Le Tribunal administratif régional pour la Toscane a accepté l’appel intenté par la Port System Authority de la Mer Tyrrhénienne du Nord contre la commune de Livourne, le Ministère de la Culture et de la Surintendance de l’Archéologie, des Beaux-Arts et paysage pour les provinces de Pise et Livourne annulant, pour nullité par absence totale d’attribution, les actes par lesquels la municipalité de Livourne avait étendu la contrainte paysagère de la bande côtière aux zones portuaires et rétro-portaires du port de Livourne, sanctionnant que la planification de ces zones relève de la responsabilité exclusive de à l’autorité portuaire.

Avec le jugement, compte tenu de leur lien Objectivement et subjectivement, la RAT a également accepté les appels présentés par Porta Medicea Srl, propriétaire d’une zone portuaire concernée du plan de mise en œuvre « Porta a Mare » qui censurait les deux incompétence municipale et nature contradictoire à l’égard de opinions favorables antérieures de la Surintendance, et par Confindustria Toscana centro e costa avec des entreprises portuaires Neri Depositi Costieri, F.lli Neri, Sintermar, Compagnia Impresa Lavoratori Portuali, Lorenzini & C. et Intercontainers Livourne, qui ont invoqué des plaintes similaires pour protéger leur activités dans les zones concernées.

L’histoire découle d’une résolution du conseil du 28 juillet 2025, avec laquelle la municipalité de Livourne a mis à jour le cadre de la variante à son plan structurel et avait Parallèlement, le nouveau plan opérationnel a été approuvé, le mettant en conformité avec le Plan d’adresse territorial avec valeur de plan paysager (PIT-PPR). Avec la résolution, le périmètre de la contrainte de la bande côtière a été repensée afin d’inclure également les zones d’opérations portuaires et rétro-ports du port de Labroni, jusqu’alors considérées comme exclues de la contrainte.

Le point central de la décision de la RAT est tout dans l’évolution de la loi n° 84/1994, la loi-cadre sur les ports, et en particulier de son article 5, qui a été réécrit par le Décret-loi n° 121/2021, sur la base duquel aujourd’hui les autorités du système portuaire approuver un document de planification Plan stratégique du système (DPSS), conforme au Plan général du transport et logistique et avec les directives européennes dans Ports, logistique et réseaux d’infrastructures ainsi qu’avec le Plan stratégique national des ports et la logistique, qui identifie les zones portuaires et les divise dans les zones d’interaction port, port intérieur et port-ville, tandis que le Plan directeur portuaire (PRP) met en œuvre détails de ces prévisions. La disposition clé, mentionnée dans le fois par les juges, correspond au paragraphe 1-quinquies de l’article 5 : « La planification des zones portuaires et portuaires intérieures est compétence exclusive de l’Autorité du Système Portuaire, qui la pourvoie par l’approbation du PRP ». La municipalité reste uniquement la planification des zones d’interaction port-ville, et seulement après l’avis de la Port Authority. De plus, le paragraphe 2-ter établit aujourd’hui que « le PRP est un plan territorial pertinent et représente le seul outil de planification et gouvernement du territoire dans sa propre zone de compétence », une formule qui renverse la relation précédente de subordination du plan portuaire comparé au plan de zonage général municipalité.

La Cour a également rappelé à ce point que La décision n° 6/2023 de la Cour constitutionnelle a validé cette décision Nouvelle hiérarchie entre les plans sectoriels (portuaires) et les plans généraux (municipal), tout en déclarant inconstitutionnelle la disposition qui a automatiquement assimilé les zones portuaires aux zones urbaines de complétion aux fins d’exclusion de la contrainte paysagère de mentionné à l’art. 142, paragraphe 2, du Code du patrimoine culturel.

En appliquant ce cadre réglementaire, la Cour administrative régionale pour la Toscane a a conclu que la municipalité de Livorno ne détenait plus aucun titre inclure les zones portuaires et portuaires intérieures dans votre plan et dans la mise à jour du plan structurel. Ce sont Zones dont la planification est réservée exclusivement à l’Autorité portuaire par l’intermédiaire du PRP, le seul instrument pour régir le territoire à l’intérieur de ce périmètre. Pour cette raison, les actes contestés ont été déclarés nuls et non avenus pour absence totale d’attribution, limitée à la partie où ils étendent le périmètre de Planification municipale des zones portuaires et rétro-portaires.

De plus, les juges ont rejeté l’argument de la défense concernant le La municipalité de Livourne invoque l’accord signé le 8 novembre 2023 avec l’Autorité portuaire pour justifier une régulation de « Sauvegarde/Transition » sur les zones portuaires. Cet accord – a observé le panel – permettait au mieux un régime provisoire limité uniquement aux nouvelles zones incluses dans le Le périmètre du port a été étendu par le DPSS, et en tout cas uniquement pour éviter mettre en péril les usages portuaires, et certainement pas les étendre par le biais de permanent, à travers la contrainte paysagère ex lege, un une discipline substantiellement excluante.

Commentant la décision du Tribunal administratif régional, le président de l’Autorité du système portuaire de la mer Tyrrhénienne du Nord, Davide Gariglio, a souligné que « la décision ne délivre pas au port un zone libre du paysage : elle lui redonne sa propre place dans laquelle le Le paysage doit être protégé, ce qui est le plan directeur du port. È la même direction – a souligné Gariglio – que celle du Parlement indiquée par la loi sur la valorisation des ressources marines, Reconnaissant que les zones portuaires dotées d’infrastructures solides ne le sont pas sont un paysage côtier intact et confient le plan directeur délimitation de port. Pour les entreprises, cela signifie le suppression d’une charge procédurale qui risquait d’être arrêtée des investissements déjà planifiés ; pour l’Autorité, cela signifie une responsabilité supplémentaire, parce que cela La planification doit désormais être achevée dans le délai où le système exige. Nous allons procéder à l’adaptation du plan directeur en vigueur au Document de planification stratégique du système approuvé par décret ministériel du 11 juillet 2024, et à l’identification, dans ce forum et dans la confrontation avec la Région Toscane, la municipalité de Livourne et le ministère de la Culture, zones touchées par des infrastructures significatives et significatives. Nous remercions les avocats pour le travail accompli. »