La Commissione UE ha presentato la nuova configurazione a due livelli (core network e rete globale) della rete infrastrutturale transeuropea TEN-T

Oggi la Commissione Europea ha adottato e presentato la proposta per la nuova configurazione “dual-layer” della rete infrastrutturale transeuropea TEN-T incentrata su una “rete centrale” di infrastrutture (core network), da completarsi entro il 2030, che avranno il compito di eliminare le strozzature della rete, di ammodernarla e di snellire le operazioni transfrontaliere di trasporto per passeggeri e merci, e su una rete globale destinata ad alimentare quella centrale.

La Commissione ha pubblicato una lista preliminare di progetti destinati a far parte del core network della TEN-T, rete centrale alla quale - ha precisato Bruxelles - saranno rigorosamente indirizzati i fondi europei per il periodo 2014-2020. Relativamente all'Italia figurano nell'elenco: per il settore ferroviario, le linee Lione-Torino, Genova-Rotterdam, Milano-Brescia, Brescia-Venezia-Trieste, Trieste-Divaccia, tunnel di base del Brennero, Fortezza-Verona, Napoli-Bari, Napoli-Reggio Calabria e Messina-Palermo; per i porti, l'interconnessione Trieste-Venezia-Ravenna; per le autostrade del mare/porti, il collegamento Palermo-Valletta; per il trasporto fluviale, il collegamento Milano-Mantova-Venezia-Trieste.

La rete centrale si integrerà con la rete globale, da completarsi entro il 2050, che garantirà la piena copertura del territorio dell'UE e l'accessibilità a tutte le regioni. La rete centrale privilegerà invece i collegamenti e i nodi più importanti della TEN-T in modo da renderla pienamente operativa entro il 2030. Entrambe le reti - ha sottolineato la Commissione - comprendono tutti i modi di trasporto: strade, ferrovie, linee aeree, vie navigabili interne e trasporto marittimo, nonché le piattaforme intermodali.

La Commissione ha precisato che il nuova core network si appoggerà su una rete globale di collegamenti che alimenteranno la rete centrale a livello regionale e nazionale. Quest'ultima infrastruttura sarà finanziata principalmente dagli Stati membri, con la possibilità, in alcuni casi, di attingere a fondi UE della politica dei trasporti e della politica regionale, anche mediante nuovi strumenti innovativi di finanziamento. L'obiettivo è quello di garantire che progressivamente, entro il 2050, la grande maggioranza dei cittadini e delle imprese d'Europa non debbano impiegare più di 30 minuti per raggiungere la rete globale.

La Commissione ha spiegato che la realizzazione della rete centrale sarà facilitata mediante l'adozione di un approccio per corridoi. Dieci corridoi - configurati secondo l'elenco che pubblichiamo di seguito - saranno alla base dello sviluppo coordinato dell'infrastruttura nell'ambito della rete centrale. Tali corridoi interesseranno non meno di tre modalità di trasporto, tre Stati membri e due sezioni transfrontaliere. Inoltre “Piattaforme di corridoio” saranno presiedute da coordinatori europei che riuniranno tutte le parti interessate, costituendo uno strumento essenziale per garantire il coordinamento, la cooperazione e la trasparenza.

La nuova rete centrale interesserà 83 porti, 37 aeroporti , 15.000 chilometri di linee ferroviarie convertite all'alta velocità e 35 grandi progetti transfrontalieri. La Commissione prevede che il costo dell'attuazione della prima fase di finanziamento per la rete centrale nel periodo 2014-2020 costerà 250 miliardi di euro.

Bruxelles ha ricordato che per lo sviluppo dell'infrastruttura dei trasporti transeuropea per il prossimo periodo finanziario (2012-2020) sono stanziati 31,7 miliardi di euro, fondi che la Commissione ritiene debbano agire come “capitale di avviamento” per stimolare ulteriori investimenti da parte degli Stati membri, e che l'80% di questa somma sarà destinata ai progetti prioritari della rete centrale lungo i dieci corridoi e al finanziamento di progetti orizzontali (di contenuto informatico) come SESAR (la dimensione tecnologica del sistema di gestione del traffico aereo del cielo unico europeo) e ERTMS (il sistema europeo di gestione del traffico ferroviario che dovrà essere utilizzato in tutti i grandi corridoi di trasporto). I finanziamenti residui potranno essere diretti a progetti ad hoc, compresi i progetti della rete globale.

