L'ECSA propone di suddividere la legislazione europea sui porti in singole norme specifiche per aree d'attività

L'European Community Shipowners' Associations (ECSA) è intervenuta nuovamente sulla procedura di valutazione in atto presso le istituzioni europee della proposta di regolamento sui porti, che è stata presentata lo scorso anno dalla Commissione Europea ( del 23 e 31 maggio 2013), denunciando l'inefficacia del progetto legislativo nella sua attuale stesura successiva al recente esame da parte del Consiglio dell'Unione Europea ( dell' 8 ottobre 2014) e proponendo di definire norme specifiche per singoli settori piuttosto che cercare di varare un regolamento omnicomprensivo che tuttavia non copre adeguatamente ogni area d'attività.

Ricordando che gli armatori europei hanno seguito attentamente gli sviluppi del terzo tentativo della Commissione Europea di liberalizzare l'accesso al mercato dei servizi portuali e di migliorare la trasparenza finanziaria dei porti, che durante tutto il processo legislativo l'associazione degli armatori europei ha sollecitato i decisori dell'UE «a non svuotare di tutto il suo significato una proposta già di per sé modesta presentata della Commissione» e che, a seguito della decisione di sospendere la procedura legislativa da parte del relatore Knut Fleckenstein ( del 13 marzo 2014), la presidenza italiana del Consiglio dell'UE sta premendo per ottenere un accordo del Consiglio, l'ECSA ha esortato i legislatori dell'Unione Europea «a mantenere un certo grado di significatività nel regolamento».

Secondo l'ECSA, «il testo attualmente approvato dal Consiglio è purtroppo indicativo della mancanza di ambizione degli Stati membri relativamente ai loro porti. Non solo gli Stati membri hanno approvato l'esclusione dei servizi di movimentazione delle merci e passeggeri dal capitolo sull'accesso al mercato - ha spiegato l'associazione - ma hanno anche aggiunto la possibilità per gli Stati membri di escludere anche il pilotaggio, senza garantire un adeguato controllo e la piena trasparenza delle tariffe di pilotaggio». Per l'ECSA, «ciò limita fortemente il campo di applicazione del regolamento, aumentando l'eterogeneità del quadro giuridico applicabile ai porti dell'UE. Per di più - ha denunciato l'associazione - sono state rimosse le disposizioni relative alla consultazione degli utenti dei porti nonché un meccanismo di controllo per assicurare la corretta applicazione delle norme UE».

«Ci auguriamo - ha affermato oggi il segretario generale dell'ECSA, Patrick Verhoeven - che su questo particolare tema Mr Fleckenstein sarà più ambizioso del Consiglio e reintrodurrà alcuni dei contenuti che sono stati stralciati dagli Stati membri». «Elogiamo - ha precisato - le intenzioni della Commissione Europea e riconosciamo gli sforzi per compiere progressi in questo particolare settore. Indipendentemente dal risultato del processo legislativo in corso, la Commissione Europea dovrebbe comunque favorire lo sviluppo dei porti e promuoverne l'efficienza. Progressi su molti settori, come ad esempio sui certificati di esenzione dal pilotaggio, sono attesi da tempo, mentre i principi del libero accesso al mercato e la trasparenza non sono applicati in modo uniforme in tutti i porti dell'UE. Pertanto - ha concluso Verhoeven - credo che sia giunto il momento di separare la politica dell'UE sui porti dall'ambito degli ampi pacchetti normativi che coprono una varietà di temi e di servizi rafforzandola con un approccio più chirurgico per aree normative specifiche che non sono adeguatamente coperte dal regolamento e che necessitano di una riforma, ma anche affinandola in singoli casi di porti in cui non sono applicate correttamente le norme UE».