Fedespedi, la federazione delle case di spedizione italiane, ha espresso una forte critica rispetto alla riforma doganale nazionale, così come articolata dal decreto legislativo n. 141 del 2024 pubblicato in “Gazzetta Ufficiale” lo scorso 4 ottobre, in quanto - ha spiegato Fedespedi - «la riforma presenta elementi che implicano un forte impatto negativo sulle attività di import e export nazionale, e sull'efficienza e la competitività del sistema logistico del Paese».

La federazione degli spedizionieri ha quindi rivolto un appello all'Agenzia delle Dogane e al Ministero dell'Economia esortando ad introdurre «importanti richieste di modifica sulla bozza di decreto, da apportare prima della sua pubblicazione in “Gazzetta Ufficiale”». Fedespedi ha ricordato che la sua la posizione si allinea così a quanto già richiamato all'attenzione delle istituzioni e dell'opinione pubblica da parte della Confetra - Confederazione Generale Italiana dei Trasporti e della Logistica.

Relativamente ai correttivi che la federazione degli spedizionieri ritiene necessario introdurre, Fedespedi ha specificato che, «in riferimento al reato di contrabbando, si chiede di: alzare la soglia del livello minimo di dazi evasi per configurare la fattispecie di reato; introdurre l'istituto del ravvedimento operoso per consentire la rettifica degli errori formali compiuti in buona fede; sancire in maniera inequivocabile nella norma il principio dell'accertamento del dolo». Inoltre, Fedespedi ha specificato che «si ritiene indispensabile rivedere la qualifica dell'IVA all'importazione».

«Senza i correttivi che insieme a Confetra chiediamo di introdurre - ha affermato il presidente di Fedespedi, Alessandro Pitto - la riforma rischia di generare una distorsione dei traffici a favore degli altri Paesi europei con conseguenze anche sulla fiscalità dell'Agenzia delle Dogane di cui un terzo è sostenuta dagli incassi di dazio e IVA. Dalle nostre stime, se l'Italia perdesse anche solo il 10% dei traffici, l'Agenzia delle Dogane incasserebbe circa 2,7 miliardi di euro in meno all'anno».

«In particolare - ha aggiunto il vicepresidente di Fedespedi con delega Customs, Domenico de Crescenzo - la revisione dello schema sanzionatorio previsto dalla riforma prevede la fattispecie del reato di “contrabbando” anche in caso di semplici errori formali nelle pratiche doganali che le imprese di spedizioni internazionali svolgono al servizio del commercio internazionale, esponendo gli operatori al rischio concreto di dover intraprendere contenziosi penali e subire gravi sanzioni amministrative, tra cui la confisca dei beni e dei mezzi di trasporto. Il reato scatta quando l'errore compiuto genera un mancato incasso di dazio e IVA da parte dello stato superiore a 10.000 euro: è una soglia molto bassa, che si raggiunge facilmente nelle dichiarazioni doganali».

«Riteniamo - ha spiegato Ciro Spinelli, vicepresidente di Fedespedi con delega legale - che tale novella legislativa sia contraria al principio di proporzionalità delle sanzioni previsto dal Codice Doganale dell'Unione Europea e manchi sotto il profilo operativo di realismo, rinnegando buon senso e ragionevolezza, ossia il principio di equilibrio tra esigenze di controllo e agevolazione degli scambi commerciali che sono la forza dell'Unione Europea. Altro elemento di criticità è la qualifica dell'IVA all'importazione come dazio di confine, contrariamente a quanto sancito dal Codice Doganale dell'UE, dalla giurisprudenza a livello unionale e di cassazione. Questo elemento è problematico perché equiparare l'IVA ai dazi contribuisce al raggiungimento della soglia dei 10.000 euro che fa scattare la fattispecie di reato. I rischi concreti che allo stato attuale possiamo ipotizzare sono di certo l'aumento del contenzioso (anche penale) generato per fatti che, in principio, non sono ascrivibili all'agire degli spedizionieri nonché l'esposizione anche a sanzioni gravose in applicazione del decreto legislativo 231/2001. Detto ciò, sarebbe auspicabile una revisione della norma eseguita con serena ragionevolezza dagli organi dello Stato e dai rappresentanti degli spedizionieri al fine di calare correttamente la norma nel contesto industriale in cui viviamo ogni giorno e modificarne l'essenza punitiva che oggi pare inadeguata».