La Commissione ha evidenziato che i finanziamenti TEN-T esercitano un forte effetto leva e che l'esperienza degli ultimi anni dimostra che ogni milione di euro speso a livello europeo genera cinque milioni di euro dai governi degli Stati membri e 20 milioni dal settore privato. Oltre a questo effetto leva - ha rilevato Bruxelles - esiste oggi la possibilità di ottenere nuovi finanziamenti privati mediante strumenti finanziari innovativi, come le obbligazioni di progetto (project bonds).

La Commissione ha chiarito inoltre che i tassi ordinari di finanziamento per i progetti TEN-T della rete centrale saranno pari ad un massimo del 50% per il cofinanziamento UE di studi e pari ad un massimo del 20% per i lavori (per esempio, lavori esplorativi per una galleria importante), ed ha specificato che esiste la possibilità di aumentare il cofinanziamento dei progetti transfrontalieri per i collegamenti ferroviari e di navigazione interna (fino al 40%) e che per taluni progetti STI, come l'ERTMS, può essere concesso un cofinanziamento più elevato, non superiore al 50%, per sostenere gli Stati membri che effettuano la transizione al nuovo sistema.

«I trasporti - ha dichiarato il vicepresidente della Commissione e commissario responsabile per i Trasporti, Siim Kallas - sono fondamentali per un'economia efficiente nell'UE, ma oggi mancano collegamenti vitali. Le ferrovie europee hanno sette scartamenti diversi e solo 20 dei nostri principali aeroporti e 35 dei principali porti sono collegati direttamente alla rete ferroviaria. Senza collegamenti efficienti, l'Europa non può né crescere né prosperare».

L'European Sea Ports Organisation (ESPO) ha dato un primo giudizio positivo sulla nuova configurazione della TEN-T proposta dalla Commissione Europa, nella quale - ha osservato l'associazione dei porti europei - i porti marittimi figurano in primo piano, con 83 porti e cluster portuali selezionati come parte del core network e dove quasi tutti i corridoi multimodali svolgono una funzione di collegamento con i porti marittimi.

«Facendo nostra la filosofia “dual layer” in una fase iniziale - ha rilevato il segretario generale di ESPO, Patrick Verhoeven - siamo riusciti ad avere i porti inclusi appropriatamente nella TEN-T. Questo è un passo molto positivo. Ora dobbiamo fare in modo che i porti non siano presenti solo “sulle mappe”, ma che possano usufruire efficacemente dei finanziamenti e di altre misure di sostegno che sono offerte dal sistema della TEN-T. Ciò vale anche per i porti che fanno parte della rete globale. Inoltre - ha concluso Verhoeven - potrebbe essere necessario rivedere alcuni dei corridoi multimodali per assicurarsi che forniscano effettivamente i collegamenti più efficienti e sostenibili per l'Europa».


LIST OF PRE-IDENTIFIED PROJECTS ON THE CORE NETWORK IN THE FIELD OF TRANSPORT

a) Horizontal Priorities
LIST OF PRE-IDENTIFIED PROJECTS ON THE CORE NETWORK IN THE FIELD OF TRANSPORT

a) Horizontal Priorities

Innovative Management & Services	Single European Sky - SESAR
Innovative Management & Services	Traffic Management Systems for Road, Rail and Inland Waterways (ITS, ERTMS and RIS)
Innovative Management & Services	Core Network Ports and Airports

Core Network Corridors



1. Baltic - Adriatic Corridor

Helsinki - Tallinn - Riga - Kaunas - Warszawa - Katowice
Gdynia - Katowice
Katowice - Ostrava - Brno - Wien
Katowice - 'ilina - Bratislava - Wien
Wien - Graz - Klagenfurt - Villach - Udine - Venezia - Bologna - Ravenna

