancier, notes
la magistrature comptable.
L’analyse a également montré que sur la réduction de la
capacité de planifier les interventions, contrôle des
Les résultats et l’optimisation des ressources ont également eu une incidence sur le
Vacance prolongée de postes de haut niveau dans le personnel, accentuée par
suite à l’absorption des unités de l’Agence spéciale
du port de Monfalcone, incorporé de fait par l’AdSP en 2020.
En ce qui concerne la taille du personnel de l’institution, le
La Cour note qu'«au niveau organisationnel, le
dell’AdSP sont tous régulièrement en charge, tandis que le
126 employés, dont cinq au
à durée déterminée, est largement mal aligné par rapport à la
qualifications prévues dans le personnel, dont 17 dans le personnel de l'
cadres intermédiaires et 14 surnuméraires parmi les employés, sur un effectif de 129
unité. Le déséquilibre, qui a été accentué avec l’absorption
du personnel de la société spéciale du port de Monfalcone - explique
Le rapport de la magistrature comptable - a produit à plusieurs reprises
les affectations à des fonctions plus élevées et la progression de carrière, avec
Répercussions possibles sur la capacité organisationnelle et managériale
de l’établissement, ainsi que sur la capacité de planification
interventions, contrôler les résultats et optimiser les ressources. Pour
surmonter les problèmes critiques découlant des pénuries de personnel
Grâce à une gestion du personnel plus flexible, le nouveau
Contrat complémentaire d’entreprise, approuvé par la résolution n° 10
du 27 avril 2022, prévoyait de nouvelles formes d’indemnisation et
la couverture d’assurance, à l’égard de laquelle le Collège des
Les auditeurs et le ministère vigilant ont demandé un audit,
est intervenu par résolution du Comité de gestion n° 28 du 23
Septembre 2022 ».
« Dépenses de personnel - poursuit l’analyse de la
Cour des comptes - est en constante augmentation et les coûts de
La négociation décentralisée complémentaire est le poste de dépense
d’augmentation plus significative, avec une moyenne annuelle de
21,4 % au cours des trois dernières années. Sa part dans les dépenses
Le personnel est passé de 16,3 % en 2019 à 21,4 % en
2021. En ce qui concerne les méthodes de recrutement du personnel,
l’institution, malgré les invitations répétées de la Cour et maintenant aussi de la
Ministère vigilant, ne semble pas avoir encore modifié son
Règlement intérieur, dans la mesure où il prévoit le choix des
Candidats en mode « qualifications et entretien »
au lieu du mode « qualifications et examens ».
Dans l’ensemble, souligne la Cour, les coûts d’exploitation en
poursuite de la croissance, atteignant 24,5 % des dépenses courantes.
Comme l’a également noté le ministère d’autodéfense, ce pourcentage de
Les dépenses semblent excessivement élevées.
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