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Helsinki - Tallinn	Ports, MoS	port interconnections, (further) development of multimodal platforms and their interconnections, MoS (including icebreaking capacity)
Tallinn - Riga - Kaunas - Warszawa	Rail	(detailed) studies for new UIC gauge fully interoperable line; works for new line to start before 2020; rail - airports/ports interconnections
Gdynia - Katowice	Rail	upgrading
Gdynia, Gdansk	Ports	port interconnections, (further) development of multimodal platforms
Warszawa - Katowice	Rail	upgrading
Katowice - Ostrava - Brno - Wien & Katowice - 'ilina - Bratislava - Wien	Rail	upgrading, in particular cross-border sections PL-CZ, PL-SK and SK-AT; (further) development of multimodal platforms
Wien - Graz - Klagenfurt - Udine - Venezia - Ravenna	Rail	upgrading and works ongoing; (further) development of multimodal platforms
Trieste, Venice, Ravenna	Ports	port interconnections, (further) development of multimodal platforms




2. Warszawa - Berlin - Amsterdam/Rotterdam - Felixstowe - Midlands

BY border - Warzsawa - Poznan - Frankfurt/Oder - Berlin - Hannover - Osnabrück - Enschede - Utrecht - Amsterdam/Rotterdam - Felixstowe - Birmingham/Manchester - Liverpool

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
BY border - Warszawa - Poznan - DE border	Rail	upgrading existing line, studies for high speed rail
PL Border - Berlin - Hannover - Amsterdam/Rotterdam	Rail	upgrading of several sections (Amsterdam - Utrecht - Arnhem; Hannover - Berlin)
West-German Canals, Mittellandkanal, Hannover - Magdeburg - Berlin	IWW	upgrading
Amsterdam locks	IWW	studies ongoing
Felixstowe - Midlands	Rail, port, multimodal platforms	interconnections port and multimodal platforms




3. Mediterranean Corridor

Algeciras - Madrid - Tarragona
Sevilla - Valencia - Tarragona
Tarragona - Barcelona - Perpignan - Lyon - Torino - Milano - Venezia - Ljubljana - Budapest - UA border

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Algeciras - Madrid	Rail	studies ongoing, works to be launched before 2015, to be completed 2020
Sevilla - Antequera - Granada - Almería - Cartagena - Murcia - Alicante - Valencia	Rail	studies and works
Valencia - Tarragona - Barcelona	Rail	construction between 2014 - 2020
Barcelona	Port	interconnections rail with port and airport
Barcelona - Perpignan	Rail	cross-border section, works ongoing, new line completed by 2015, upgrading existing line
Perpignan - Montpellier	Rail	bypass Nîmes - Montpellier to be operational in 2017, Montpellier - Perpignan for 2020
Lyon - Torino	Rail	cross-border section, works base tunnel to be launched before 2020; studies access routes
Milano - Brescia	Rail	partially upgrading, partially new high-speed line
Brescia - Venezia - Trieste	Rail	works to start before 2014 on several sections
Milano - Mantova - Venezia - Trieste	IWW	studies, upgrading, works
Trieste - Divaca	Rail	studies and partial upgrading ongoing; cross-border section to be realised until after 2020
Koper - Divaca - Ljubljana - Maribor	Rail	studies and upgrading/partially new line
Ljubljana node	Rail	rail node Ljubljana, including multi-modal platform; rail airport interconnection
Maribor - Zalalövö	Rail	cross-border section: studies, works to start before 2020
Boba- Szekesferhervar	Rail	upgrading
Budapest-Miskolc-UA border	Rail	upgrading




4. Hamburg - Rostock - Burgas/TR border - Piraeus - Lefkosia

Hamburg / Rostock - Berlin - Praha - Brno - Bratislava - Budapest - Arad - Timisoara - Sofia
Sofia - Burgas/TR border
Sofia - Thessaloniki - Piraeus - Limassol - Lefkosia

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Dresden - Praha	Rail	studies for high-speed rail
Prague	Rail	Upgrading, freight bypass; rail connection airport
Hamburg - Dresden - Praha - Pardubice	IWW	Elbe upgrading
Decín locks	IWW	studies
Breclav - Bratislava	Rail	cross-border, upgrading
Bratislava - Hegyeshalom	Rail	cross-border, upgrading
Budapest - Arad - Timisoara - Calafat	Rail	upgrading in HU nearly completed, ongoing in RO
Vidin - Sofia - Burgas/TR border Sofia - Thessaloniki - Athens/Piraeus	Rail	studies and works Vidin - Sofia - Thessaloniki; upgrading Sofia - Burgas/TR border
Athens/Piraeus - Limassol	MoS	port capacity and hinterland connections
Limassol - Lefkosia	Ports, multimodal platforms	upgrading of modal interconnection




5. Helsinki - Valletta

Helsinki - Turku - Stockholm - Malmö - København - Fehmarn - Hamburg - Hannover
Bremen - Hannover - Nürnberg - München - Brenner - Verona - Bologna - Roma - Napoli - Bari
Napoli - Palermo - Valletta

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Kotka/Hamina - Helsinki	Port, rail	port hinterland connections, rail upgrading
Helsinki	Rail	airport-rail connection
RU border - Helsinki	Rail	works ongoing
Turku - Stockholm	Ports, MoS	port hinterland connections, icebraking capacity
Stockholm - Malmö (Nordic Triangle)	Rail	works ongoing on specific sections
Fehmarn	Rail	studies ongoing, construction works Fehmarn Belt fixed link between 2014 and 2020
København - Hamburg via Fehmarn: access routes	Rail	access routes DK to be completed by 2020, access routes Germany to be completed in 2 steps (2020 - 2027)
Hamburg/Bremen - Hannover	Rail	works to be started before 2020
München - Wörgl	Rail	access to Brenner Base Tunnel and cross-border section: studies
Brenner Base Tunnel	Rail	studies and works
Fortezza - Verona	Rail	studies and works
Napoli - Bari	Rail	studies and works
Napoli - Reggio Calabria	Rail	Upgrading
Messina - Palermo	Rail	upgrading (remaining sections)
Palermo - Valletta	Ports, MoS	port hinterland connections
Valletta - Marsaxlokk	Port, airport	traffic management systems to be deployed, upgrading of modal interconnection




6. Genova - Rotterdam

Genova - Milano/Novara - Simplon/Lötschberg/Gotthard - Basel - Mannheim - Köln
Köln- Düsseldorf - Rotterdam/Amsterdam
Köln- Liège - Bruxelles/Brussel- Zeebrugge

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Genova - Milano/Novara - CH border	Rail	studies; works starting before 2020
Basel - Rotterdam/Amsterdam/Antwerpen	IWW	upgrading
Karlsruhe - Basel	Rail	works to be completed by the end of 2020
Frankfurt - Mannheim	Rail	studies ongoing
Zevenaar - Emmerich - Oberhausen	Rail	works to be completed until 2017
Zeebrugge	Port	locks: studies ongoing




7. Lisboa - Strasbourg

Sines / Lisboa - Madrid - Valladolid
Lisboa - Aveiro - Oporto
Aveiro - Valladolid - Vitoria - Bordeaux - Paris - Mannheim/Strasbourg

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
High Speed rail Sines/Lisboa - Madrid	Rail, ports	studies and works ongoing, upgrading of modal interconnection ports of Sines/Lisboa
High speed rail Porto - Lisboa	Rail	studies ongoing
Rail connection Aveiro - ES	Rail	cross-border: works ongoing
Rail Connection Bergara - San Sebastián - Bayonne	Rail	completion expected in ES by 2016, in FR by 2020
Bayonne - Bordeaux	Rail	ongoing public consultation
Tours - Bordeaux	Rail	works ongoing
Paris	Rail	southern high-speed bypass
Baudrecourt - Mannheim	Rail	upgrading
Baudrecourt - Strasbourg	Rail	works ongoing, to be completed 2016




8. Dublin - London - Paris - Brussel/Bruxelles

Belfast - Dublin - Holyhead - Birmingham
Glasgow/Edinburgh - Birmingham
Birmingham - London - Lille - Brussel/Bruxelles
Dublin/Cork/Southampton - Le Havre - Paris
London - Dover - Calais - Paris

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Dublin - Belfast	Rail	Upgrading; Dublin Interconectors (DART)
Glasgow - Edinburgh	Rail	upgrading
High Speed 2	Rail	studies
Swansea - Cardiff - Bristol - London	Rail	upgrading
Dublin, Cork, Southampton, Le Havre	Ports	hinterland connections
Le Havre - Paris	IWW	upgrading
Le Havre - Paris	Rail	studies
Calais - Paris	Rail	preliminary studies




9. Amsterdam - Basel/Lyon - Marseille

Amsterdam - Rotterdam - Antwerp - Brussel/Bruxelles - Luxembourg
Luxembourg - Dijon - Lyon
Luxembourg - Strasbourg - Basel

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Maas	IWW	upgrading
Albertkanaal	IWW	upgrading
Terneuzen	Maritime	locks: studies ongoing
Terneuzen - Gent	IWW	studies, upgrading
Antwerp	Maritime, port	locks: studies ongoing, port: hinterland connections
Canal Seine - Escaut	IWW	design completed, competitive dialogue launched, overall completion by 2018
Waterways upgrade in Wallonia	IWW	studies, upgrading
Brussel/Bruxelles - Luxembourg - Strasbourg	Rail	works ongoing
Strasbourg - Mulhouse - Basel	Rail	upgrading
Rail Connections Luxembourg - Dijon - Lyon (TGV Rhin - Rhône)	Rail	studies and works
Lyon	Rail	eastern bypass: studies and works
Canal Saône - Moselle/Rhin	IWW	preliminary studies ongoing
Rhône	IWW	upgrading




10. Strasbourg - Danube Corridor

Strasbourg - Stuttgart - München - Wels/Linz
Strasbourg - Mannheim - Frankfurt - Würzburg - Nürnberg - Regensburg - Passau - Wels/Linz
Wels/Linz - Wien - Budapest - Arad - Brasov - Bucuresti - Constanta - Sulina

Pre-identified sections	Mode	Description/dates
Rail connection Strasbourg - Kehl Appenweier	Rail	works interconnection Appenweier
Karlsruhe - Stuttgart - München	Rail	studies and works ongoing
München - Mühldorf - Freilassing - Salzburg	Rail	studies and works ongoing
Salzburg - Wels	Rail	studies
Nürnberg - Regensburg - Passau - Wels	Rail	studies; works partly ongoing
Rail connection Wels - Wien	Rail	completion expected by 2017
Wien - Budapest	Rail	studies high speed HU
Arad - Brasov - Bucuresti - Constanta	Rail	upgrading of specific sections; studies high-speed
Main - Main-Donau-Canal - Danube	IWW	studies and works on several sections and bottlenecks; inland waterway ports: hinterland connections
Constanta	Port	hinterland connections




b) Other Sections on the Core Network

Sofia to FYROM border	Cross-Border	Rail	studies ongoing
Sofia to Serbian border	Cross-Border	Rail	studies ongoing
Timisoara - Serbia border	Cross-Border	Rail	studies ongoing
München - Praha	Cross-Border	Rail	studies
Nürnberg - Praha	Cross-Border	Rail	studies
Wroclaw - Dresden	Cross-Border	Rail	upgrading
Wroclaw - Praha	Cross-Border	Rail	studies
Graz - Maribor - Pragersko	Cross-Border	Rail	studies
Bothnian Corridor: Lulea - Oulu	Cross-Border	Rail	studies and works
North-West Spain and Portugal	Bottleneck	Rail works	ongoing
Frankfurt - Fulda - Erfurt - Berlin	Bottleneck	Rail	studies
Halle - Leipzig - Nürnberg	Bottleneck	Rail	works ongoing, to be completed by 2017
Rail Egnathia	Bottleneck	Rail	studies ongoing
Inland waterways Dunkerque - Lille	Bottleneck	IWW	studies ongoing
Parallel HSR line Paris- Lyon	Bottleneck	Rail	preliminary studies ongoing
Sundsvall - Umea - Lulea	Bottleneck	Rail	studies and works
Malmö - Göteborg	Other Core Network	Rail	works
Bothnian - Kiruna - NO border	Other Core Network	Rail	studies and works
Rail connection Shannon - Cork - Dublin	Other Core Network	Rail	studies ongoing
Rail connection to Wilhelmshaven and Bremerhaven	Other Core Network	Rail	studies ongoing
Zilina - UA border	Other Core Network	Rail	upgrading
Ventspils - Riga - RU border	Other Core Network	Rail	upgrading
Klaipeda - Kaunas - Vilnius - BY border	Other Core Network	Rail	Upgrading, airport interconnection
Katowice - Wroclaw - DE border	Other Core Network	Rail	upgrading
Marseille - Toulon - Nice - IT border	Other Core Network	Rail	studies high-speed
Bordeaux - Toulouse	Other Core Network	Rail	studies high-speed
Tampere - Oulu	Other Core Network	Rail	upgrading of sections
Pamplona - Zaragoza - Sagunto	Other Core Network	Rail	studies and works